【書記談黨建】2023年基層黨建怎么干？聽書記談落實（一）（基層黨建2021）

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編者按

為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步壓緊壓實全市各級黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責，全力以赴把黨建優勢轉化為發展優勢、黨建資源轉化為發展資源、黨建成果轉化為發展成果，以高質量黨建引領推動柳州高質量發展，“柳州黨建”微信公眾號從即日起推出“書記談黨建”專欄，刊發各縣區（開發區）黨委（黨工委）書記和市直有關黨工委（黨委、黨組）書記署名文章，交流各單位在學習貫徹市委部署要求，全力抓好2023年基層黨建工作方面的思路舉措。

重實效 強實干 抓落實

以高質量黨建為鄉村振興注入“強勁侗力”

——市委常委，三江侗族自治縣委書記 鄺驅

2023年，三江侗族自治縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦柳州市2022年度基層黨建述職評議會議指出問題，以基層黨建“五基三化”提升年行動為抓手，深入開展“黨建強侗力·振興添侗能”“五個年”活動，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動鄉村振興的“強勁侗力”，以高質量黨建為建設宜居宜業宜游和美新三江提供堅強的組織保障。

聚焦明責盡責，夯實基層黨組織“戰斗堡壘”。全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的二十大精神為指引，持之以恒推進全面從嚴治黨，不斷增強各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。緊盯基層黨建“五基三化”提升年行動重點任務，全面壓緊壓實“三級書記”抓基層黨建工作“責任鏈”，建立縣委常委包片聯系基層黨（工）委制度，常態化開展“兩隨機”調研指導，統籌抓好各領域基層黨建工作。聚焦鄉鎮學校、衛生院黨組織等薄弱領域，采取“全員輪訓” “蹲點指導”雙管齊下，充分發揮“教共體”“醫聯體”黨建聯建優勢，上下聯動提升鄉鎮學校、衛生院等領域基層黨建水平。

聚焦精準施策，激活集體經濟“動力引擎”。深入開展集體經濟“百日攻堅”行動，聚焦縣級“5 2”和村級“3 1”特色產業布局，探索村級集體經濟“產供銷”新模式，建立農特產品進工會、進超市、進電商工作機制，拓寬集體經濟收入渠道，提升聯農帶農效益。大力盤活集體“三資”，積極挖掘各村屯優質資源，統籌推進資源開發、資產盤活等發展壯大集體經濟“五種類型”建設，打造三江“庭院經濟”亮點品牌，引導發展網紅經濟、夜間經濟、康養經濟等新業態。強化集體項目謀劃和建設，充分發揮文化旅游的產業帶動效應，推動鄉村旅游和鄉村民宿高質量發展，多舉措提高村級集體經濟“造血功能”。著力用好國家科技特派團和鄉賢人才等資源，深入開展集體經濟人才培育、技術指導及市場對接等服務，做好“人財物”文章，促進村級集體經濟健康持續發展。

聚焦選優配強，鍛造干事創業“過硬隊伍”。鮮明樹立新時代選人用人導向，堅持培育、選拔、管理、使用一體推進，完善干部政治素質考核、政治體檢機制，健全能上能下的選人用人機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設堪當三江高質量發展重任的高素質干部隊伍。深入開展基層黨組織“雁陣行動”，持續強化村干部理論培訓、教育管理、日常監督、待遇保障，有效提升村干部的綜合素質、服務意識和紀律意識，激發村干部干事潛能。在“選優、管嚴、育強、用好”駐村工作隊上下功夫，有序推進駐村輪換工作，大力實施駐村工作隊“14375”工作法，不斷完善駐村工作隊管理機制，著力打造一批助力鄉村振興的“尖兵隊伍”。

加強新時代公安基層黨的建設

以高質量黨建為公安工作保駕護航

——市人民政府副市長，市公安局黨委書記 廖劍波

2023年，柳州市公安局堅持以黨的政治建設為引領，圍繞“11861”工作思路，不斷提升黨建工作與公安業務的融合度，以確保安全穩定為底線，以提升警務效能為動力，以從嚴治警鍛造“四個鐵一般”公安隊伍為保證，不斷提升社會治理現代化水平，為柳州市經濟社會高質量發展和“平安柳州”建設貢獻公安力量。

