在12月8日召開的全市抓黨建促脫貧攻堅工作視頻會議上，康縣委書記李廷俊作了交流發(fā)言，介紹了康縣抓黨建促脫貧攻堅的做法與體會。現(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容刊載如下：

強化黨建引領 凝聚脫貧攻堅最大合力

——在全市抓黨建促脫貧攻堅工作推進會議上的發(fā)言

中共康縣委書記 李廷俊

(2017年12月8日)

近年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把基層黨建與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設深度融合，有效實現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅同步推進，具體作法是：

一、立足縣情實際，找準基層黨建引領脫貧攻堅的切入點。習近平總書記強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。針對康縣農(nóng)村貧困面大，貧困程度深的現(xiàn)狀，我們認真貫徹落實習總書記視察甘肅時“八個著力”重要指示，因地制宜揚長避短，樹立大扶貧的工作理念，擺脫就扶貧抓扶貧、就農(nóng)業(yè)抓扶貧的束縛，圍繞抓黨建促脫貧攻堅，確立“生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本、黨建為先”的發(fā)展戰(zhàn)略和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設小康美麗康縣”的總體思路，以黨建工作為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進全域美麗鄉(xiāng)村、全域環(huán)境綠美凈、全域電子商務、全域旅游景區(qū)“四個全域工程”和人居環(huán)境改善、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)、田園綜合體打造、特色城鎮(zhèn)建設、基層組織建設“六大基礎項目”，在工作實踐中全力打造“四有”型基層黨組織，整體推動精準脫貧，全縣貧困發(fā)生率從2011年底的54 %下降到現(xiàn)在的12%。

二、搭建干事平臺，找準基層黨建引領脫貧攻堅的結(jié)合點。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設作為打造堅強戰(zhàn)斗堡壘、鍛造過硬干部隊伍的重要平臺，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設普惠工程、脫貧攻堅“一號工程”和基層黨建“火車頭工程”齊頭并進，縣委每年以1號、6號文件全面安排美麗鄉(xiāng)村建設和基層黨建工作，一張藍圖繪到底、一年連著一年抓。一是全域建設美麗鄉(xiāng)村，讓村莊“美”起來。始終把美麗鄉(xiāng)村建設作為最大的民生實事，對全縣350個村堅持整體規(guī)劃、分年建設、全面推進。各級黨組織在各類項目建設中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員積極參與帶頭示范，全縣建成美麗鄉(xiāng)村294個，4.13萬戶農(nóng)村群眾改善了人居環(huán)境，惠及貧困戶 1.1戶，占貧困戶總數(shù)的87%；有1鎮(zhèn)5村評選為中國最美村鎮(zhèn)，岸門口鎮(zhèn)朱家溝古村落保護被列入第四批中國傳統(tǒng)村落保護名錄，平洛鎮(zhèn)團莊村入選“2017全國名村影響力300佳”名單，美麗鄉(xiāng)村建設連續(xù)五年獲得全省考核第一，已成為群眾最受歡迎和支持的普惠工程。二是著力壯大集體積累，讓村莊“富”起來。縣委統(tǒng)籌謀劃，推動美麗鄉(xiāng)村由建設型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，著力破解村級集體積累“空殼”的突出問題。各級黨組織積極探索，全面推行“支部 公司 貧困戶” “政府引導、公司運營、協(xié)會管理、農(nóng)戶聯(lián)動”等旅游扶貧模式和“支部 合作社 網(wǎng)店 農(nóng)戶”的電商扶貧模式，全域構(gòu)建旅游景區(qū)、全域推進電子商務，著力抓好農(nóng)村“三變”改革，全縣黨員帶頭發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家客棧317戶、鄉(xiāng)村賓館7家，領辦農(nóng)民專業(yè)合作社911個（貧困村實現(xiàn)全覆蓋），以大學生村官和年輕黨員為主的新型農(nóng)民開辦網(wǎng)店1343家（貧困村238家），實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)同步、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是推進全域環(huán)境綠美凈，讓城鄉(xiāng)“凈”起來。美麗鄉(xiāng)村三分在建、七分在管，我們堅持支部引領、黨員帶頭、群眾參與，建成了三百里旅游文化風情線和白云山生態(tài)綜合示范工程，投入2100多萬元高標準新建村民服務中心43個，并對350個村民服務中心全面進行規(guī)范布置和拆圍植綠，廣大黨員干部帶頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、旅游景點環(huán)境整治、交通環(huán)境整治等全域綠美凈創(chuàng)建活動，在康縣大地繪就了一幅“天藍地綠水清、村美院凈家潔”的秀美畫卷。

三、創(chuàng)新制度機制，找準基層黨建引領脫貧攻堅的突破點。康縣自身財力十分有限，土地資源稀缺，為切實增強發(fā)展動力和活力，我們抓黨建、促發(fā)展、解難題。一是統(tǒng)籌整合各類資源。在精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設中探索建立“黨委統(tǒng)一領導、全縣上下齊抓”的責任落實機制，“發(fā)揮優(yōu)勢、各具特色”的分類指導機制,“多個渠道進水、一個龍頭出水”的資源整合機制,“財政獎補、群眾主體”的激勵保障機制等一系列規(guī)范性工作制度機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎設施、公益性服務設施建設，村子變美了，群眾觀念更新了，黨群干群關(guān)系也更加密切了。二是增強村級班子活力。把精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設與軟弱渙散村班子集中整頓相結(jié)合，組織實施黨建“八項工程”，探索推行了六種“黨建 ”工作模式，創(chuàng)新開展“創(chuàng)建五強黨組織、爭做十星共產(chǎn)黨員、尋找最美支部書記”活動，引導各級黨組織充分發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳服務群眾的職責，整體提升了基層黨組織建設水平。三是激發(fā)黨員先鋒模范作用。牢固樹立憑實績和德才選人用人的鮮明導向，堅持在精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。對全縣黨員干部提出“八立”“四個不要忘記”和“十不準”要求，無職黨員通過設崗定責帶領群眾脫貧致富，各級幫扶單位合力推進脫貧攻堅，廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力不斷激發(fā)。

四、深化農(nóng)村治理，找準基層黨建引領脫貧攻堅的落腳點。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治核心作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動扶貧與扶志、扶智有機結(jié)合，深化開展鄉(xiāng)村精神文明建設，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，不斷強化自我發(fā)展能力。縣委每年開展一次精準脫貧“雙三千”“雙三百”表彰獎勵活動，增強貧困群眾勤勞致富的主動性；各級黨組織全面開展“四新”競賽、“六爭六評”“一日五問”“小手拉大手”和“議家風、立家訓、傳家禮、評家庭”等一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農(nóng)村文明新風；各級干部帶頭、黨員示范、全民行動，從家庭做起，從娃娃抓起，做到人窮志不短，從思想上淡化“貧困意識”，全縣呈現(xiàn)出了環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、風尚美、傳承美的新景象，提振了群眾精神風貌，吸引大量外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大齡青年成家立業(yè)、空巢老人和留守兒童照料等一系列社會問題，黨員干部有了成就感，群眾有了獲得感。

下一步，我們將以黨的十九大精神為指引，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新舉措，集中發(fā)力，下足“繡花”功夫，傾注工匠精神，全面提升基層黨建工作整體水平，真正把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源和動力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全市全省全國一道同步建成全面小康社會。

監(jiān)制：沈小煊 責編：李生璧 編輯：茍鵬澤