孝義市在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動中，堅(jiān)持高點(diǎn)站位，高位推動，創(chuàng)新“十大行動”促進(jìn)基層治理能力提升。

一是組織建設(shè)強(qiáng)基行動。針對村（社區(qū)）發(fā)展不平衡的情況，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、包聯(lián)干部走訪調(diào)查、工作組調(diào)研督查相結(jié)合的方式，對全市305個村、社區(qū)實(shí)地排查摸底、分類定級，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為“一類、二類、三類”三個類型，精準(zhǔn)實(shí)施分類整治，列為“一類”的示范提升，列為“二類”的規(guī)范建設(shè)，列為“三類”的作為軟弱渙散黨組織集中整頓。根據(jù)排查摸底和分類定級情況，研究制定《達(dá)標(biāo)鞏固清單》《問題整改清單》“兩清單”，對存在問題逐一整改落實(shí)，推動每個村（社區(qū)）黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高，普遍實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級。

二是干部隊(duì)伍建強(qiáng)行動。堅(jiān)持將政治素質(zhì)過硬、原則性強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、基層經(jīng)歷豐富的干部，調(diào)整充實(shí)到關(guān)鍵崗位，對履職不到位的堅(jiān)決調(diào)整。今年以來，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職11人，提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站兩中心”干部20人，及時處理故意干擾破壞換屆人員4人。同時，全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆回頭看，對28個問題村（社區(qū)）建立臺賬，整改銷號19個。全市新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員培訓(xùn)全覆蓋，100名招聘到村（社區(qū)）大學(xué)畢業(yè)生全部到崗、規(guī)范管理。

三是黨員管理提升行動。扎實(shí)開展“黨員教育管理提升年”專項(xiàng)活動。聚焦規(guī)范發(fā)展黨員。探索入黨積極分子積分管理，加強(qiáng)入黨積極分子動態(tài)管理，組織基層黨（工）委對備案在冊的2613名入黨積極分子分析研判，調(diào)整清除不合格人員196人。制定《發(fā)展黨員全程記實(shí)手冊》，實(shí)現(xiàn)黨員管理一人一檔、一事一記、一步一審。聚焦從嚴(yán)組織生活。推行主題黨日“6 X”模式，設(shè)置集中學(xué)習(xí)、組織生活、黨員匯報、民主議事和理財(cái)、交納黨費(fèi)、志愿服務(wù)等固定議程，因地制宜自行選定X項(xiàng)議程，提高主題黨日活動質(zhì)量。聚焦黨員作用發(fā)揮。深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨支部按需設(shè)崗、因事設(shè)崗，6000余名黨員主動領(lǐng)崗、依崗履職。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立一個黨員幫教黨支部，針對問題黨員、后進(jìn)黨員，納入幫教黨支部接受至少3個月的教育管理，幫助轉(zhuǎn)化提升。

四是社區(qū)建設(shè)規(guī)范行動。制定《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確基本職責(zé)，健全人員配備、待遇保障、管理考核、激勵退出等機(jī)制。全面推行兼職委員制，313個駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任駐地街道、社區(qū)黨組織兼職委員，推動實(shí)現(xiàn)共駐共建、共治共享。推行社區(qū)離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織一體化共建，1100余名離退休干部黨員在居住地就近活動、發(fā)揮作用。常態(tài)化推動6000余名黨員到居住地社區(qū)報到，納入網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部管理。依托“孝義黨建”微信公眾號，在12個試點(diǎn)社區(qū)推廣試用“黨員到社區(qū)”小程序，實(shí)現(xiàn)信息登記、服務(wù)認(rèn)領(lǐng)、積分記錄、風(fēng)采展示等功能。

五是網(wǎng)格管理增效行動。推行全域網(wǎng)格、全科網(wǎng)格，重新規(guī)劃組建村、社區(qū)網(wǎng)格1063個，統(tǒng)籌公安、司法、民政等28個部門94項(xiàng)職能，將黨建、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理等基層治理事項(xiàng)納入網(wǎng)格。組建“網(wǎng)格長 網(wǎng)格員 網(wǎng)格輔助員”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，吸收村（社區(qū)）“兩委”干部、村民組長、黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，網(wǎng)格員工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。實(shí)行“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制，在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題線索，由網(wǎng)格員整理后逐級上報，各職能部門和站所人員“下沉”網(wǎng)格，第一時間響應(yīng)處理。今年3月份全市網(wǎng)格員上報有效事件11888件，位列全省第五、呂梁第一，辦結(jié)率100%，位列全省第一。

