習近平總書記指出，“要加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，加強城鄉社區建設，強化網格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定。”

近年來，大方縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、省委、畢節市委決策部署，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，統籌發展和安全，狠抓矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安重點工作，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，全縣經濟社會環境持續呈現穩中向好態勢，建設更高水平的平安大方、法治大方成效明顯。2024年上半年，全縣安全感測評結果全市第一。

黨建引領 凝心聚力

“我們社區實現從‘亂’到‘治’的華麗轉變，我們的獲得感、幸福感、安全感滿滿的。”大方縣紅旗街道西南社區的居民們自豪地說。

曾經，紅旗街道西南社區的環境是臟亂差，居民與物業矛盾重重，糾紛不斷。針對這些問題，紅旗街道西南社區在街道黨工委領導下，創辦物業公司、建設停車場、開辦超市，如今，社區的面貌從根本上得到改變，社區集體經濟積累達800余萬元……

近年來，大方縣探索以黨建引領為核心，充分整合政策、資源優勢，因地制宜多元發展社區集體經濟，實現社區集體經濟不斷發展壯大，社區服務和治理能力進一步提升。

基層治理是國家治理的基石，黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化的根本保證。近年來，大方縣堅持把習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述作為做好工作的根本遵循，切實做到“十個堅持”，把黨的絕對領導落實到防范化解重大風險各方面全過程，聚焦基層社會治理重點目標任務，通過召開縣委常委會、專題會、推進會，縱深推進黨建引領基層治理工作。

大方縣人民檢察院干警上門進行民事支持起訴和解走訪。 通訊員 任貴 攝

同時，大方縣堅持以提升基層黨組織引領力、凝聚力和帶動力為重點，充分把黨的領導政治優勢轉化為基層治理效能。抓實村黨組織書記“源頭培養”工程，配強2374名黨員、退役軍人、致富能手等人員擔任村級干部，為村級發展、基層治理夯實堡壘力量。深入推進黨組織領辦村集體合作社562個，村集體經濟累計達1.7億元，實現經濟發展助推基層治理。

期間，紅旗街道西南社區、東關鄉七家田社區等村（社區）將經營性收益用于村級服務管理，鄉村面貌煥然一新，基層治理展現新活力。大方縣健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，注重發揮法治在基層治理中的保障作用，創建“民主法治示范村（社區）”國家級2個、省級64個、市級139個；安樂鄉營腳村入選“第三批全國鄉村治理示范村”；九驛街道家園社區、興隆鄉菱角村等8個村（社區）入選“全國以健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系改革試驗試點村”。

建強雙基 增勢賦能

“矛盾糾紛主要產生在基層，就應該化解在基層，將矛盾糾紛控制、消化在村、在鄉鎮是最理想的狀態。”大方縣八堡鄉人民調解員熊益軍說，“在基層，鄰里糾紛或田間地頭的矛盾時有發生，如果沒有專職人員幫忙調解勸阻，小矛盾也可能會釀成大錯誤。”

近年來，八堡鄉綜治中心依托“一中心一張網十聯戶”工作機制，建立一個平臺、一張流程圖、一套臺賬、一張明示牌、一個信息聯絡群、一個績效考核獎勵“六個一”管理機制，實現政策宣傳快、信息報送快、動員發動快、群眾組織快、問題處置快“五個快”，做到社情民意聯排、安全隱患聯防、矛盾糾紛聯調、重點人員聯管、困難家庭聯幫、鄰里互助聯動、政策法規聯宣、文明新風聯樹、環境衛生聯治、致富項目聯建“十聯”，全面提升社會治理共建、共治、共享和法治化水平，夯實基層治理基礎，為推進鄉村振興，構建平安、和諧、幸福、美麗“紅色八堡”營造良好的社會環境。

八堡鄉的社會治理，是大方縣的一個縮影。

提升基層治理水平，重在基層基礎建設。大方縣以鄉鎮（街道）機構改革為契機，圍繞基層基礎“強雙基”，聚焦“陣地更強、機制更全、信息更準”三大重點，推動縣鄉綜治中心規范化建設提檔升級、提質增效。

大方縣秉承“多中心合一、一中心多用”原則，對縣綜治中心進行優化升級，整合司法、人社、住建等部門入駐，打通體制機制壁壘，形成集“指揮調度、數據匯集、風險防控、決策研判、多元共治”為一體的“指揮大腦”。按照“一窗三區”建設要求，全面啟動鄉級綜治中心規范化建設，統籌平安法治辦、司法、信訪、公安等部門力量入駐綜治中心，將鄉級綜治中心打造成為一個集信訪和矛盾糾紛多元化解、網格化服務管理聯動、應急指揮協調、社會風險研判四位一體的“一站式”指揮中樞、處置中樞。目前，全縣29個鄉(鎮、街道)綜治中心已完成規范化建設。

