最佳論文之十九:實施“三精”管理強化“三基”建設(三精管理實施方案)
——江蘇華電揚州發電有限公司基層黨支部強基工作實踐
報送單位 / 江蘇華電揚州發電有限公司黨委
【摘要】黨支部是發電企業黨組織全部工作和戰斗力的基礎,牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵,黨組織的一切工作才能在一線落地、生根、見效。江蘇華電揚州發電有限公司黨委積極探索任務精細、質量精益、績效精準的“三精”管理,推進了黨支部功能活起來、工作硬起來, 黨員先鋒模范作用強起來。
加強國企“三基建設”,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求,是解決國企黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的基礎保證。面對電力市場加快改革步伐,生產經營發展環境發生深刻變化的新任務,江蘇華電揚州發電有限公司黨委(以下簡稱揚電公司黨委)結合“中央企業基層黨建推進年”專項行動,扎實開展“標桿示范黨支部提升年”活動,積極探索任務管理精細、質量管理精益、績效管理精準的“三精”管理,推動“三基建設”落細落小落實,為企業各項目標任務完成,實現高質量發展提供了堅強組織保證。
依托加強制度建設,精細任務管理, 推動基層黨支部基礎管理“實”起來
揚電公司黨委全面梳理現有黨建管理制度,及時廢止過時的、與中央精神和上級黨組織新要求不符的制度。結合新《黨章》、《黨支部工作條例(試行)》《基層組織選舉工作暫行條例》等規章制度,及時制訂下發企業版的揚電公司黨委《黨支部工作條例》《主題黨日活動制度》,并做好黨建工作管理標準的滾動修訂,為精細黨建工作任務管理提供了完善的制度保證。
完善臺帳“一本通”,優化黨建基礎管理。揚電公司黨委依據新編《黨建工作管理制度匯編》,及時優化完善涵蓋管理制度、工作流程圖、工作內容和作用發揮的黨支部、黨小組、黨員“一本通”管理活動記錄本,參照生產運行操作票的管理方式,制定《黨支部工作一覽表》,明確黨支部 19 項日常工作,推行“主題教育”“三會一課”“主題黨日”“五亮五賽”和文明創建等各項工作開展情況“可視化”“表格化”管理,促進各黨支部踏踏實實做好各項基礎工作。
制訂月度“任務書”,強化黨建過程管理。揚電公司黨委根據年度黨建重點工作任務分解表,結合企業月度生產經營提質增效重點任務,每月組織召開由黨群職能部門負責人參加的政工例會,研究部署黨建重點工作計劃,黨支部書記月度例會詳細布置,并形成會議紀要和月度任務書下發,明確重點工作責任部門、時間節點,以“清單式”工作方法,推進年度和階段性重點工作落實,防止黨建工作“兩張皮”,確保黨建工作制度化、常態化開展。
簽訂年度“責任書”,具化黨建目標管理。揚電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責任書,進一步明確黨支部黨建工作的主要任務、職責,強化黨支部書記抓黨建工作的“第一責任人”的責任意識。責任書內容涉及落實政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等五個方面工作任務, 規范、量化黨支部年度黨建工作重點。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾,把黨建目標縱向壓實到“神經末梢”,形成層層負責的責任鏈條。
重視加強組織建設,精益質量管理, 推動基層黨支部組織功能“活”起來
提升黨建工作質量,要夯實基本組織。揚電公司黨委著力構建以強組織功能為“主體”,消短板弱項、推示范引領、抓關鍵少數為“支撐”的黨建工作組織體系,為精益黨建管理, 提高黨建質量,提供了組織保障和工作抓手。
優化支部“設置”,增強組織功能。黨的基層組織建設的重點是擴大組織覆蓋面,進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。揚電公司黨委堅持“四同步四對接”,結合企業發展實際, 健全組織架構,優化組織設置,理順隸屬關系,調整黨支部覆蓋范圍,選優配齊黨務工作人員。針對揚州中燃項目籌建、外部檢修市場開拓,及時成立揚能黨支部,調整檢修黨支部、華維黨支部范圍,并增設檢修黨支部句電、儀電、金湖黨小組, 規范異地黨員組織關系管理,確保黨組織在基層一線全覆蓋, 確保有黨員的地方就有黨組織,有黨組織作用發揮。同時,創新“互聯網 學習”理念,利用學習強國、微信公從號、互聯網群組,建立“網絡黨支部”,黨群職能部門和各黨支部及時將上級文件要求,黨課內容、圖片、視頻及時上傳,黨員機動下載學習,并將學習體會、意見反饋回傳進群,形成工作地與歸屬地密切配合、有機銜接的黨員服務教育管理平臺,保證黨員教育及時跟進,有效落實。