在鍛造政治過硬的公安隊伍上下功夫。強化政治機關建設，按照市委統一部署，圍繞中心工作，堅決推動習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在公安機關落地落實，以實際行動踐行“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，組織和指導好基層黨組織召開民主生活會、組織生活會，落實黨員領導干部 “雙重組織生活”制度，進一步提升黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。在理論武裝上求實效，認真組織學習習近平法治思想和習近平關于新時代公安工作的重要論述、重要訓詞精神，落實“第一議題”制度，持續推動學習貫徹走深走實。加強對各級黨組織理論學習的督促指導，發揮領導干部領學促學作用。把學習黨的二十大精神納入公安教育培訓工作整體計劃，結合“螺警官”護平安主題宣講活動，廣泛宣傳宣講黨的二十大精神，確保黨的二十大精神在柳州公安落地生根、盡收其效。

在做強基層基礎上下功夫。打造堅強戰斗堡壘，創新開展“龍城公安黨旗紅”“龍城公安扛旗先鋒”主題黨建品牌創建活動，深化抓黨建促隊建、抓隊建促業務，持續推動柳州公安隊伍建設高質量發展。繼續深化“十二項思想政治重點工作考評機制” 結果運用，堅持正確的用人導向，推動政工干部回歸主責主業。突出戰時黨建引領，在重大安保維穩工作、重要專項工作中充分發揮黨組織作用，因地制宜開展組織生活，認真做好思想發動、走訪慰問、表彰獎勵等工作，激發參戰黨員干部奮進動力。規范基礎黨建工作，組織開展基層黨建“五基三化”提升年行動，查找問題不足，總結經驗做法。持續推進 “四強”黨支部創建評選、“黨課開講啦”等活動。

在管黨治警求質效上下功夫。壓實工作責任，將黨建納入績效考評，逐項明確責任領導和責任單位。結合年度考核組織開展黨建述職評議考核，公開通報考核結果，考核“指揮棒”作用進一步發揮。持續推進政治監督，瞄準市委明確的2023年重點工作任務，開展重點問題監督檢查，確保政令警令暢通和中心工作順利推進。持續整改各類頑瘴痼疾，探索建立“政治檔案 廉政檔案 績效考評檔案”民警“三個一”個人評價體系和“單位廉政風險預警體系”，著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”可堪大任、可負重托的過硬龍城鐵軍。

夯基礎 聚力量

黨建引領譜新篇

——市政協副主席，陽和工業新區（北部生態新區）黨工委書記（兼） 何培俊

2023年，陽和工業新區（北部生態新區）將全面貫徹落實2022年度全市抓基層黨建工作述職評議會精神，聚焦點評存在的問題，以基層黨建“五基三化”提升年行動為抓手，積極探索基層黨建新路子，以高質量黨建促進新區產業經濟高質量發展。

突出“實”的舉措。探索打造新區全域黨建名師工作室，打造一批標桿黨支部、孵化一批黨建名師，開展“點亮機關”示范提升行動，建立黨組織提檔晉級和退檔降級動態管理機制，創新實施發展黨員全過程“四必談”。扎實推進全域治理攻堅，開展“紅格善治”等基層治理“六大工程”，積極推行“黨建 大數據 網格化管理”模式。打造“黨建 ”村級特色品牌，發展能源綜合站、閑置資產出租等資源開發型和資產經營型集體經濟，為抓黨建促鄉村全面振興提供有力保障。推進“紅領兩新·凝新聚力”行動，實施書記能力、黨務規范、黨建經濟互融“三大提升行動”，實現兩新黨建工作新突破。

拓寬“新”的思路。堅持和加強黨對鄉村治理的統一領導，將基層黨組織的組織資源轉化為服務民生發展資源、組織優勢轉化為治理優勢。聚焦“選、育、管、用”，健全村級后備干部“成長鏈”，采取“村建冊、街道建檔、新區建庫”的方法，注重從致富能手、復退軍人、返鄉創業人員中培養后備干部，為全面推進鄉村振興儲力蓄能。實施“黨建 賦能提質”行動，充分利用城中村地理優勢以及新區資源優勢，積極探索“組織領、黨員帶、產業旺”以及“村黨組織 合作社 企業”的村集體經濟發展壯大模式，加大村級基層治理力度，改善農村經濟發展環境，增強集體經濟發展后勁。

