積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——靜樂：社區(qū)警察就在群眾身邊（結(jié)合楓橋經(jīng)驗(yàn)談?wù)勆鐓^(qū)民警應(yīng)該如何做好群眾工作）

靜樂，縣名古有“靜和頤樂”之意。如今，該縣正大力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升社會(huì)治安治理能力，積極打造“楓橋式”社區(qū)警務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)靜和頤樂的生活環(huán)境。

“靜樂縣以黨建引領(lǐng)基層治理，以創(chuàng)新和加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作為載體，正在積極探索一個(gè)符合靜樂實(shí)際的警務(wù)機(jī)制改革新模式。”忻州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)史紅波說。

因地制宜 社區(qū)設(shè)置警務(wù)室

“要?jiǎng)?chuàng)新性開展‘楓橋式’社區(qū)警務(wù)創(chuàng)建工作，更好地引導(dǎo)和服務(wù)社區(qū)居民，推動(dòng)縣域治理工作取得新成效。”5月16日，靜樂縣委書記宣文曉在梅苑社區(qū)警務(wù)室調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

社會(huì)治理，重在基層，難在基層。怎么才能做好靜樂縣的社會(huì)治安治理問題呢？縣公安局根據(jù)城區(qū)地理分布和社會(huì)治安綜合因素等情況，率先在縣城十個(gè)社區(qū)對(duì)應(yīng)設(shè)置了十個(gè)警務(wù)室。

在農(nóng)村地區(qū)，該局將按照1000人以上的村設(shè)置一個(gè)警務(wù)室，1000人以下的每5個(gè)村設(shè)置一個(gè)警務(wù)室。目前，城區(qū)10個(gè)警務(wù)室已經(jīng)全面運(yùn)行。

有了警務(wù)室，警力不足怎么辦？該縣從退休的政法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中返聘了20名口碑好、威望高的老同志充實(shí)到城區(qū)10個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室由1名民警、2名輔警、2名返聘的老同志組成基本架構(gòu)。

“民警擔(dān)任社區(qū)警務(wù)室主任，返聘的老同志擔(dān)任社區(qū)警務(wù)室副主任并兼任社區(qū)巡邏隊(duì)和服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，加上網(wǎng)格員、禁毒社工、小區(qū)物業(yè)保安和治安積極分子，每個(gè)警務(wù)室的工作人員平均達(dá)到了15人左右。新社區(qū)警務(wù)格局的形成，相當(dāng)于城區(qū)增加了150余個(gè)不穿警服的警務(wù)人員。”縣委常委、政法委書記鄭建平介紹。

社區(qū)警務(wù)怎么建？該縣堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)警務(wù)，積極推動(dòng)派出所所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員；警務(wù)室主任兼任社區(qū)（村）黨委副書記，警務(wù)室其中一名副主任兼任社區(qū)（村）黨委委員；警務(wù)室設(shè)立了黨小組，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、社區(qū)（村）支部管理，讓黨建引領(lǐng)成為警務(wù)室鞏固發(fā)展的“定盤星”。

“城區(qū)治，則縣域安，我們先從城區(qū)著手來推進(jìn)，分兩個(gè)梯次推進(jìn)警務(wù)室建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的警務(wù)工作將在今年6月份以后推行。”靜樂縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)溫俊建介紹。

分類處置 警務(wù)室有導(dǎo)診臺(tái)

5月29日，在靜樂縣公安局鵝城派出所梅苑社區(qū)警務(wù)室，63歲的法院退休干部杜懷珠熟練地操作著電腦，在“抓黨建促基層治理能力提升網(wǎng)格化管理平臺(tái)”上，將一起矛盾糾紛事件提交給相關(guān)單位。

“簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，我們就地化解。復(fù)雜、疑難及共性問題通過管理平臺(tái)分類轉(zhuǎn)入相關(guān)部門，答復(fù)、解決情況我們?cè)俜答伣o群眾，形成‘閉環(huán)機(jī)制’。”杜懷珠介紹道。

