徐家宅河親水平臺

近年來，靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)黨委、政府在城市建設中，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅守為民初心，深耕一方熱土，打造小鎮(zhèn)經濟發(fā)展新引擎，推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，依傍小鎮(zhèn)水域脈絡合理安排生產、生活、生態(tài)空間，開放親水平臺，打造“慢”文化街區(qū)，努力擴大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂的地方，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂園。目前，“追求卓越齊奮進 富于創(chuàng)造勇?lián)?聚力譜寫新篇章”的彭浦鎮(zhèn)，正走在產城融合的“綠富美”之路上。

建設人民城市 蓬勃鎮(zhèn)域經濟

牽牛就要牽住“牛鼻子”。在新冠肺炎疫情影響下，社會經濟發(fā)展直接關乎老百姓的“飯碗”。隨著城市基層治理向縱深推進，各項工作千頭萬緒，必須盯緊牽好經濟發(fā)展目標這個“牛鼻子”，始終保持頭腦清醒、目光堅定、行動自覺，人民才會更有盼頭，人民的城市才會更有活力。

彭浦鎮(zhèn)召開經濟發(fā)展和企業(yè)服務工作會

怎么牽住經濟發(fā)展這個“牛鼻子”？彭浦鎮(zhèn)黨委、政府以“黨建 服務”，整合方方面面的資源優(yōu)化營商環(huán)境，建立“牽手式”創(chuàng)業(yè)服務體系，組建專業(yè)隊伍服務企業(yè)。“我們不僅僅致力于把企業(yè)引進來，還全心全意地幫助企業(yè)在小鎮(zhèn)扎下根來。”

一個人走可能走得更快，但是一群人走可以走得更遠。彭浦鎮(zhèn)以“自助、合作、發(fā)展、共贏” 為宗旨，秉承“大手牽小手，創(chuàng)業(yè)路上一起走”的傳幫帶服務理念，加強組織領導、促進創(chuàng)業(yè)資源融會貫通、建立“牽手式”創(chuàng)業(yè)服務體系、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓、融入專業(yè)教育體系，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，在區(qū)域內營造了濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。在此全方位的創(chuàng)業(yè)服務模式下，彭浦鎮(zhèn)打造了首個上海產業(yè)區(qū)塊內“政企聯(lián)動服務特區(qū)”，打通政府與企業(yè)之間互動交融的通道；籌建了區(qū)域化黨建“七彩聯(lián)盟”，通過發(fā)布“開放清單”“需求清單”“服務清單”實現(xiàn)資源共享，互利共贏；提煉了“四牽手”創(chuàng)業(yè)服務方法，通過牽手政策、牽手資本、牽手人才、牽手伙伴的服務模式，助力轄區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長；與轄區(qū)內行健學院合作舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)大賽，將創(chuàng)業(yè)資源向校區(qū)延伸，促進創(chuàng)業(yè)培訓融入專業(yè)教育體系。

有了一套完備的企業(yè)孵化機制，彭浦鎮(zhèn)產業(yè)特征更加集聚，轄區(qū)內園區(qū)積極引進全球行業(yè)領軍企業(yè)，國內龍頭企業(yè)，注重引導生產性服務業(yè)上下游之間的產業(yè)鏈接，提升專業(yè)服務業(yè)行業(yè)、企業(yè)之間的關聯(lián)度和協(xié)作性，加速形成成熟的專業(yè)服務業(yè)發(fā)展格局，使彭浦鎮(zhèn)成為上海高端專業(yè)服務業(yè)集群發(fā)展的地區(qū)之一。

此外，彭浦鎮(zhèn)還通過舉辦形式多樣的創(chuàng)業(yè)主題活動，培植了一批創(chuàng)業(yè)典型。比如，創(chuàng)業(yè)大賽、投融資路演對接、創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動交流等形式豐富的主題活動，培育出了吉濤生物、極清慧視、因納瑞廣告、編程星球等區(qū)內明星企業(yè)、優(yōu)秀高校創(chuàng)業(yè)項目。

彭浦鎮(zhèn)成立經濟發(fā)展服務中心

企業(yè)的入駐和創(chuàng)新是發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的重要引擎和增長極。2020年，彭浦鎮(zhèn)黨委、政府持續(xù)發(fā)力，在靜安區(qū)率先成立經濟發(fā)展服務中心，著力打造鎮(zhèn)、村兩級服務企業(yè)的骨干隊伍，推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的機制和服務，初步構建了新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展新模式。據統(tǒng)計，該鎮(zhèn)2020年全年累計引進新企業(yè)273戶，引進注冊資金19.89億元，鎮(zhèn)域經濟生機勃發(fā)。

建設人民城市 推進“小鎮(zhèn)之治”

進一步推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是建設人民城市題中之義，也是必然要求。民有所呼、我有所應，把群眾大大小小的事情辦好，是城市治理的職責和使命。隨著人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術蓬勃發(fā)展，公共服務的內容和形式也發(fā)生了深刻改變。在這樣的背景下優(yōu)化服務、補齊短板，必須立足于鎮(zhèn)情，加快推進數字化轉型，以一茬接著一茬辦、一年接著一年干的韌勁，勇挑重擔，啃下難啃的硬骨頭，推進“小鎮(zhèn)之治”。

