大冶：以“小單元”撬動“大治理” 黨建引領(lǐng)擦亮基層治理“新名片”

湖北日報訊（通訊員 尚甜甜 喬綺曼）住宅小區(qū)是群眾生產(chǎn)生活、社區(qū)治理的基本單元，更是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來，大冶市堅持深化共同締造推進黨建引領(lǐng)基層治理體制機制，積極探索以黨建為引領(lǐng)的小區(qū)治理路徑，把“五共”理念嵌入小區(qū)治理全過程，通過建立健全“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的組織體系和治理體系，以“小單元”撬動“大治理”。

多元共治畫好基層治理“同心圓”

5月30日，走進羅家橋街道港湖村港湖新城小區(qū)，迎面而來的是墻面上整齊劃一的宣傳欄，綠樹如茵的綠化帶，干凈整潔的人行步道。在離大門不遠處的兒童游樂園里，孩子們歡快嬉戲，老人們坐在休閑椅上暢快聊天，處處呈現(xiàn)出幸福生活的美好場景。

老人們坐在休閑椅上聊天

據(jù)了解，港湖新城小區(qū)是大冶市啟動較早的一個還建小區(qū)，該小區(qū)分為1期和2期，共有1620戶，居民近4000余人。“我們港湖村屬于拆遷密集區(qū)，大部分村民都居住在還建房小區(qū)，小區(qū)受區(qū)域、環(huán)境等因素影響，存在老人、小孩無活動場所，居民沒有議事廳，小區(qū)配套設(shè)施不完善，村級資源匱乏，發(fā)展村級集體經(jīng)濟緩慢等諸多問題。”港湖村黨總支副書記程良槐說。

整齊劃一的宣傳欄

為打破這一僵局，在去年的共同締造活動中，港湖村“兩委”以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建了“縱向到底，橫向到邊”的工作機制，并結(jié)合港湖新城小區(qū)實際情況，成立1 4 N橫向到邊的村民組織架構(gòu)（“1”即以村黨總支為核心，“4”即項目監(jiān)督委員會、環(huán)境管理委員會、秩序管理委員會、文化活動委員會4個委員會，“N”即N個自治小組）讓小區(qū)群眾在各個小組中找到位置，自我參與、自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

愛心食堂

在村黨總支的帶領(lǐng)下，港湖村因地制宜利用小區(qū)閑置架空層安裝了共享充電樁，建成了兒童室外游樂場、室內(nèi)托管中心、愛心食堂、黨員加油站、鄰里議事廳、零工驛站、直播間等并投入運營，讓群眾真真切切地得到了實惠和便利，小區(qū)面貌及人居內(nèi)涵有了極大提升。

直播間正在直播

這一變化對于外來戶吳學枝來說一直看在眼里，“我是三年前退休后搬到這個小區(qū)的，起初還擔心還建房的服務(wù)和配套設(shè)施不太好。自從住進來之后，看到小區(qū)的環(huán)境、服務(wù)、人文都很好，一下子卸下了包袱，平時遇到什么事，一個電話物業(yè)立即上門解決。現(xiàn)在每天去幸福食堂吃飯，在小區(qū)散散步、聊聊天，感覺老年生活在這里過得很舒服。”

港湖新城小區(qū)黨群服務(wù)中心

群眾的滿意讓村“兩委”對未來的發(fā)展充滿了信心，港湖村黨總支負責人程正欽表示，今后港湖村將不斷創(chuàng)新體制機制，依托小區(qū)黨群服務(wù)區(qū)，整合黨員力量，推動黨的建設(shè)、文明實踐、糾紛調(diào)解、綜合執(zhí)法、法治宣傳、政務(wù)服務(wù)、鄰里關(guān)懷、養(yǎng)老托幼等八項服務(wù)進小區(qū)，構(gòu)建小區(qū)黨支部引領(lǐng)下的聯(lián)動服務(wù)機制，打通黨建引領(lǐng)城市基層治理的最后一百米，讓群眾“老有所依、小有所養(yǎng)”，持續(xù)提升群眾幸福感。

黨群陣地釋放服務(wù)群眾“大能量”

在多數(shù)人心中，小區(qū)承載的無非是下樓散步、娛樂健身的功能，然而在東風路街道東鑫社區(qū)外灘首府小區(qū)，一間小屋被打造成為集黨群議事廳、政務(wù)小屋、圖書閱覽室、志愿者之家等8大功能于一體的黨群服務(wù)區(qū)，成為居民家門口的便民服務(wù)共享空間。

