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白中石、梅姜:以系統思維破除基層黨建新問題、助力中國式現代化

黨建工作是指黨的建設。在一些地方,基層黨建存在與中心工作“兩張皮”的問題。有的單位改進、糾錯心切,全力以赴去抓“黨建服務主營主業”、“黨建促進生產經營”,做了很多嘗試,但一線黨員和職工群眾卻不甚認可。個中緣由值得深思,這一現象亟待破除。

白中石、梅姜:以系統思維破除基層黨建新問題、助力中國式現代化

基層單位做黨建,要時刻提醒自己,黨的建設是執政隊伍的建設。習近平總書記在黨的二十大報告中指出,“以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”、“提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”?;鶎狱h建以及從事基層黨建的人,只是空喊“講政治”但是不真學、不真用政治是不行的。抓好基層黨建,首先要時刻把握基層黨建這項工作的政治屬性,不能把基層黨建的政治屬性“按需變通”或“先放一放”,否則工作難做周全。

一、基層黨建面臨的問題有產生新變化的趨勢

過去可能曾有一段時間,基層黨建在作用發揮方面有短板,大家一起來補課,形成了一股熱潮。現在開展基層黨建的工作重心,越來越集中在“黨建服務主營主業”、“黨建促進生產經營”上。開展工作過程中,伴隨熱潮的溫度和浪頭越來越高,兩個問題逐步顯現:

一是服務主營主業、促進生產經營這件事,說出口容易做起來難,難在做實,難在獲得基層一線的廣泛認可。特別是在公司企業這類業務非常具體的基層單位,黨建工作與生產經營之間的關系重點在于“融合”,黨建優勢促進企業高質量發展的關鍵在于“轉化”。企業是中國經濟發展的載體,職工是企業發展的主體,雖然二者具有微觀性,但正是由這些微觀主體聚在一起所迸發的力量,推進著中國企業的發展、推動中國式現代化的前行。

搞活動、開大會、做黨務、做展板、抓學習、寫材料、做宣傳,雖然這些事很重要,也都有其相應作用,但很難讓基層一線強烈地感受到黨建可以切實、直接地促進生產經營,在職工群眾眼中,或許這類事情做很多,也難比技術員畫圖紙、工程師修機器對生產經營的服務和促進大。不管這種對比是否適宜,它在職工群眾的認識中相對廣泛地客觀存在,想把基層黨建做得更好,就不能假裝看不見、假裝不知道。

二是如果過分、片面地強調基層黨建的服務、促進功能,黨建工作的政治屬性會被削弱,它本身是“規定動作”的事實會變模糊。這無形中把黨建擺在了附屬位置,會對基層黨建的必要性產生深層威脅。中央高度重視調查研究工作,指出要大興調研之風。對于企業的黨建工作,在廣大基層,部分一線黨員和職工群眾心中是有疑問的,其中一個具有代表性的疑問是,世界各國有很多企業不做黨建,但它們在各自領域一樣做到世界頂尖,比中國企業強或不比中國企業弱,所以真有必要在企業做黨建嗎?這類錯誤想法的產生和傳播,就和過分、片面地強調、顯示基層黨建的服務、促進功能,有意地淡化或無意中忽略基層黨建的政治屬性有密切關系。

白中石、梅姜:以系統思維破除基層黨建新問題、助力中國式現代化

二、解決問題的關鍵在于把握問題的根源

基層黨建出現這樣的問題,且有蔓延的趨勢,這一情況能夠理解、不能忽視、可以解決。能夠理解在于,服務主營主業、促進生產經營,的確就是基層黨建應該發揮的重要作用,單純強調基層黨建的政治屬性,也容易把基層黨建做空、做冷;

不能忽視的是,如果過分、片面強調基層黨建的服務、促進功能而弱化這項工作的政治屬性,一線黨員和職工群眾會逐步覺得基層黨建這項工作沒必要,而“沒必要”本身就有“沒作用”的含義。這里的“沒作用”是廣義的,并非指某項具體工作沒有用,而是指在職工群眾的認知中,并不會把某項工作所發揮的作用與黨建綁定一起,因為納入基層黨建范疇所開展的很多服務、促進類工作,交給其他部門、系統也能做,例如評先、考核可以納入黨建工作的范疇,也可以交給人力、辦公室、戰略部門甚至工會去做。在有政治屬性加持的情況下,一線黨員和職工群眾更易接受把某些工作劃歸黨建。