近年來，在“小鎮(zhèn)之治”方面，彭浦鎮(zhèn)把基層黨建同基層治理相結合，通過構建“黨建 ”基層黨建工作新格局，推動權力下放、資源下沉，把社會治理的重心進一步向基層下移。在基層黨組織的堅強引領和基層黨員的帶頭示范下，人人盡力、人人盡責的良好氛圍日漸濃厚，也讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

有沒有深入社區(qū)、貼近群眾，效果大不一樣；有沒有從社區(qū)治理真正向社區(qū)“智”理轉變，一檢驗便知曉。一場突如其來的疫情，就是基層社區(qū)治理的精度和深度的“試金石”。彭浦鎮(zhèn)在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，贏得了主動權。全鎮(zhèn)84個住宅小區(qū)“人臉識別 智能門禁”系統(tǒng)的啟用，既為老百姓織密了防疫安全網，也為基層工作人員減負不少。“身為彭浦鎮(zhèn)的居民感到十分幸福。居委會減負精簡率約在25%以上，真正從實際出發(fā)，為基層減負，讓居民區(qū)把更多精力放在為居民辦實事，更好地提升居民生活體驗上去。” 朱寧說。

住宅小區(qū)啟用“人臉識別 智能門禁”系統(tǒng)

自2019年起，彭浦鎮(zhèn)逐步在全鎮(zhèn)84個住宅小區(qū)全覆蓋推進“智能安防系統(tǒng)”建設，以“人臉識別 智能門禁”模式，實現(xiàn)了小區(qū)實有人口的實名認證。與之相呼應的，還有“1 5 X”社區(qū)共治平臺建設和“美麗樓組”社區(qū)“鄰聚力”自治工程建設，社區(qū)治理的精細化水平不斷提升。

哪家維修企業(yè)可靠？開價是否合理？彭浦鎮(zhèn)依托黨建引領“把好關”，由居民區(qū)黨總支牽頭，物業(yè)和業(yè)委會協(xié)作對樓組逐個進行排查，列明所需修理的項目明細。在景峰苑小區(qū)智能門禁系統(tǒng)升級改造過程中，居委會就聯(lián)系了多家維修企業(yè)上門估價，才確定了其中一家維修企業(yè)，幾經協(xié)商最終把價格定在了業(yè)委會能夠接受的范圍內，從而順利完成了該小區(qū)的智能門禁系統(tǒng)升級改造。

為了保證錄入信息盡可能準確，物業(yè)公司按照業(yè)主、租戶兩種大類進行分類信息采集登記，真正做到人口底數清。以幸福二村居民區(qū)為代表的老舊小區(qū)，老齡化嚴重，且大多都為農改居的本地居民。起初，居民對于智能安防的認識不足，對于電子產品的使用也信心不足。在推進智能安防工作時，居委會通過劃分區(qū)塊的方式分批次上門走訪、宣傳智能安防的好處。在發(fā)放防復制卡過程中，有1名居委會干部常駐發(fā)卡點進行協(xié)調解釋工作，化解辦理中可能產生的矛盾，并采集相關信息。最終，幸福二村小區(qū)僅用時3周便完成防復制卡的發(fā)放工作，啟用了新門禁系統(tǒng)，同時也采集到最新、最精、最準的社區(qū)信息，為接下來的第七次全國人口普查工作打好了基礎。

建設人民城市 創(chuàng)造美好生活

城市是人民的城市。無論硬件建設，還是軟件提升，都要堅持以人民為中心。這一點，體現(xiàn)在城市管理運行的方方面面。彭浦鎮(zhèn)全心全意優(yōu)服務，著眼長遠，走組團式、一站式、綠色化的高質量發(fā)展路子。

硬件方面，彭浦鎮(zhèn)高品質、全方位打造社區(qū)公共服務空間，黨群服務中心（站點）、綜合為老服務中心、“小鎮(zhèn)驛站”“小鎮(zhèn)食堂”已融入百姓日常生活。軟件方面，著力建機制、強隊伍、做項目。比如組建“養(yǎng)老顧問團”，將鎮(zhèn)域內各類資源整合到一個平臺，建立集醫(yī)養(yǎng)、助養(yǎng)、護養(yǎng)為一體的小鎮(zhèn)為老服務資源聯(lián)盟。當下，養(yǎng)老服務和產品供給不足、市場發(fā)育不健全、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題讓幸福養(yǎng)老面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。針對這一課題，彭浦鎮(zhèn)以老年人需求為導向，以改善老年人養(yǎng)老環(huán)境為目標，有序推進以居家養(yǎng)老為主體、機構養(yǎng)老為重點，“醫(yī)、助、護”相結合的社區(qū)為老服務“宜居安養(yǎng)”模式的創(chuàng)新實踐，讓全鎮(zhèn)3.4萬多老年居民更便捷、更有效地享受到精準化、精細化的“社區(qū)托養(yǎng)、喘息寄養(yǎng)、康復理療、生活照料、文化娛樂”等方面的服務，在家門口就能實現(xiàn)“一站式”養(yǎng)老。