黨群服務(wù)區(qū)揭牌

5月26日，在外灘首府小區(qū)黨群服務(wù)區(qū)里，市民許三秋剛剛在政務(wù)小屋開具了門牌證的證明，過去要去街道辦理的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在下樓五分鐘就可以解決。“過去我們辦理居住、計生這些相關(guān)證明，還要去街道便民服務(wù)大廳或社區(qū)便民服務(wù)站，現(xiàn)在下樓遛彎就能順帶著辦好，真是方便不少。”

居民在政務(wù)小屋辦理業(yè)務(wù)

王高嵐是外灘首府小區(qū)黨支部書記，同時也是東鑫社區(qū)政務(wù)幫幫團的隊員之一，為了確保下沉小區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項能夠精準對接群眾需求，王高嵐和其他政務(wù)幫幫團的隊員一同，進小區(qū)走訪居民，開展問卷摸底，逐一問需求聽意見。

“我們小區(qū)老年人比較多，很多手機上可以操作的事項他們沒有熟練掌握，因此我們把水電費、燃氣費繳納等事項都納入到政務(wù)小屋的需求清單中。”王高嵐說，通過多方征集居民意見，最終確立了老年人優(yōu)待證辦理、愛心卡年審、失業(yè)登記、個體工商戶變更等與居民生活聯(lián)系緊密的22項事項，并且針對行動不便的居民，政務(wù)幫幫團的隊員們還提供上門幫辦、代辦服務(wù)。

居民在健康小屋體檢

政務(wù)小屋的設(shè)置，僅僅是黨群服務(wù)區(qū)便民、利民、親民的一個縮影。在黨群議事廳里，黨員群眾圍坐一堂，共同為小區(qū)建設(shè)出謀劃策；在健康小屋，居民隨時隨地可以進行血糖、血壓、血脂等健康檢測；在“四點半學校”，放學的孩子們可以在志愿者的輔導下看書學習，為家長解除后顧之憂……

居民在黨群服務(wù)區(qū)練書法

承載著服務(wù)群眾使命的黨群服務(wù)區(qū)，同時也成為了黨群共同締造美好生活的重要見證。在黨群服務(wù)區(qū)的圖書閱覽室里，整齊擺放著文學類、工具類、雜志類等500余本內(nèi)容各異的書籍，這些書籍全部由小區(qū)居民捐獻。“當時我們舉辦公益捐書活動的時候，居民都很熱情，紛紛將自己家中的書籍無償捐獻出來，兩天時間便收到了50多位居民捐獻的數(shù)百冊書籍，大家都想為圖書閱覽室貢獻一份力量。”東鑫社區(qū)工作人員說道。

居民為黨群服務(wù)區(qū)捐書

東風路街道相關(guān)負責人表示，要在建好、用好、管好黨群服務(wù)區(qū)上持續(xù)用力，不斷深化黨群服務(wù)陣地體系功能建設(shè)，提升為民服務(wù)水平。下一步，東風路街道將繼續(xù)延伸服務(wù)觸角，不斷強化黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心的功能作用，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)，切實提升居民群眾的幸福感和滿意度。

目前，大冶市42個城市社區(qū)科學劃分為370個小區(qū)（網(wǎng)格），全覆蓋組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部370個，樓棟黨小組1269個，搭建“4 42 N”的黨群服務(wù)陣地體系，完善了42個社區(qū)黨群服務(wù)中心功能，打造了125個集黨員活動、協(xié)商議事、居民服務(wù)、支部辦公等功能于一體的小區(qū)黨群服務(wù)站，讓黨員群眾不出小區(qū)就能找到黨組織、享受便捷服務(wù)。

小區(qū)治理是一項系統(tǒng)性工程，涉及小區(qū)范圍內(nèi)每一戶居民的切身利益，需要條條塊塊、方方面面的共同參與。在新征程上，大冶市將充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層治理中的優(yōu)勢，以推動資源服務(wù)平臺下沉為抓手，有效整合各類資源，調(diào)動多元主體共同參與小區(qū)治理，使小區(qū)治理由“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣保瑢⒋笠笔畜w制機制創(chuàng)新試點規(guī)劃的“藍圖”變成實景，打造更多基層治理體制機制創(chuàng)新的大冶“土特產(chǎn)”，為全省深化共同締造提供“大冶智慧”“大冶經(jīng)驗”。

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