踐行“融”的理念。將“攻克生產發展難題”作為重要命題，由黨員帶頭發揮表率作用、帶頭協調解決問題、帶頭管理項目建設、帶頭改進技術，推動黨建工作與中心工作同頻共振、互促共贏。以“黨建項目化”管理為抓手，出臺建設產才融合示范區實施方案，階段性引進培育高端產業人才。深入推進“雙招雙引”，緊扣智能電網（智慧能源）、高端裝備制造、工業設計、“一二五”工程配套、機器人、新一代信息技術等重點產業開展精準招商，以落地一批投資大、產出快、效益優的重大項目實現高端產業人才“帶土移植”。以智能焊接工程技術研究中心、氮化鎵材料與器件重點實驗室等科研創新平臺為牽引，促進技術研發與成果轉化，用高水平、實用性的研發成果賦能新區產業高質量發展。

強基固本 踔厲奮發

以高質量黨建引領高質量發展

——柳城縣委書記 李柳彬

2023年，柳城縣將全面貫徹落實2022年度全市基層黨建述職評議會議精神，聚焦市委書記吳煒點評指出的問題，堅持靶向施策、上下聯動，壓責任、補短板，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動縣域經濟高質量發展的強大動力。

壓緊責任鏈條，夯基筑壘強黨建。印發《基層黨建工作重點任務分解實施方案》，條目式列出黨委（黨工委、黨組）任務清單，實行“單月出單、雙月評單”的工作推進機制，健全完善“平時考核 述職評議 績效考核”三位一體的基層黨建工作考核體系，壓實黨建工作政治責任，全面提升農村、機關、學校、社會組織等各領域黨建工作，形成齊抓黨建的工作格局。開展村“兩委”干部“屆中體檢”專項活動，通過“述、看、問、評”等形式，綜合分析村“兩委”班子建設、整體運作、作用發揮等情況，針對性解決新情況、新問題，夯實村黨組織戰斗堡壘。

建強組織陣地，凝心聚力促提升。以基層黨建“五基三化”提升年行動為抓手，實施黨組織“強基固本”陣地建設“百日攻堅”行動，對全縣139個黨組織進行排查整頓，采取“修繕一批、提升一批”的攻堅措施，推進村級組織活動場所提檔升級；著眼便民服務目標，針對問題一一抓整改，有效提升服務功能，打造一批基礎好、服務全、功能優的黨群服務中心陣地。依托“六型”標桿黨委建設，在“一縱一橫”黨建示范帶沿線重點鄉鎮至少打造1個黨建精品示范陣地，以黨建示范陣地引領助推基層黨建工作的提升。實施“紅領兩新·凝新聚力”行動，持續加大兩新組織黨建攻堅力度，不斷提升“兩個覆蓋”質量。

激發產業活力，聚勢賦能謀振興。堅持以黨建鏈助推產業鏈，根據各鄉鎮產業發展布局，繪制“產業地圖”，探索“區域化黨建 特色產業”富民強村新路徑。依托龍頭企業，推行“龍頭企業 基地 農戶”“企業 種養殖大戶”和“黨建 合作社 基地”等聯結機制，發揮產業鏈黨組織作用，引導農戶以訂單農業等方式融入產業鏈，發展壯大村集體經濟特色產業。探索開展村集體經濟“擂臺大比武”活動，聚焦村集體經濟增收專項，定期組織各村黨組織書記同臺曬項目、談經驗、比舉措、亮成效，推動各村形成“以比促干、以比破題、以比爭優”的發展壯大村集體經濟工作新格局。

聚焦主責主業

推動基層黨建再上新臺階

——鹿寨縣委書記 王軼

2023年，鹿寨縣將深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“五基三化”提升年任務，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，為凝心聚力建設新時代鹿寨提供堅強組織力量。