如今，“宜居安養(yǎng)”模式和過去對老年人的關心方式方法相比確實不一樣，許多社區(qū)老年居民感受很深，紛紛對記者說：“不僅方便了，服務員態(tài)度也好，過去很多時候是要我們親自去鎮(zhèn)或居委會咨詢或求得幫助，現(xiàn)在變?yōu)橛兄驹刚咧鲃由祥T關心，還為我們提供日常生活、用水用電用氣安全、精神文化等方面的服務菜單。再有啥困難一個熱線電話，肯定搞定！真是方便多了。”

晉城文化和海派風韻相結合的晉城路

建設人民城市，要注重文明延續(xù)。文化是城市的靈魂。上海有很多條道路的命名源自全國各地城市的地名，少數為人名。彭浦鎮(zhèn)域內的道路命名也不例外。在小鎮(zhèn)文化發(fā)掘過程中，彭浦鎮(zhèn)選取了一些較有地方特色的城市名稱道路及可利用空間，鏈接兩地今昔，打造與路名相關的文化街景。比如，以繞有韻味的文化商街“陽城路”為例，在城市更新過程中，彭浦鎮(zhèn)在保留磚墻結構基礎上，融入了梵高抽象的星空藝術手法，用路名文化和微改造重新聚攏起人氣和名氣。又如，晉城路上，彭浦鎮(zhèn)結合晉城文化和海派風韻，巧妙地設計了一面“晉城遺韻”文化景墻。今天，鎮(zhèn)域內的“陽城雙塔” “晉城遺韻”等人文小景，可閱讀、可欣賞，成為城市更新改造的又一處鮮活樣本。

據了解，彭浦鎮(zhèn)近年實施的“美麗街區(qū)”建設，讓街區(qū)環(huán)境持續(xù)升級，擁有田園味的背街小巷“滬太支路615弄”、光與影的紅磚之路“運城路”等35條特色鮮明的街道，讓居民更有歸屬感和幸福感。“現(xiàn)在在家門口散步很愜意的，人行道變寬了，不僅兩邊景觀綠化變好了，還有可供行人休憩的椅子。”家住永靈小區(qū)的朱阿姨說。

彭浦鎮(zhèn)黨委書記辛毅懇切坦言：“我們有責任把小鎮(zhèn)建設好、發(fā)展好、治理好，讓老百姓在這里過上高品質的幸福生活，這也是我們矢志不渝的奮斗目標。”如今，“人民城市”共建共治共享的理念深入人心，城市科學化、精細化、智能化管理水平不斷提高，一步步打開通向美好生活的康莊大道。

學習筆記

堅守為民初心 深耕一方熱土

靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)黨委書記 辛 毅

多年來，彭浦鎮(zhèn)黨委、政府正是堅守著這份為民初心，堅持“黨建引領、推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧”，在基層治理的這方熱土上深耕細作，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一心一意謀發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，強有力的財力支撐，是我們推進一系列惠民利民措施的底氣和后盾。2020年，我們在全區(qū)率先成立經濟發(fā)展服務中心，著力打造鎮(zhèn)、村兩級服務企業(yè)的骨干隊伍，推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的機制和服務，初步構建新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展新模式，全年累計新引進企業(yè)273戶，引進注冊資金19.89億元，鎮(zhèn)域經濟展現(xiàn)出強大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

全心全意優(yōu)服務。硬件方面，我們高品質、全方位打造社區(qū)公共服務空間，黨群服務中心（站點）、綜合為老服務中心、“小鎮(zhèn)驛站”“小鎮(zhèn)食堂”已融入百姓日常生活。軟件方面，著力建機制、強隊伍、做項目。比如組建“養(yǎng)老顧問團”，將鎮(zhèn)域內各類資源整合到一個平臺，建立集醫(yī)養(yǎng)、助養(yǎng)、護養(yǎng)為一體的小鎮(zhèn)為老服務資源聯(lián)盟；又如堅持群眾文化團隊扶持政策，以社區(qū)文化活動中心、基層公共文化點改造升級為支撐，以攝影、舞蹈等骨干團隊為圓心，形成多圈層、多類型的群眾文化團隊。

實心實意強治理。一場突如其來的疫情，檢驗著基層社區(qū)治理的精度和深度，彭浦鎮(zhèn)在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，贏得了主動權。2019年起，我們逐步在全鎮(zhèn)84個住宅小區(qū)全覆蓋推進“智能安防系統(tǒng)”建設，以“人臉識別 智能門禁”模式，實現(xiàn)小區(qū)實有人口的實名認證。與之相呼應的，還有“1 5 X”社區(qū)共治平臺建設和“美麗樓組”社區(qū)“鄰聚力”自治工程建設，社區(qū)治理的精細化水平不斷提升。

“黨建引領、夯實治理，服務民生、共建共享”，我們責無旁貸，我們始終在路上。

來源：周到上海 作者：?張翠玲