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白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

“心系群眾魚得水,背離群眾樹斷根。”近年來,廣州市白云區順應新時代發展要求,凝聚黨員干部隊伍力量,發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,切實為廣大群眾謀幸福。

白云區在保持好黨群魚水關系方面深入探索,形成了基層治理“4 5 1”制度(“兩委”干部4項管理制度、基層黨員5項管理制度、黨支部星級評定制度),推動各級黨組織和廣大黨員在貫徹黨中央決策部署中“令行禁止”,在聯系服務群眾中“有呼必應”,在領導基層治理、推動經濟發展中“有條不紊”。

黨群關系魚水情。在充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的同時,白云區黨建工作切實把開展黨史學習教育和總結經驗、解決實際問題、推動工作結合起來,始終將群眾路線視作黨的生命線,將為人民服務視為黨的宗旨使命,在風雨同舟中凝聚力量、在身體力行中擔當作為,切實增強全區人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

實施“兩委”干部4項管理制度 強化基層黨組織服務群眾能力

為民服務,重在解決“最后一公里”問題。在新時期,群眾利益訴求日益增多,如何更好地服務群眾、做群眾工作,強化基層黨組織是關鍵。近年來,江高鎮大田村緊緊依靠白云黨建“4 5 1”制度,筑牢基層黨組織建設。

位于江高鎮西南部的大田村,面積4.31平方公里,下轄16個經濟社,本地戶籍1042戶。其中,困難家庭3戶,低保10戶,殘疾人50名,全部由“兩委”干部結對聯系,對其思想情況、日常生活進行了解,記錄跟進。

大田村低保戶黃女士喪偶,平日體弱多病,沒有工作,也沒有退休金,僅靠低保金生活,其獨生子于去年4月病亡,因此欠下了一筆債務,從低保家庭變成了低保特殊家庭,生活日趨困難。近期,經該村“兩委”干部結對聯系,了解到黃女士的日常用電情況和需求,便為其房屋的電線、開關、電器以及燈具進行了隱患排查,將陳舊、老化和布設不合理的線路進行更換,重新布設,用實際行動把溫暖送到了最需要關愛的群體中。

大田村還結合“兩委”干部亮履職承諾工作,扎實推進該村十件民生實事落地落實。2020年度,該村“兩委”干部提出履職承諾39條,年底完成39條,包括完成中心公園升級改造,提高村民的獲得感和幸福感;完成開發區下水道改造,明渠改暗渠,為村民創造更好的居住環境;對村內11間公廁進行全面升級改造,推動農村衛生改善;將村委會門口地塊打造為黨建陣地,充分發揮服務黨員群眾的功能等。一條條切實可行、接地氣的承諾,反映的是干部為人民干實事干好事的初心、推動美麗鄉村建設的決心。

在3年的基層治理過程中,大源街大源村也全面壓實黨員先鋒模范標桿責任,推行“兩委”干部亮履職承諾、聯系黨員群眾、教育培訓學分制、述責述廉述德4項管理制度。

白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

結合村內實際發展和基層干部實際情況,大源村以黨史專題課程、黨建理論知識等為主題,設置了相關培訓課程,并對每門課程設定學分。同時,采取集中培訓、個人自學、基地實踐鍛煉等多種形式,對村“兩委”班子成員進行培訓,要求每年必須修滿90個學分,其中區級學分不少于54分,鎮街級學分不少于36分。

為了確保學習不流于形式,大源村還將學習表現和考勤結果納入單位與個人年終考核,不合格者,在年終考核中扣除相應分數。同時,將考核與評先樹優掛鉤,學習達不到要求的,年終均不能評選為先進工作者,黨委給予誡勉談話或崗位調整。

陽光是最好的防腐劑,公開是最大的民主化。在“三述”方面,大源村是白云區率先將村社干部“三述”等村級制度延伸到社一級的村。

在述責述廉述德活動中,大源村村社干部根據自身的政治表現、承諾踐諾、結對聯系黨員群眾等情況,向村民進行述責述廉,將一年來的施政業績、廉潔情況在大庭廣眾之下曬一曬、評一評。“他們講的是實際情況,確實做了這些工作,希望村‘兩委’把述責述廉堅持下去,讓我們老百姓對村務、財務更了解。”村民黃俊文說。

白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

“村社干部向群眾述責述廉述德,不僅提高了村務工作的透明度,提升了群眾的滿意度,也讓村社干部理清了工作思路。針對群眾提出的問題,我們將認真梳理,制定整改措施,逐一整改,把群眾的所需所盼和反映的問題作為我們工作的重點,進一步密切黨群干群關系。”大源村黨委委員張桂財說。

自“兩委”干部4項管理制度實施以來,白云區1768個經濟社全覆蓋建立黨支部1704個。“兩委”干部作出履職承諾5660條,聯系走訪群眾24649人、重點難點戶2092戶。整改“三資”合同8800多份,追回租金9780多萬元,拆違255萬平方米,清理“散亂污”場所6900多家,有效解決了一批群眾關切的問題。

