滬文

今年春節，上海長白新村街道長白二村第一居民區黨總支書記嚴滬生比往年更忙。《上海市煙花爆竹安全管理條例》實施后的首個春節，她和社區民警、消防隊員、特保隊員一起走街串巷，巡邏值班，確保《條例》執行到位。

申城除夕之夜，上海有30余萬名平安志愿者投身于“禁燃”值守，小巷深處，不時飄來“小喇叭”溫馨的祝福與提示。

“平安志愿者”——大上海志愿服務項目的一大品牌。不論是“世博會”、“亞信峰會”等城市盛大節點，還是社區日常看家護院，它都是人們身邊的平安守護神。在這支平安大軍中，黨員志愿者是先鋒隊、主力軍。

近年來，在黨中央的高度重視下，中共上海市委扎實推進黨員志愿服務工作，并著力把推動黨員志愿服務與深入開展群眾路線教育實踐活動結合起來，與推進基層服務型黨組織建設結合起來，與培育和弘揚社會主義核心價值觀結合起來，形成志愿服務活動的制度化常態化發展。

一、規模、隊伍不斷壯大

去年11月末，“12·5”國際志愿者日前夕，首次發布的《上海志愿服務年度發展報告》，對于近年來上海的志愿服務發展作了如下評估——

“形成了“縱橫交錯”的組織架構和“一體兩翼”的工作架構；構建了較為完善的基地、項目、隊伍、活動四位一體志愿服務體系；建立了科學高效的志愿服務激勵保障體系；發展了一批多元格局的志愿服務組織。”

《報告》發布：截至2015年10月，上海共建成市級志愿者服務基地102家（區級基地200多個）；各級志愿服務項目達到了20大類5萬多個（53792個），在志愿服務平臺上經常性開展的活動項目超過4000個（4264個）；市級直屬志愿服務總隊94支；實名注冊志愿者超過180萬人（1808385人）；在市志愿者網上有志愿服務組織16443個。

上海各區縣用心打造各類黨員志愿服務組織。虹口區以專業化服務視角，加強黨員志愿者工作室建設，探索黨員志愿者深入社區、服務社會、凝聚群眾的新方法新途徑。截至目前，全區共有黨員志愿者工作室173個，服務內容涉及法律援助、環境養護、就業輔導、生活服務等諸多領域，參加日常服務的志愿者達1萬余名，每年服務對象近10萬人次。

在大力培育發展黨員志愿者工作室的同時，長寧區還重視發展公益類專業性社會組織和領軍人物，凝聚志愿服務各類資源。例如，在華陽街道的鼓勵和幫助下，出現了串起白領“碎片時間”的“繁花之上”公益型社會組織；新涇鎮則為好人陶鵬飛組建了個人工作室，并下撥經費，幫助這個好人工作室發展壯大，服務更多人。目前，全區培育發展了176個黨員志愿者工作室，培育孵化17個公益性組織，引導全區黨員志愿者、群眾志愿者參與基層社會建設和服務，受益群眾達10余萬人次。

二、持之以恒，創新發展

在上海這座現代化的國際化大都市，服務群眾歷來是基層黨的建設和精神文明建設的鮮明特色。

人們至今還記憶猶新，2010年世博會期間，全市180萬共產黨員積極參與世博先鋒崗位行動、志愿行動、家園行動，在最艱巨的地鐵安保、園區導覽等各類志愿服務崗位上灑下辛勤的汗水。2015年5月，在申城舉辦的亞信峰會上，一支高素質的黨員志愿者隊伍，以其良好的形象、優質的服務贏得了各國來賓的高度評價。

多年來，廣大志愿者，特別是黨員志愿者，積極響應黨和政府的號召，自覺主動參與各類志愿公益服務，為政府分憂，為群眾解難，在上海“四個中心”建設中，發揮了不可替代的重要的作用。截至目前，全市96家市級機關，以及市屬國有企事業單位在職黨員到社區報到率達83%，不少黨員報到后，在社區業委會選舉、重大突發事件、小區助老助殘等方面發揮很好的骨干作用。

市級機關在職黨員報到率90%以上，離退休黨員報到率70%以上，報到的黨員有61080多名。目前，市級機關系統擁有志愿者26732名，成立志愿者服務團隊318個，經常性志愿服務項目439項，志愿者服務基地13個。

2015年“七一”前夕，按照中央和市委關于加強基層服務型黨組織建設的新要求，更好地踐行社會主義核心價值觀，上海市委組織部發出通知，要求全市黨員積極參與“黨員到社區、人人做公益”志愿行動，同時推出的6個公益項目受到廣大黨員熱烈響應。其中，市黨員服務中心推出的“環保·愛心兩公益”項目，短短一個多月，就回收廢舊手機1萬多部。