堅持黨建引領，在政治建設上精準發力。堅持把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿基層黨建始終，精心謀劃組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，抓思想、抓責任、抓保障，堅決扛牢抓基層打基礎的政治責任。發揮“紅灣”“清華大學鄉村振興廣西鹿寨教學站”等黨員教育平臺效能，提升各級領導班子和干部隊伍能力素質。以“行動學習進支部”為載體，推動理論武裝實踐轉化，解決改革發展突出問題。實施基層黨組織帶頭人能力素質整體提升工程、黨務工作者能力提升行動，提升鄉村干部服務鄉村振興能力。

堅持點面結合，在固本強基上精準發力。持續開展農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”示范創建，圍繞“基石行動”、農村黨組織“創星奪旗”行動，帶動基層黨建全域提升。持續開展機關事業單位“領航先鋒”黨支部評選活動，推動機關黨組織和黨員干部走在前、作表率。系統化擴大教共體、醫聯體、醫共體的黨建覆蓋面和影響力，健全公立醫院、中小學校黨的領導體制和工作機制，以高質量黨建引領教育、衛生事業健康發展。實施“紅領兩新·凝新聚力”行動，不斷提升兩新組織“兩個覆蓋”質量，激活兩新組織內生動力。

堅持先鋒引領，在創新爭優上精準發力。實施縣四家班子領導掛點聯系村級集體經濟薄弱村制度，打好村級集體經濟“20萬 ”行動收官戰。實施“三會興屯”全覆蓋行動，構建“黨建 網格 大數據”“一張網”治理體系，建強鄉村振興戰斗堡壘。深入實施“引才入鹿”工程，創新開展“鹿才卡”服務，全方位引進培育、留住用好人才，夯實高質量發展人才基礎。開展“金鹿先鋒”“銀鹿先鋒”“駐村先鋒”評比活動，做好鄉村振興帶頭村、進步村評選工作，進一步激發基層干部干事熱情。通過廣泛設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員承諾制等形式，推動全縣各級黨組織和廣大黨員在“大局大事”“大戰大考”中擔當作為。

凝心聚力抓基層黨建

守正創新謀桔鄉發展

——融安縣委書記 陳文敏

2023年，融安縣將認真貫徹落實2022年度全市基層黨建工作述職評議會議精神，以基層黨建“五基三化”提升年行動為主線，通過基層黨組織強基固本、干部隊伍選優配強、村級集體經濟提質增效，為譜寫融安經濟社會高質量發展新篇章提供堅強的組織保障。

抓隊伍、聚人才，鍛造一支素質能力過硬“主力軍”。扎實開展“干部能力作風強化年”活動，著力鍛造堪當融安發展重任的高素質專業化干部隊伍。創新開展“百名干部破難題”活動，通過一線識別考察、拓寬鍛煉平臺、強化監督管理等方式，以更大力度、更高標準培養選拔優秀年輕干部。進一步發揮好公務員職務與職級并行制度的激勵和杠桿作用，實行“試崗制”、鼓勵縣直機關公務員轉任到鄉鎮工作等辦法，加大公務員交流力度，激勵干部擔當作為。全面深入實施“頭雁計劃”，開展農村創業帶頭人培育行動，為農村發展建強智庫。統籌推進人才隊伍建設，大力實施縣外優秀人才“回引”工程，鼓勵和引導融安籍優秀人才回鄉創業就業，為高質量發展提供強有力的人才支撐保障。

抓統籌、壓責任，跑出村級集體經濟增長“加速度”。統籌各項涉農政策、各類扶持資金，精準引進一批村級集體經濟產業延鏈補鏈強鏈項目，不斷優化產業結構。進一步盤活村級集體經濟組織資源資產，優化要素配置，實現存量變流量、資源變資本、資產變資金、資金變收益。探索通過資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多種模式，不斷拓寬發展領域。壓緊壓實領導小組各成員單位和各后盾（幫扶）單位工作責任，構建多方參與、齊抓共管的工作格局，助推村級集體經濟高質量發展。

來源：涉及各單位

編輯：柳州市黨員教育中心

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