實施農村黨員5項管理制度 強化黨員服務群眾意識

白云區還創新農村黨員作用發揮5項管理制度,推動實現基層黨員關鍵時刻拉得出去、頂得上來。目前,全區有17404名村社黨員在家門口懸掛了共產黨員實名牌,通過把黨旗插在千家萬戶,引導黨員在遵紀守法、環境整治、拆違控違等方面帶好頭、作表率。

白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

與此同時,白云區結合網格化管理劃分黨員責任區,在村社重點工作區域、群眾聚集地點等,劃定黨員責任區11438塊,全覆蓋掛責任牌,亮黨員姓名、聯系方式,實行群眾呼、黨員應,做到區內事務黨員負責、區內群眾黨員聯系、區內需求黨員解決。

均禾街清湖經濟聯合社在白云區率先建立了黨員分片包干機制,為黨員設崗定責,建立黨員責任區,懸掛責任牌,公示責任人姓名、聯系電話和工作責任,發揮黨員在環境整治中示范帶、動員群眾的積極作用,推動臟亂差清湖蛻變成幸福清湖。

“我們每名黨員都有自己的責任區,我負責的是清湖中街前半段到風水塘的位置,每天上下班的時候我都會去巡一次,發現有臟亂的情況馬上通知相關人員來處理。”清湖村黨員李漢權說,村里共劃分36個責任區,每個責任區都掛有負責黨員的牌子,除了環境衛生、巡河治水這些問題,還有很多群眾因別的求助而撥通他的電話,“群眾求助的情況都不同,化解矛盾糾紛、尋找失物等,我們都會力所能及去幫忙解決,說到底,我們黨員就是為群眾服務的人。”

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清湖村的改變是顯而易見的。“風水塘從昔日的衛生死角,變成了如今受村民歡迎的村級公園,村內的道路也變得寬闊,而且全面實現硬底化,出行更加方便了。”村民李先生告訴筆者,村容村貌的改善,直接帶動村民出租經濟收入的增加,“我家附近的是黃姓風水塘,以前有臭味,我家那棟房子經常租不出去。現在不僅臭味沒有了,塘里還可以養龜養魚,我們的房子也越來越好租了。”

不僅如此,白云區還在166個村社全覆蓋組建一村一黨員突擊隊,人數占比不少于黨員總數的30%,每月開展行動不少于一次。經過多年歷練,突擊隊已成為推動工作的“儲備軍”、攻堅克難的“尖刀連”。

在去年新冠肺炎疫情防控中,白云區166支黨員突擊隊一呼百應,即時分解為1268支小分隊守關抗“疫”,發動2.4萬名黨員沖鋒在前,做到管理無死角、服務無盲區、訴求全響應,充分體現了黨組織領導下的群防群控、聯防聯控的作用,“外防輸入、內防擴散”工作成效顯著,為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利注入了強大力量。

白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

在黨員星級評定方面,嘉禾街望崗聯社嚴格按照《嘉禾街關于開展黨支部和黨員星級評定的實施方案》開展工作,通過在聯社及經濟社宣傳欄進行張貼公示、在獲評“五星”的黨員家門口懸掛“五星黨員”榮譽銘牌等方式,增強黨員的歸屬感、責任感、自豪感,激勵黨員自覺發揮先鋒模范作用。

去年,沖在防疫一線的黎志源,被評為了嘉禾街2020年度“五星黨員”。據了解,疫情發生后,黎志源一家就積極主動參與疫情防控。作為衛生組組長,黎志源一直沖在防疫一線,組織人員進村入戶,做好全面消殺工作等。其父親、弟弟也主動參與到隔離人員的保障任務中。黎志源與家人還在半夜為防疫檢查點人員熬制涼茶暖湯,給他們送溫暖。黎志源一家的事跡,被廣東電視臺、廣州日報等報道,激勵著更多黨員群眾投入到白云建設中來。

白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

黨建就是凝聚力。自5項管理制度實施以來,全區黨員累計聯系群眾109413次,代辦事項9400件,辦實事好事4368件。白云區基層涌現出了如廣州市優秀黨務工作者梁錦明、優秀黨員孫永彬等一批先進黨員代表,黨群關系更加緊密。

星級黨支部創建為抓手 打造群眾滿意支部

近年來,白云區通過狠抓經濟社黨支部建設,全面建強“最后一百米”戰斗堡壘。參照基層黨員星級評定做法,白云區按照試點先行、全域推進的思路,建立了經濟社黨支部堡壘作用量化考核機制,突出考核班子建設、支部規范化建設、領導作用發揮等內容,考核結果實行季度考核通報、年底末位整頓,視情況納入軟弱渙散整頓對象,激勵各基層黨組織用實實在在的舉措點亮支部建設的“五顆星”,不斷拓展“一個黨員一面旗幟,一個支部一座堡壘”的新內涵。目前,白云區在1768個經濟社全覆蓋建立了1704個黨支部,建成了774個經濟社黨群服務站。