六是風(fēng)險隱患清零行動。深刻汲取“12·15”案件教訓(xùn)，建立健全以杜絕非法違法采礦為重點(diǎn)的風(fēng)險隱患排查處置和線索舉報獎勵機(jī)制。完善自然資源、公安、應(yīng)急、能源、紀(jì)檢等多部門參與的協(xié)作配合機(jī)制。對轄區(qū)非法違法采礦多發(fā)易發(fā)區(qū)域進(jìn)行劃片分區(qū)，市級包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月督導(dǎo)檢查1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每周進(jìn)行1次巡排查；包片科級干部每2日對所包片區(qū)進(jìn)行1次全方位巡排查；包村干部、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦管員、網(wǎng)格員等對劃分的網(wǎng)格每日進(jìn)行巡排查；自然資源、公安等部門不定期巡查檢查，構(gòu)建多方聯(lián)動的監(jiān)管責(zé)任體系。

七是集體資產(chǎn)“清化收”行動。成立市鄉(xiāng)村三級專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級先后召開5次會議部署推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建工作專班，包片包村牽頭推進(jìn)；各村組建5人以上的工作專班。采取組織一次觀摩學(xué)習(xí)、開展一系列專題培訓(xùn)、張貼發(fā)放一封信、編印一本知識問答手冊、公布一組宣傳標(biāo)語“五個一”模式抓好培訓(xùn)宣傳，營造濃厚氛圍。采取“訪、收、對、審、查”五步工作法，做到本村老干部、老黨員、老會計(jì)、現(xiàn)任干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員“五必訪”，合同效力、合同主體、合同標(biāo)的、合同期限、合同價款、合同條款、合同訂立程序、合同履行、合同歸檔“九必看”，全面摸清家底。

八是物業(yè)管理攻堅(jiān)行動。制定《孝義市文明城市創(chuàng)建“黨建 物業(yè) 居民自治”實(shí)施方案》，首批選擇30個無人管理小區(qū)，從24個包聯(lián)單位抽調(diào)252名黨員干部組建工作隊(duì)，每個小區(qū)選派一支工作隊(duì)，由包聯(lián)單位黨組織書記牽頭，進(jìn)駐小區(qū)幫助建強(qiáng)小區(qū)黨組織、建好物管會、規(guī)范物業(yè)管理，最終建立黨建引領(lǐng)下的物管會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，解決小區(qū)治理、文明創(chuàng)建等問題。目前，2個小區(qū)引進(jìn)物業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；13個小區(qū)建立物管會；剩余15個小區(qū)正在籌建物管會。

九是疫情防控阻擊行動。堅(jiān)持在疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中檢驗(yàn)和提升基層治理能力，健全完善“市委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟（單元）黨小組或黨員聯(lián)系戶”五級組織體系，同步建立緊密聯(lián)系16個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、305個村（社區(qū)）、1063個網(wǎng)格的四級微信工作群，覆蓋村（居）民22.97余萬戶，覆蓋率達(dá)83.49%。依托疫情防控卡口、隔離安置點(diǎn)、核酸檢測點(diǎn)等防控第一線，設(shè)立34個臨時黨支部，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的工作機(jī)制。103個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)238個城市小區(qū)，帶動7400余名黨員干部下沉小區(qū)投身疫情防控。堅(jiān)持黨建帶群建，發(fā)揮共青團(tuán)、志愿者協(xié)會、紅十字會等群團(tuán)組織作用，招募300余名志愿者到隔離酒店、小區(qū)等參與服務(wù)。

十是私挖盜采嚴(yán)打行動。聚焦“12·15”案件，通過抓黨建提升基層治理能力，著力健全嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源的長效機(jī)制。特別是西辛莊鎮(zhèn)通過抓調(diào)研，一線掌握基層黨建、私挖盜采等一手情況；抓責(zé)任，全部明確主要責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、第一責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人層層簽訂“責(zé)任書”“承諾書”；抓思想，通過專題會議、主題黨日、座談交流等方式，亮出鮮明態(tài)度，公布舉報電話、明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵群眾舉報；抓排查，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包山頭、排查人員包點(diǎn)的“三包”責(zé)任人157名，對歷年來已取締盜采點(diǎn)完成回頭看，并全部建立臺賬；抓整治，堅(jiān)持“邊摸排、邊打擊、邊整改”思路，立行立改，限期整改。歷年來已取締的私開礦整治達(dá)標(biāo)60個，歷年來有證礦山企業(yè)全部整治達(dá)標(biāo)。（王富貴 王雪輝 郭曉江）

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