小網格連接大民生、發揮大作用。大方縣按照網格化管理、精細化服務、信息化支撐的目標定位，推深做實“多網合一”，優化設置網格1837個，選配網格長289名、專兼職網格員1885名、聯戶長10438名，壯大矛盾糾紛排查化解隊伍力量。鞏固拓展“黨小組 網格員 聯戶長”鐵三角基層治理機制，建立黨小組1050個，使黨的領導植根于基層治理最末梢，把黨的政治優勢轉化為基層治理優勢。大方縣綜治中心被評為全省第一批新時代“楓橋式綜治中心”。

多元解紛 定分止爭

“謝謝您，辛苦跑這一趟，讓我們家重歸和睦。”大方縣木寨社區居民熊某緊握著調解員鄒正軍的手，連聲道謝。

原來，木寨社區居民熊某因丈夫蔣某長期在外務工、對家庭關心過少而鬧離婚。鄒正軍知曉后，迅速組織夫妻倆調解。在解調過程中，鄒正軍以情動人、以柔化剛、以冷降熱、以例感人，最終，熊某和蔣某和好如初。

大方縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮“一中心一張網十聯戶”機制作用，壓實屬地責任、部門責任，大力推進責任法治化；全面依法行政、強化風險評估，筑牢矛盾糾紛預防化解第一道防線，大力推進預防法治化；依托“貴州省網格化信息平臺”，以鄉鎮（街道）、村（社區）為主體，構建條塊聯動排查網絡，大力推進排查法治化；整合司法、信訪、法院各類資源，推動人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解協調聯動，依法依規化解，大力推進化解法治化；健全分級響應、區域協作、部門聯動應急處置機制，大力推進處置法治化；加強督辦落實，建立獎勵激勵機制，大力推進保障法治化，構建多元化“大調解”格局，切實提高矛盾糾紛化解質效。

目前，大方縣共設立縣鄉村三級調解組織324個、專業性行業性調解組織6個，選配專兼職調解員1898名、特邀調解員134名，配強289個村（居）法律顧問。2024年以來，各級人民調解組織調處糾紛3008起，調解成功2938起；行政調解糾紛134起；專業性行業性調解組織調解糾紛222起；訴前調解8380件，調解成功5485件。制定矛盾糾紛多元化解獎補機制、訴源治理“五建五有”機制，將矛盾糾紛化解獎補資金納入財政預算。機制運行以來，網格員、聯戶長等參與化解糾紛約2000件，兌現獎補資金50余萬元，網格員、聯戶長參與基層治理的積極性得到有效提升。

其中，鳳山鄉店子村“法治四到戶”工作法在全國矛盾糾紛交流研討會西南片區交流；大方縣綜治中心婚戀家庭糾紛化解“123”工作法、鳳山鄉派出所“快細聯管獎”工作法獲全省第一批新時代“楓橋經驗”先進典型；大方縣檢察院被評為貴州省檢察機關新時代“楓橋式基層檢察院”建設先進集體；六龍法庭被評為全省“楓橋式”基層政法單位。人民調解員鄒正軍被評為“全國模范人民調解員”。

打防管治 共護平安

安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。大方縣堅持總體國家安全觀，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，緊盯社會治安重點工作，聚焦重點難點，充分發揮法院司法審判、檢察機關法律監督、公安機關依法打擊、司法行政機關安置幫教作用，形成攻堅合力，采取雷霆手段，從打防管治各環節入手，向各類違法犯罪活動發起凌厲攻勢。

大方縣從公安、法院、檢察、教育等部門抽派精干力量，組建工作專班，緊盯“人、地、事、物、組織”等治安要素，以常態化掃黑除惡為牽引，防范打擊邪教活動，持續打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪，鞏固提升禁毒“大掃除”成果，深化命案防控治理，嚴厲打擊盜竊和跨境賭博、農村賭博違法犯罪，強化重點人群服務管理，兜牢社會安全底線，集中起底一批、移送一批、起訴一批、審判一批。2024年以來，全縣每十萬人命案發案率全市最低；各類現行刑事案件立案數處于全市低位，刑事破案絕對數下降2.5%、移送起訴數分別上升57.89%；打擊治理電信網絡違法犯罪負向排名由全國第5位退至第27位；成功打掉一個惡勢力，帶破案件34起。受理審查逮捕275件415人；受理審查起訴381件552人；審結社會治安重點案件123件179人（法），平安建設工作不斷走深走實，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

貴州日報天眼新聞記者 侯尚文 黃祖祥

通訊員 史正梅

編輯 周止戈

二審 常玥玥

三審 黃峰