鐘落潭鎮良田村第23社黨支部曾是該村后進黨組織,支部活動陣地缺失,黨員教育管理松散,組織生活不規范,上級及村的各項政令不暢。駐村工作隊到村后,推動“4 5 1”基層黨建制度走深走實,持之以恒開展黨員、黨支部星級評定。

“為了加強黨員陣地建設,提升黨支部凝聚力,我們想把陣地建設起來,但是苦于無場地、無資金等原因,導致陣地建設工作無法推進。”良田村第23社黨支部書記李玉萍說。

恰逢其時,良田村正組織開展“以黨建為引領,一經濟社一民生工程”的工作。“為切實改善村民居住環境、助力鄉村振興,我們良田村通過認真落實黨建‘4 5 1’制度、‘四議兩公開一報告’制度等,統籌安排了560萬元,作為一經濟社一民生工程的資金支持。”良田村第一書記查晶晶介紹,凡是涉及村里道路升級改造、公園建設、文體設施、溝渠整治等民生項目建設的,全村28個經濟社都可以申請使用該資金,每個經濟社預算為20萬元。

良田村第23社黨支部書記帶領支部黨員,逐家逐戶上門做好群眾宣傳解釋工作,把一塊將近300平方米的經濟社物業,升級打造成經濟社黨群服務站,并依托建成了良田村黨校,為黨員活動、民主議事、群眾休閑等提供了場所。“有了這個活動場所,我們在家門口就可以開展各種活動,享受各類便民服務,真好!”該社社員張清對黨群服務站頻頻點贊。

不僅如此,在疫情防控、十件民生實事推進、全域環境提升等工作中,良田村第23社黨支部也都切實發揮了黨支部、黨員在基層治理中的“兩個作用”,并推進黨支部標準化規范化建設,著力打造政治堅定、組織健全、服務優良、保障有力的黨支部,從三星黨支部不斷進步到現今的五星黨支部。

五龍崗村作為鐘落潭鎮“一軸兩心五區兩帶”發展的重點村,面臨多項大型征地拆遷項目,同時存在產業落后、設施殘舊、村容破敗等問題。打造黨建引擎,讓“軟組織”變“硬堡壘”,成為這場整治之戰的“第一槍”。

區派駐五龍崗村第一書記鄭作泉介紹,五龍崗村下轄13個經濟社,有黨員183名,在密切聯系群眾、凝聚力和戰斗力方面存在薄弱之處。對此,五龍崗村謀劃了“135”工程,其中“1”即基層黨建“一個引領工程”,該村緊緊圍繞整治任務目標,全面落實“4 5 1”基層黨建制度,一步步夯實黨組織的戰斗堡壘作用。

白云區落實黨建“4+5+1”制度 續寫新時代黨群魚水情(白云區黨建4+5+1制度含義)

鄭作泉介紹,過去,五龍崗村第二經濟社道路破損,下雨積水,村民出行不便,村內的電力線、通信線和電視線縱橫交錯,一直遭村民詬病,且部分電路老化問題嚴重,導致夏季用電高峰經常出現跳閘斷電的情況,100多戶社員飽受停電之苦。

為解決這些難題,該村第二經濟社黨支部將社道改造、電線整治等項目統一上報村黨委,作為民生實事進行改造,原來破爛的水泥路變成了平坦暢通的瀝青路,對全社的線路都進行了排查整治及升級改造,并新增了一臺800千瓦的變壓器,有效解決了夏季用電緊張問題。“以前夏天動不動就停電,熱得晚上根本睡不了,現在好多了,停電的情況很少出現了,可以一覺睡到天亮。”該社村民李奶奶開心地說。

“自開展星級評定考核以來,我們經濟社黨支部一直都在爭優創先建設5星黨支部。如今,五龍崗村正蓬勃發展,我們更要建設好黨支部這個戰斗堡壘,帶領黨員充分發揮先鋒模范作用,推動村里各項重點工作落實。”五龍崗村第二黨支部書記劉智新說。

通過“星級評定”的推行,黨支部的榮譽感和責任感明顯提升,爭當先鋒的良好氛圍在基層逐漸擴散開來。據了解,2020年全年,白云區將規范化建設水平不高的293個經濟社黨支部評為“三星”,將落實工作不力、推進工作成效不明顯的2個經濟社黨支部評為“不定星”,通過整頓轉化、調整書記、下派第一書記、撤免經濟社社長等做法,不斷提升經濟社工作水平,推動征地拆遷、清理“散亂污”等重點難點工作迎刃而解。

文/廣州日報·新花城記者 湯南 通訊員 張楚琪、云組宣

圖/廣州日報·新花城記者 莊小龍 通訊員 石建華

廣州日報·新花城編輯 吳多

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