楊浦區向433家駐區單位和在職黨員發出“人人參與做公益”的倡議，共有1.6萬余名在職黨員到社區報到。區域文明單位同創共建聯盟20家單位與社區形成了黨員志愿服務常態化機制，發布志愿服務項目13個，成員單位踴躍認領服務。目前，全區3000余個志愿服務項目中，黨員參與率達82%。

三、領域、形式不斷拓展

近年來，上海各地區、各部門、各單位適應時代要求和群眾需求變化，不斷探索創新黨員志愿服務的形式和內容，有效拓展了黨員志愿服務的領域。有的單位通過開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，推動黨員志愿服務工作；有的黨員以定期服務、預約服務、上門服務、網絡服務、菜單服務等多種形式，切實為群眾解決困難和問題；許多黨組織和黨員采用認領“微心愿”、開展“微公益”等方式，積極參與志愿服務。

徐匯區馨逸公寓是中心城區的市級大型公租房社區，有著老人小孩多、民族信仰多、社會矛盾多的“三多”問題。比如，小區緊鄰上海南站，不時有作案人員到小區實施偷盜行為；人員雜處，也容易引起鄰里糾紛等等。針對這些問題，居住在馨逸公寓的機關和事業單位黨員干部成立“黨員志愿服務先鋒隊”，主動融入民生、對接民生、服務民生，大量的身邊感人事，真真切切看到了環境的改變，也讓先鋒隊贏得居民的信任，同時提高了群眾的參與度。

四、項目化、品牌化發展

在上海，普陀區中心醫院副院長張興儒的名字，與“慈善光明行”公益志愿團隊一起被廣為贊揚。2006年，他領頭組建一支由上海眼科醫學專家和社會各界志愿者組成的公益志愿團隊，先后赴遵義習水、西藏拉孜等10個老少邊窮地區，為當地人民免費診治眼病。十年間，他們募集物資善款共1020萬元，并自付盤纏、利用個人年休假時間，十年共為貧困地區百姓免費看診13459例，免費施行白內障復明術1454例，復明成功率達100%。去年10月，他們的光明行慈善之路走向世界，張興儒受國家衛計委指派到非洲開展中國援非“光明行”活動。他率領上海眼科醫護專家志愿團隊在摩洛哥累計開展白內障復明術141例，全獲成功。

類似“慈善光明行”的志愿服務，上海的各級志愿服務項目達20大類5萬多個。而“慈善光明行”已經成為滬上志愿服務的一個品牌。去年以來，上海大力開展“黨員人人做公益”志愿行動，在全市黨員中推進的“環保·愛心兩公益”、“鄰里守望”、“上海康樂家社區服務”、“一公斤鄉村助學”等10個公益項目，受到基層黨組織和黨員的積極響應。2014年2月，上海市志愿服務公益基金會注冊成立。基金會的出現，開辟一條運用社會資金、通過項目資助推動志愿服務事業發展的新路。

2014年，首批110個志愿服務項目，獲得經費資助。2015年12月，基金會又出資227萬元，重點資助扶持全市的志愿服務活動項目130個，其中包括多項黨員志愿服務項目。

五、制度化、常態化管理

友誼路街道是位于上海市郊寶山區的一個普通街道。目前，該街道已有6959名黨員到社區報到，報到率高達84.06%，其中，經常參加社區活動的在職黨員人數近5000人，占已報到人數的70%。

這些主動到居住地黨組織報到的黨員，都要填寫《黨員到居住地黨組織聯系報到登記表》，領取服務項目，參與社區建設、便民利民、糾紛調解等各項志愿服務活動，貢獻自己的一技之長。家住寶鋼八村的第三人民醫院黨員醫生，主動到寶鋼八村黨總支報到，認領志愿服務崗位。每到周四，黨員們就到小區為居民測量血壓，提供免費醫療咨詢。

為了建立黨員志愿服務常態化管理機制，更好地激發黨員志愿者積極性。友誼路街道整合社區內黨員志愿者資源，推出“積分兌兌換”項目，推行“黨員志愿服務積分卡”制度。

創新管理機制，力求志愿服務制度化、常態化，是多年來上海加強黨員志愿服務工作的重要工作。在奉賢區金匯鎮，21名鎮領導普遍開展“雙休日書記”活動。通過與群眾面對面的活動，使許多問題得以及時解決。青浦區制定出臺《青浦區基層黨建工作項目化管理辦法》，對于基層黨組織服務項目加大保障力度，去年以來，他們對“黨員地圖”、“農村黨員家庭服務點”、“班組政工員隊伍建設”等多個項目進行立項支持。