以“三基”建設為抓手，提高國企基層黨建工作質量（國企黨建三基建設存在的問題及建議）

【黨建論壇】

以“三基”建設為抓手

提高國企基層黨建工作質量

文/劉曉英 韓卿 張濤

新疆油田百口泉檢188 采油作業區黨支部組織黨員在黑油山集體重溫入黨誓詞

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，黨建工作有質量，才能有說服力、影響力和公信力，黨組織才有創造力、凝聚力和戰斗力。近年來，新疆油田公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，準確把握新形勢下提高國有企業基層黨建工作質量的深刻內涵，正確認識新時期提高國有企業基層黨建工作質量的重要意義，以基本組織、基本隊伍、基本制度建設為抓手，系統總結提高基層黨建工作質量的方法，對國有企業提高基層黨建工作質量進行了有益的探索實踐。

新疆油田全覆蓋組織開展黨組織書記和委員抓基層黨建述職評議考核工作

提高國企基層黨建工作質量的時代內涵

新時期提高國有企業基層黨建工作質量，關鍵在于認真學習領會習近平總書記關于國有企業黨的建設的重要論述，以正確價值取向豐富黨建工作內涵，把準方向、統籌推進、全面發力。

要把發展企業作為重要使命。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記用“六個力量”對國有企業作出了新的歷史定位，實現這“六個力量”，最根本的就是堅持黨的領導、加強黨的建設，把黨的領導融入企業治理各環節，把企業黨組織內嵌到企業治理結構之中，基礎在于堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨組織和黨員的作用就體現在哪里。

要把凝聚人心作為根本要務。人心是最大的政治，人心是最強的力量。黨建工作的根本對象是“人”，高質量做好國有企業基層黨建工作，就是要以提升組織力為重點，突出政治功能，鍥而不舍做好“人心”的工作，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達基層、落實到基層，使廣大黨員職工群眾的精神追求與企業的價值理念相融合，切實把黨的政治優勢、組織優勢厚植為企業競爭優勢、發展優勢。

新疆油田風城作業區風城SAGD 一號采油站黨員王亮亮和少數民族員工亞力昆江·卡穆洛夫結對創建的“親人井·百噸井”

提高國有企業基層黨建工作質量的重要意義

提高基層黨建工作質量是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的行動自覺。黨的十九大報告中明確提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”，體現了習近平總書記管黨治黨新思想，為新形勢下加強基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。提高國有企業基層黨建工作質量，是自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，推動黨的各項決策部署落實落細的行動自覺。

提高基層黨建工作質量是落實全面從嚴治黨要求向縱深發展的必然要求。習近平總書記指出推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，并在全國國有企業黨的建設工作會議明確推動全面從嚴治黨要在國有企業落地落實。黨中央先后出臺《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》以及《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，國資委黨委提出基層黨建“三基建設”的三年工作目標，對加強國有企業基層黨建工作作出全面規范。貫徹落實上級新任務新要求，就必須要提高基層黨建工作質量，特別是要著力解決好當前國有企業基層黨建工作中不同程度存在的融入生產經營“不夠深入”、作用發揮“不夠到位”等問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸、在基層扎根。

提高基層黨建工作質量是推動企業高質量發展的內在需要。一流的企業需要一流的黨建，一流的黨建引領一流的企業。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。國有企業黨建工作只有堅持以服務生產經營不偏離，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起、抓起，基層黨組織才能真正強起來，才能把廣大黨員組織起來、把群眾凝聚起來，才能切實將黨建優勢轉化為企業發展優勢，保證上級各項部署要求落實落地，為企業高質量發展提高堅強保證。

新疆油田重油開發公司采油作業五區黨支部組織黨員開展“與肉孜麥麥提·巴克同行—我為提質增效做什么？”大討論

新疆油田公司提高基層黨建工作質量的實踐

近年來，新疆油田公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹全國組織工作會議、全國國有企業黨的建設工作會議和中央企業黨的建設工作座談會會議精神，以服務生產經營為導向，從基本組織、基本隊伍、基本制度三個方面下功夫，著力提高基層黨建工作質量。

夯實基本組織，建設堅強戰斗堡壘。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，持續提升基層黨組織覆蓋能力和覆蓋水平。一是嚴密組織體系。主動適應企業改革在組織機構、經營方式、用工制度等方面的深刻變化，嚴格按照“四同步、四對接”要求，充分依托生產經營基本單元建立健全黨的組織，同時按照“宜設盡設”，全面規范黨小組設置和管理，確保生產經營延伸到哪里，黨的組織和黨的工作就覆蓋到哪里。二是推行星級管理。連續14年開展星級標準化黨支部建設，先后2次修訂星級支部管理辦法，突出政治功能和服務生產經營導向，分三個星級對黨支部實施差異化管理，星級支部創建率達90%。三是堅持示范帶動。把抓重大任務落實作為檢驗黨支部組織能力強不強的“試金石”，按照“建設一批標桿示范、帶動一批提質達標、全部形成特色品牌”的思路，開展基層黨組織示范帶動工程，在生產、科研、一線和后勤不同領域選樹10個標桿、建設100個示范黨支部，風城SAGD一號采油站黨支部成為集團公司董事長、黨組書記基層黨建聯系點，重油開發公司采油作業五區黨支部《戈壁紅柳 為祖國加油》經驗做法入選中組部基層黨組織書記案例選編（國企版）。四是加強領導指導。出臺公司黨委委員基層黨建聯系制度，創新搭建黨建有感領導七項機制，兩級黨委委員帶頭每季度至少深入基層調研指導工作1次、講1次黨課，特別對基礎較為薄弱的后進支部，由所在單位黨委書記進行聯點幫扶、定點指導，幫助和指導基層解決黨建工作中存在的難題，推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