可以解決的前提是,要深刻把握基層黨建的生命是由其政治屬性帶來的,活力才是由其作用發揮帶來的;基層黨建存在的原因從根上來自其政治屬性,存在的目的才是作用發揮。只抓政治屬性可能會讓基層黨建失去活力,只抓作用發揮反倒可能會讓基層黨建失去根基。解決問題的關鍵在于把握當前問題的根源,并非廣大基層單位意識不到基層黨建既有政治屬性又重作用發揮,而是始終難以做到把兩件事抓平衡。政治屬性和作用發揮就像兩條腿,協同擺動才能承載基層黨建行穩致遠。在作用發揮上沒有作為,自然會被詬病“兩張皮”;但是還有很多基層單位,的確設計并實施了許多“黨建服務主營主業”、“黨建促進生產經營”的舉措,實際效果也有,但黨建工作在一線黨員和職工群眾當中的口碑還是沒有起色,根基甚至還有動搖,就是因為“瘸”了政治屬性這條腿。

白中石、梅姜:以系統思維破除基層黨建新問題、助力中國式現代化

三、以系統思維解決問題

中國式現代化的目標,為企業高質量發展指明了方向,創新中國企業基層黨建工作、立根鑄魂,正當其時。抓好基層黨建政治屬性與作用發揮的平衡,并不像字面看來如此簡單,很多時候會找錯平衡,可以通過一個例子窺斑知豹。

有一種說法認為,如果基層黨建的服務、促進作用發揮的不好,那么在組織、引領和帶動一線黨員與職工群眾時,腰桿子也不硬,這種情況下就要找一下平衡,較少體現基層黨建的政治屬性,這么做是為了少挨罵,在低谷時期盡量保全基層黨建的政治能量。這種說法禁不住推敲,特別是所謂的“保全理論”,是在找臺階。一名前線戰士接到兩項任務,不能因為一項任務沒完成,就索性另一項也不做了,還找理由說不做是為了連隊好?;鶎狱h建的腰桿子,可以從服務、促進作用中來,但不是完全由服務、促進作用的發揮情況決定的。事實上,這項工作最硬的腰桿子是它的政治屬性。

一個基層單位的黨建工作若想達到好狀態,需要實現黨建工作政治屬性與作用發揮二者之間的三個平衡:一是主官和領導集體對兩件事的強調與重視要平衡,二是一線黨員和職工群眾對兩件事的接受程度要平衡,三是這家單位對兩件事的落實要平衡。并不容易。

應用系統思維解決不同類型問題的具體方式不同,解決基層黨建政治屬性與作用發揮不平衡的問題,不宜是分別設計強化體現政治屬性的辦法,以及強化作用發揮的辦法,然后再各做各的,而應是通過機制創新把兩件事統合起來去推進。事匯聚在人身上、人通過事連接,解決問題的方法是為基層黨建創新構建更多連接人與事的實在機制。例如,在一家基層單位里,黨委班子決策事項的落實追蹤,面向內部員工的新聞發布會與政策解讀會,一線輿情及心理動態追蹤,黨員領導干部的基層評價,建言獻策,所屬行業情報信息的收集分析,基層后備干部的選拔等,都是可以同時、一體強化黨委班子政治領導作用,服務主營主業,促進生產經營的事,可以考慮構建基層黨建與這些工作的連接。

白中石、梅姜:以系統思維破除基層黨建新問題、助力中國式現代化

相互學習、取長補短是提升工作的好方法。中國很大、單位很多、人也很多,基層黨建在不同地方的內核與本質是相同的,也不能有差別,但具體措施中可以包含符合本地特色和實際情況的安排。像是合資企業、民營企業,它們開展黨建工作的資源、條件、專業性,一般是不如央企、國企的,有時甚至會面臨阻力。這種情況下,它們當中有的企業的黨建基本處于“保持存在”的狀態,有就不錯了,很難有突破;但還有部分企業,恰恰因為面臨著相對復雜的環境,其黨建工作反倒鍛煉出了更加豐富的斗爭本領,取得了一些突破,形成了一些寶貴經驗。這一部分企業是真在應用基層黨建去做事,去達成某些目的,而不只是完成任務、應付檢查。做基層黨建的專業集體、有關部門,可以有的放矢地多走幾個地方,提煉一下有價值的參考信息,讓具有推廣價值的辦法,在更大范圍發揮作用。

注:本文作者為“秦安戰略智庫”核心成員白中石,為本平臺原創作品,祝愿大家攜起手來、戰勝疫情、遏制霸權,一起走向更加美好的未來。

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