“用耐心、細(xì)心、有溫度地做好群眾工作，貼近群眾，才能感受到群眾的‘心跳’。”談起現(xiàn)在的工作，杜懷珠滿臉成就感。

經(jīng)過探索實(shí)踐，靜樂縣初步形成“11146”工作模式。即一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)機(jī)制、一個(gè)體系、四項(xiàng)職能、六員職責(zé)。一個(gè)目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)；一個(gè)體系是打造黨建統(tǒng)領(lǐng)、公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的組織體系；一個(gè)機(jī)制是從群眾提出訴求或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，經(jīng)警務(wù)室和社區(qū)協(xié)商或經(jīng)多部門會(huì)商直到妥善解決，落地見效，全過程形成閉環(huán)機(jī)制；四項(xiàng)職能是社區(qū)警務(wù)室發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警預(yù)測(cè)、分類處置、跟進(jìn)督辦的四項(xiàng)職能；六員職責(zé)是當(dāng)好宣傳員、信息員、安全員、辦事員、管理員、調(diào)解員。

尤其是在四項(xiàng)職能中的分類處置，社區(qū)警務(wù)室根據(jù)群眾的問題進(jìn)行“導(dǎo)診”，像就醫(yī)看病一樣，或就近“門診治療”，或建議“住院治療”，甚至組織“專家會(huì)診”，直到患者藥到病除。

目前，縣城城區(qū)的10個(gè)社區(qū)警務(wù)室已全部貫通抓黨建促基層治理能力提升網(wǎng)格化管理平臺(tái)，平臺(tái)的上線運(yùn)行，使調(diào)處的矛盾糾紛和收集回來的群眾急難愁盼問題及時(shí)實(shí)現(xiàn)了分類處置、跟進(jìn)督辦，警務(wù)室與黨群服務(wù)中心、人民調(diào)解中心、綜治中心資源信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共享。

處理矛盾 警察就在群眾身邊

“現(xiàn)在的社區(qū)警務(wù)室改變了過去案多人少、警力不足的弊端，及時(shí)解決群眾急難愁盼事，讓群眾少跑路，讓服務(wù)多跑腿。”靜樂縣公安局鵝城鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)劉向欣告訴記者。

5月29日，記者在該縣鵝城派出所西城社區(qū)警務(wù)室采訪，巧遇該警務(wù)室正在調(diào)解一起工傷事故糾紛。警務(wù)室的民警、工作人員從法、理、情的角度反復(fù)給雙方做工作，最終達(dá)成賠償協(xié)議。

在東城社區(qū)，寇某和李某因宅基地糾紛素有積怨，多次到縣政府上訪，但未能得到有效解決。東城社區(qū)警務(wù)室工作人員在摸排中掌握這一情況后，主動(dòng)上門了解，但吃了數(shù)次閉門羹，工作開展一度受阻。縣公安局黨委及時(shí)抽調(diào)其他警務(wù)室與雙方當(dāng)事人熟識(shí)的兩名老同志加入調(diào)解隊(duì)伍。同志們白天跑、黑夜跑，終將雙方領(lǐng)到調(diào)解桌前。經(jīng)十余次調(diào)解，雙方握手言和，達(dá)成諒解。事后，當(dāng)事人還將一面寫有“社區(qū)警務(wù)就是好”的錦旗送到了警務(wù)室。

“因?yàn)榫瘎?wù)室總能及時(shí)幫助化解家長(zhǎng)里短、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛等問題，小區(qū)里打架、斗毆、鬧事的少了。”梅苑社區(qū)居民王三小深有體會(huì)地說。

截至目前，城區(qū)10個(gè)警務(wù)室已入戶走訪10570戶，摸排32097人，化解矛盾糾紛60余起，征集社情民意40余條，為群眾辦實(shí)事、辦好事30余件，已收到錦旗8面、感謝信17封。城區(qū)治安、刑事案件發(fā)案總數(shù)與往年同期相比下降了50.4%，求助類、糾紛類警情顯著減少。

本報(bào)記者　王雁　趙麗

短評(píng)>>>

讓警察就在群眾身邊

靜樂的做法是警社共治，既在社區(qū)設(shè)置了警務(wù)室，又把警務(wù)室做成了為社區(qū)群眾服務(wù)的辦事室。

這個(gè)做法好，行得通，可復(fù)制，能推廣。讓警察就在群眾身邊，通過警民溝通互動(dòng)，及時(shí)掌握社情民意，化解矛盾糾紛，可有效解決群眾身邊“大事小情”。

社區(qū)安，社會(huì)安。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。隨著社會(huì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，基層社會(huì)日益成為各種利益訴求交匯點(diǎn)，解決好社區(qū)矛盾是化解社會(huì)矛盾的第一關(guān)。

社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。

靜樂縣的做法充分調(diào)動(dòng)了基層黨組織和廣大黨員的能動(dòng)性，充分發(fā)揮出了公安警察在社會(huì)治理上的一線值守作用。群眾眼里有警察，群眾心里有平安。

王雁