用好“四字訣”，推動(dòng)園區(qū)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展（黨建助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展）

文/歐亞琦

一直以來，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)工管委高度重視園區(qū)基層黨建工作，先后成立了機(jī)關(guān)黨委、企業(yè)黨委、集團(tuán)公司黨委、城建開發(fā)公司黨委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門（單位）、非公企業(yè)、直屬國有企業(yè)的黨建工作。截至2019年底，園區(qū)共轄459個(gè)基層黨組織，含基層黨委22個(gè)、黨總支16個(gè)、黨支部421個(gè)，其中，園區(qū)直屬基層黨組織363個(gè)，含基層黨委17個(gè)、黨總支13個(gè)、黨支部333個(gè)，共有共產(chǎn)黨員7589人。

近年來，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)黨工委按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，圍繞促進(jìn)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，探索出一套適合園區(qū)特點(diǎn)的工作模式。具體來講，就是“實(shí)、分、平、探”四個(gè)字。

注重實(shí)際 出臺(tái)真招實(shí)策

園區(qū)企業(yè)黨建與機(jī)關(guān)黨建相比，存在底子薄、力量弱、保障少等先天性問題。針對(duì)這個(gè)實(shí)際情況，工管委出臺(tái)了系列真招實(shí)策。

首先是念好“扶”字訣，樹立以企業(yè)為中心的黨建理念，建立了新建企業(yè)黨組織“五個(gè)一”（一塊牌匾、一面旗幟、一枚公章、一套書籍、一筆啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)）補(bǔ)助、黨務(wù)干部崗位補(bǔ)助、黨費(fèi)全額返還、規(guī)范化黨員活動(dòng)室建設(shè)補(bǔ)助、困難黨組織黨員教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)等一整套制度體系，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，減輕成本壓力

針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重、空余時(shí)間少等實(shí)際情況，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，靈活施策，減輕企業(yè)工作壓力。比如在學(xué)習(xí)方面，企業(yè)黨委利用周末時(shí)間組織黨組織書記培訓(xùn)班、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班等，廣汽三菱黨委利用晚間時(shí)間舉辦“分享匯”課堂，三一集團(tuán)黨委利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)對(duì)全球黨務(wù)干部進(jìn)行同步培訓(xùn)，山河智能黨委開展小型、業(yè)余的“流動(dòng)課堂”，將黨課送到車間、班組，切實(shí)緩解工學(xué)矛盾。

以務(wù)實(shí)管用為出發(fā)點(diǎn)，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)做好做實(shí)了包括黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨建平臺(tái)維護(hù)等一系列黨建指導(dǎo)工作。為了方便企業(yè)使用，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了《企業(yè)支部工作記錄手冊(cè)》《黨員發(fā)展對(duì)象政治審查手冊(cè)》《黨建管理制度匯編》《發(fā)展黨員綜合資料》等工作手冊(cè)；同時(shí)，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)黨建處利用園區(qū)黨校自己開展黨務(wù)培訓(xùn)，并在黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)課程中有意識(shí)地增設(shè)經(jīng)營(yíng)管理講座，讓廣大黨務(wù)干部坐得住、聽得進(jìn)、用得上。

分類指導(dǎo) 解決管理難題

園區(qū)企業(yè)基數(shù)大、類型多、管理難，給黨建規(guī)范化、科學(xué)化管理帶來一定的難度。為對(duì)癥解決這個(gè)問題，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)主要從三個(gè)方面著手。

第一是分類組建，對(duì)于黨員人數(shù)3人以上的企業(yè)，采取規(guī)范式進(jìn)行組建，單獨(dú)建立黨組織，目前已單獨(dú)組建155家企業(yè)黨組織；對(duì)于黨員人數(shù)不足3人且在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，采取聯(lián)合式進(jìn)行組建，將黨支部建在創(chuàng)業(yè)園企業(yè)服務(wù)站上，目前已建24個(gè)聯(lián)合支部；對(duì)于黨員人數(shù)不足3人且不在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，采取掛靠式進(jìn)行覆蓋，將黨員掛靠在園區(qū)流動(dòng)黨員黨支部，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管。

分層管理則是在黨工委領(lǐng)導(dǎo)層面，構(gòu)建“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨委具體統(tǒng)籌、黨群工作局負(fù)責(zé)推進(jìn)、各級(jí)基層組織充分參與”的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；在工作推進(jìn)層面，實(shí)行互聯(lián)共建聯(lián)組、產(chǎn)業(yè)鏈黨建小組、同區(qū)域黨建聯(lián)盟、跨區(qū)域聯(lián)合總支等多種方式聯(lián)合推進(jìn)，目前已組建14個(gè)“機(jī)關(guān) 企業(yè)”互聯(lián)共建聯(lián)組、3個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建小組，組建了廣汽部件長(zhǎng)沙地區(qū)企業(yè)黨建聯(lián)盟、廣汽商貿(mào)湖南省投資企業(yè)聯(lián)合總支，延伸了黨建抓手；在企業(yè)黨組織內(nèi)部，推行“黨工團(tuán)婦一體化”管理模式，實(shí)行多塊牌子一套人馬，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，聚力開展黨建工作。