建強基本隊伍，打造過硬依靠力量。堅持把基層書記隊伍、黨務干部隊伍和黨員隊伍“三支隊伍”建設作為夯實基層基礎、提高工作質量的“先手棋”。一是培育會黨建懂生產的黨支部書記隊伍。出臺黨支部書記專業化能力建設實施意見，對員工人數多、生產維穩任務重的三級單位均配備專職黨支部書記，在基層班子配備上施行“交叉任職”，原則上由班子成員擔任支部委員。落實學時制度，確保黨支部書記每年至少參加1次集中培訓，新任黨支部書記在3個月內至少完成24學時的黨建知識強化培訓。持續開展黨支部書記“上講臺、講黨建”活動，全面實施黨支部書記持證上崗，探索成立黨支部書記工作室，多維度練就黨支部書記“五清三會”基本功。二是建設精干高效的黨務干部隊伍。嚴格落實“兩個1%”要求，為所屬單位新增50個黨務編制，同步成立5人編制的黨建工作研究所。二級單位均配備專兼職黨委組織員。采取集中培訓和現場觀摩交流方式，通過舉辦“黨建培訓周”、黨組織委員“一崗雙責”培訓班等，確保了專職黨務工作者每年接受一次系統培訓、兼職黨務工作者3年輪訓一遍，幫助黨務工作者提高政治素質和業務能力。三是鍛造黨性強素質高的黨員隊伍。綜合運用“示范培訓、定制培訓、普遍輪訓”方式，依托“石油黨建”信息化平臺，構建線下線上相結合的學習陣地，突出政治體檢，嚴格規范黨的基本組織生活制度，黨員日常性教育覆蓋率100%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“四個詮釋”崗位實踐活動，創新實施“1 4 1”黨員意識提升工程，配套推行“先鋒指數”教育管理，廣泛開展“一名黨員就是一口百噸井”“機關黨員跟班行”等建功活動，引導激勵廣大黨員在增儲上產、提質增效等重點任務中當先鋒、作表率，助推公司原油連續17年保持千萬噸以上穩產上產，發現了瑪湖、吉木薩爾兩個10億噸級特大型油田，先后涌現出了黨的十九大代表、全國優秀共產黨員肉孜麥麥提·巴克、“中國五四青年獎章”獲得者郭旭光等一批先進典型。

健全基本制度，推動工作常態長效。把基本制度建設作為夯實基層黨建工作的基礎保障，堅持用制度規范組織，用制度約束黨員。健全制度體系。對照《黨章》等黨內基本制度，堅持頂層設計與基層創新相結合、宏觀指導與具體實踐相結合，著眼于落實黨建責任、從嚴黨員教育管理、加強黨內關懷幫扶、強化黨建保障等，先后制修訂《黨建工作責任制實施辦法》《新疆油田公司在集團公司內部流動黨員管理暫行辦法》等基層黨建制度17個。同時堅持“立、改、廢”同步進行，從時代背景、指導思想、工作內容上做到與時俱進，確保制度制定立得住、行得通、管的好，為基層黨建各項工作開展提供了依據和規范。嚴格責任落實。緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，建立各級黨組織書記、委員抓黨建責任清單。公司黨委年度黨的建設工作要點和黨委工作業務部署會上，對基層黨建工作作出專門安排，每月聽取黨建重點工作進展，二級單位黨委每年至少專題研究一次黨支部建設工作。成立基層黨建工作指導服務組，建立公司和二級單位“兩級”常態化指導督促機制，著重對基層黨建制度落實情況的進行跟蹤指導。狠抓制度執行。連續5年全覆蓋開展各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，并將述職范圍拓展到部分黨組織委員。對照基層黨建工作制度要求，細化考核評價實施細則及指標體系，從嚴開展黨建工作責任制考核評價，考核評價結果占業績考核總分值的10%，并作為領導干部年度綜合考核和黨員評先選優、進行組織處置的重要依據，提高制度的執行力，為推進基層黨建工作科學化、規范化水平提供有力支撐。

新疆油田公司黨委貫徹落實集團公司黨組各項決策部署，堅持用新思想、新理念指導新實踐，基層黨建工作有了明顯提升和加強，但與黨中央和企業高質量發展的要求比，還有一定差距。公司黨委將以《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》為遵循，進一步強化黨建工作與生產經營深度融合的鮮明導向，抓基層、打基礎，尤其注重機制建設，加快推動黨建工作提質、增效、升級，確保各項任務目標在基層落地生根、常態長效，為新疆油田高質量發展提供堅強保證，為集團公司創建世界一流示范企業貢獻力量。

（作者單位：新疆油田公司）

本文來源：2020年《國企·黨建》3月號刊登文章