在12月8日召開的全市抓黨建促脫貧攻堅工作視頻會議上，康縣委書記李廷俊作了交流發言，介紹了康縣抓黨建促脫貧攻堅的做法與體會。現將發言內容刊載如下：

強化黨建引領 凝聚脫貧攻堅最大合力

——在全市抓黨建促脫貧攻堅工作推進會議上的發言

中共康縣委書記 李廷俊

(2017年12月8日)

近年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把基層黨建與脫貧攻堅、美麗鄉村建設深度融合，有效實現了基層黨建與脫貧攻堅同步推進，具體作法是：

一、立足縣情實際，找準基層黨建引領脫貧攻堅的切入點。習近平總書記強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。針對康縣農村貧困面大，貧困程度深的現狀，我們認真貫徹落實習總書記視察甘肅時“八個著力”重要指示，因地制宜揚長避短，樹立大扶貧的工作理念，擺脫就扶貧抓扶貧、就農業抓扶貧的束縛，圍繞抓黨建促脫貧攻堅，確立“生態為基、發展為要、民生為本、黨建為先”的發展戰略和“統籌城鄉一體發展、建設小康美麗康縣”的總體思路，以黨建工作為統領，統籌推進全域美麗鄉村、全域環境綠美凈、全域電子商務、全域旅游景區“四個全域工程”和人居環境改善、生態富民產業、特色工業園區、田園綜合體打造、特色城鎮建設、基層組織建設“六大基礎項目”，在工作實踐中全力打造“四有”型基層黨組織，整體推動精準脫貧，全縣貧困發生率從2011年底的54 %下降到現在的12%。

二、搭建干事平臺，找準基層黨建引領脫貧攻堅的結合點。堅持把美麗鄉村建設作為打造堅強戰斗堡壘、鍛造過硬干部隊伍的重要平臺，統籌推進新農村建設普惠工程、脫貧攻堅“一號工程”和基層黨建“火車頭工程”齊頭并進，縣委每年以1號、6號文件全面安排美麗鄉村建設和基層黨建工作，一張藍圖繪到底、一年連著一年抓。一是全域建設美麗鄉村，讓村莊“美”起來。始終把美麗鄉村建設作為最大的民生實事，對全縣350個村堅持整體規劃、分年建設、全面推進。各級黨組織在各類項目建設中充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員積極參與帶頭示范，全縣建成美麗鄉村294個，4.13萬戶農村群眾改善了人居環境，惠及貧困戶 1.1戶，占貧困戶總數的87%；有1鎮5村評選為中國最美村鎮，岸門口鎮朱家溝古村落保護被列入第四批中國傳統村落保護名錄，平洛鎮團莊村入選“2017全國名村影響力300佳”名單，美麗鄉村建設連續五年獲得全省考核第一，已成為群眾最受歡迎和支持的普惠工程。二是著力壯大集體積累，讓村莊“富”起來。縣委統籌謀劃，推動美麗鄉村由建設型向經營型轉變，著力破解村級集體積累“空殼”的突出問題。各級黨組織積極探索，全面推行“支部 公司 貧困戶” “政府引導、公司運營、協會管理、農戶聯動”等旅游扶貧模式和“支部 合作社 網店 農戶”的電商扶貧模式，全域構建旅游景區、全域推進電子商務，著力抓好農村“三變”改革，全縣黨員帶頭發展農家樂和農家客棧317戶、鄉村賓館7家，領辦農民專業合作社911個（貧困村實現全覆蓋），以大學生村官和年輕黨員為主的新型農民開辦網店1343家（貧困村238家），實現了農村生產生活生態同步、一二三產融合發展。三是推進全域環境綠美凈，讓城鄉“凈”起來。美麗鄉村三分在建、七分在管，我們堅持支部引領、黨員帶頭、群眾參與，建成了三百里旅游文化風情線和白云山生態綜合示范工程，投入2100多萬元高標準新建村民服務中心43個，并對350個村民服務中心全面進行規范布置和拆圍植綠，廣大黨員干部帶頭開展城鄉環境整治、旅游景點環境整治、交通環境整治等全域綠美凈創建活動，在康縣大地繪就了一幅“天藍地綠水清、村美院凈家潔”的秀美畫卷。

三、創新制度機制，找準基層黨建引領脫貧攻堅的突破點。康縣自身財力十分有限，土地資源稀缺，為切實增強發展動力和活力，我們抓黨建、促發展、解難題。一是統籌整合各類資源。在精準扶貧和美麗鄉村建設中探索建立“黨委統一領導、全縣上下齊抓”的責任落實機制，“發揮優勢、各具特色”的分類指導機制,“多個渠道進水、一個龍頭出水”的資源整合機制,“財政獎補、群眾主體”的激勵保障機制等一系列規范性工作制度機制，統籌推進農村基礎設施、公益性服務設施建設，村子變美了，群眾觀念更新了，黨群干群關系也更加密切了。二是增強村級班子活力。把精準扶貧、美麗鄉村建設與軟弱渙散村班子集中整頓相結合，組織實施黨建“八項工程”，探索推行了六種“黨建 ”工作模式，創新開展“創建五強黨組織、爭做十星共產黨員、尋找最美支部書記”活動，引導各級黨組織充分發揮教育管理監督黨員和組織宣傳服務群眾的職責，整體提升了基層黨組織建設水平。三是激發黨員先鋒模范作用。牢固樹立憑實績和德才選人用人的鮮明導向，堅持在精準扶貧、美麗鄉村建設一線培養干部、鍛煉干部、發現干部、使用干部，造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。對全縣黨員干部提出“八立”“四個不要忘記”和“十不準”要求，無職黨員通過設崗定責帶領群眾脫貧致富，各級幫扶單位合力推進脫貧攻堅，廣大黨員干部群眾干事創業的內生動力不斷激發。

四、深化農村治理，找準基層黨建引領脫貧攻堅的落腳點。發揮農村基層黨組織政治核心作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動扶貧與扶志、扶智有機結合，深化開展鄉村精神文明建設，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，不斷強化自我發展能力。縣委每年開展一次精準脫貧“雙三千”“雙三百”表彰獎勵活動，增強貧困群眾勤勞致富的主動性；各級黨組織全面開展“四新”競賽、“六爭六評”“一日五問”“小手拉大手”和“議家風、立家訓、傳家禮、評家庭”等一系列群眾性精神文明創建活動，培育農村文明新風；各級干部帶頭、黨員示范、全民行動，從家庭做起，從娃娃抓起，做到人窮志不短，從思想上淡化“貧困意識”，全縣呈現出了環境美、產業美、風尚美、傳承美的新景象，提振了群眾精神風貌，吸引大量外出務工者回鄉創業，解決了大齡青年成家立業、空巢老人和留守兒童照料等一系列社會問題，黨員干部有了成就感，群眾有了獲得感。

下一步，我們將以黨的十九大精神為指引，深入實施鄉村振興戰略，不忘初心、牢記使命，創新舉措，集中發力，下足“繡花”功夫，傾注工匠精神，全面提升基層黨建工作整體水平，真正把組織資源轉化為發展資源和動力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保與全市全省全國一道同步建成全面小康社會。

監制：沈小煊 責編：李生璧 編輯：茍鵬澤