其次是分類定級(jí)。經(jīng)過多年試驗(yàn)，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)建立了科學(xué)的黨建工作績(jī)效考核辦法，實(shí)行表格化部署、督導(dǎo)式推進(jìn)、積分式考核、看板式通報(bào)，將考核結(jié)果與黨務(wù)補(bǔ)助、學(xué)習(xí)考察、“兩代表一委員”推選、黨員教育經(jīng)費(fèi)等待遇掛鉤，通過比一比、賽一賽，激發(fā)企業(yè)黨建內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到大型規(guī)上企業(yè)建標(biāo)桿、中小企業(yè)促規(guī)范的目的。

平衡發(fā)展 實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面平衡

園區(qū)黨建情況比較復(fù)雜，發(fā)展很不平衡。為了解決這個(gè)問題，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)注重發(fā)揮好機(jī)關(guān)、標(biāo)桿企業(yè)、主機(jī)企業(yè)的黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨建工作的點(diǎn)面平衡。

為此，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)發(fā)揮機(jī)關(guān)支部的服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)，建立黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，讓14個(gè)機(jī)關(guān)黨支部擔(dān)任互聯(lián)共建聯(lián)組組長(zhǎng)單位，結(jié)合中心工作，通過黨工委領(lǐng)導(dǎo)講聯(lián)組黨課、實(shí)地走訪考察、召開聯(lián)組座談、定期開展聯(lián)組活動(dòng)、機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)子等措施，收集黨組織反饋的問題，幫助企業(yè)解決黨組織組建、教育經(jīng)費(fèi)支持、班子換屆選舉、黨員發(fā)展等黨建難題，提升企業(yè)黨建規(guī)范化水平。

企業(yè)需要先進(jìn)黨員起模范帶頭作用，企業(yè)也同樣需要典型示范，近年來，按照“先進(jìn)帶后進(jìn)”的建隊(duì)模式，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)讓三一集團(tuán)、山河智能等14家園區(qū)民企黨建標(biāo)桿擔(dān)任互聯(lián)共建聯(lián)組副組長(zhǎng)單位，通過聯(lián)組內(nèi)企業(yè)黨建經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、結(jié)對(duì)共建等措施，引領(lǐng)帶動(dòng)聯(lián)組企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。比如，在湖南省開發(fā)區(qū)第一次黨建年會(huì)上，廣汽菲克、三一集團(tuán)代表園區(qū)作典型發(fā)言；在全省民營(yíng)企業(yè)黨建座談會(huì)上，廣汽三菱、三一集團(tuán)代表全省民企作經(jīng)驗(yàn)分享；在園區(qū)年度黨建總結(jié)會(huì)、黨務(wù)干部培訓(xùn)會(huì)、基層黨組織負(fù)責(zé)人工作會(huì)上，優(yōu)秀聯(lián)組企業(yè)代表都會(huì)作典型發(fā)言，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

發(fā)揮主機(jī)企業(yè)的鏈條聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)“因地制宜”的工作法。去年以來，結(jié)合上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的精神，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，成立了3個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建小組，由上汽大眾、廣汽菲克、廣汽三菱等3家主機(jī)企業(yè)黨委擔(dān)任組長(zhǎng)單位，聯(lián)系指導(dǎo)53家汽車及零部件企業(yè)，其中上汽大眾領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)鏈黨建小組，實(shí)行理事單位輪值制度，推行“六化工作法”，小組內(nèi)企業(yè)黨建考核達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，符合組建條件的企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，具有很好的范本作用。

探索創(chuàng)新 激活內(nèi)生動(dòng)力

園區(qū)是一塊創(chuàng)業(yè)的熱土，也是創(chuàng)新的洼地，對(duì)于黨建工作來說也是如此，唯有如此，企業(yè)黨組織的發(fā)展才有內(nèi)生動(dòng)力。

在全省國家級(jí)園區(qū)中，2009年長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)基層黨建工作的實(shí)施意見》，建立了立體的黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，統(tǒng)籌安排黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；2015年底，推行“機(jī)關(guān)支部 企業(yè)黨組織”互聯(lián)共建聯(lián)組管理辦法，2018年實(shí)行汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建小組試點(diǎn)，明確聯(lián)組考核管理細(xì)則、聯(lián)組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、聯(lián)組長(zhǎng)管理辦法等，促進(jìn)黨建與中心工作深度融合。

2014年，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)又率先在園區(qū)中創(chuàng)設(shè)“微黨建”動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，率先建立“長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)微黨建”動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，通過企業(yè)號(hào)收集企業(yè)黨建工作動(dòng)態(tài)，通過公眾號(hào)編輯推送黨建動(dòng)態(tài)，開展知識(shí)競(jìng)答、征文比賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建管理服務(wù)信息化，密切了上下級(jí)組織之間的聯(lián)系。

此外，近年來，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)還啟動(dòng)“四型三星”典型評(píng)比活動(dòng)，將“先進(jìn)基層黨組織”分為“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“創(chuàng)新型”“活力型”四類，將“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”分為“創(chuàng)業(yè)之星”“技術(shù)之星”“服務(wù)之星”三類，分別制定評(píng)選細(xì)則，此舉更符合企業(yè)實(shí)際。目前，已開展了3屆評(píng)選，評(píng)選出先進(jìn)典型300余個(gè)，其中市級(jí)以上先進(jìn)典型23個(gè)，三一集團(tuán)黨委的“三四五”黨建工作法、廣汽菲克黨委的“一心四同七轉(zhuǎn)化”黨建工作模式、廣汽三菱的“三個(gè)一”書記項(xiàng)目工程、上汽大眾的產(chǎn)業(yè)鏈“六化工作法”得到廣泛認(rèn)可，成為民營(yíng)企業(yè)黨建標(biāo)桿。