定期督查“排差”,消除短板弱項。各黨支部每月組織開展一次黨支部、黨小組、黨員“一本通”活動記錄本自查。針對存在的自查問題,對照黨建工作管理標準即查即改。黨建工作部每季度對15 個黨支部“一本通”活動記錄本進行全面“體驗”,排出“紅黑榜”。對記錄規范完整、活動有聲有色的“一本通”,作為范本在黨建工作群中紅榜“亮曬”,推廣借鑒, 既增強了上紅榜的黨支部、黨小組、黨員的榮譽感,也促進其它支部比學趕超。對“一本通”質量相對較差進入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員,分別進行約談,當面指出存在問題和不足,明確整改要求,有效解決了支委會研究部門重大問題討論不充分、不完整;黨員組織發展程序不嚴格、不規范;黨小組、黨員活動記錄簡單化、形式化等問題。
成果發布“推優”,強化示范引領。揚電公司黨委定期舉辦“標桿示范黨支部提升年”創建成果發布交流會,階段性展示黨支部打造“六個過硬”(支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎過硬、黨建陣地過硬、工作業績過硬、作風形象過硬) 的特色做法和經驗。電氣黨支部《發揮支委會作用,引領部門應對困難開拓市場》、熱控黨支部《做實“黨員示范崗”創建》、管理第一黨支部《跨部門黨支部黨建工作法》、燃料生產黨支部《提高“主題黨日”活動質量》等經驗成果發布,為各黨支部提供了身邊可信、可學、可鑒、更可用的模板,營造了以點帶面示范,引領輻射帶動,提升黨建管理質量的良好氛圍。
支部講堂“提質”,抓牢關鍵少數。黨支部書記是基層黨支部黨建工作“第一責任人”,黨支部書記綜合素質的高低直接影響到組織力的發揮。揚電公司黨委通過“送出去”和“關起門”兩種路徑,加強黨支部書記培訓。“送出去”,優先選送新任黨支部書記參加華電集團公司、華電江蘇公司舉辦的黨支部書記培訓班,接受專家教授黨務理論和業務知識輔導,開拓視野眼界。“關起門”,舉辦“支部講堂”,每月黨支部書記例會召開前,由黨群職能部門結合上級最新工作要求,黨建管理中的突出問題,對黨支部書記開展業務培訓。今年以來,“支部講堂”培訓內容涵蓋黨支部設立、換屆選舉、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、組織發展工作、黨費管理等 15 個專題。通過運用“解剖麻雀法”,幫助黨支部書記理清每項基礎管理工作的條理脈絡、標準要求和方式方法, 解決了黨支部書記黨建管理怎么抓和抓到什么標準的問題。
著力加強隊伍建設,精準績效管理, 推進基層黨支部考核評價“嚴”起來
加強新時代國企黨建工作,需要建立完善符合新的任務目標要求的黨建工作績效機制,充實激勵手段,加大考核力度, 形成黨務工作大有可為、能有作為的績效導向,充分調動黨員干部干事創業的熱情。揚電公司黨委依托量化對標管理,著力健全“標準、制度、責任、任務、評價”一體化的黨建工作績效閉環管理,推動黨支部黨建工作責任制落實。
月度任務書“清單化”檢查,推動黨建階段性工作扎實開展。揚電公司黨委將黨建月度任務書納入公司績效考核體系, 形成黨群職能部門與各黨支部責任聯動機制,實現黨建工作的計劃管控、監督評價、責任共擔,硬性管理,倒逼各黨支部主動提升執行力。每月底,各黨支部逐一對照檢查“任務書”完成情況,黨群職能部門抓好匯總抽查、督查,政工例會、黨支部書記例會進行通報、督辦,公司月度績效考評會對任務未能完成、工作質量不高的黨支部和督查不到位的黨群職能部門進行績效考核。通過月度任務書“清單化”的檢查考核評價,確保黨建工作做到月度有計劃、過程有管控、落地見成效。
季度示范崗“聯動化”評比,促進黨建與中心工作深度融合。揚電公司黨委以開展黨員責任區示范崗創建為載體,將黨組織和黨員作用發揮,同步植入部門安全生產、經營管理重點難點工作。推行黨員示范崗聯動化評價。每季度,黨小組自報推薦、黨支部初步推選、生產經營管理和黨群職能部門聯動評價,及時評選一批立得住、叫得響,具有典型示范作用的“黨員示范崗”。今年以來,先后命名表彰“#1 燃機“四管”檢查及爐墻整治突擊隊”“物料部降低入廠煤煤價團隊”等 23 個“黨員示范崗”,開創了點亮一盞燈,照亮一大片,黨員帶全員攻堅克難的新局面。
年度“三示范”綜合性考評,推進黨建工作責任制有效落實。揚電公司黨委努力打造以先進性建設為主線,融入服務企業中心的“三示范”品牌。建立以業績為導向的綜合評價體系,把“三示范”活動是否有利于促進中心任務完成、推進企業改革發展,作為“三示范”評價標準,建立完善《“四強” 示范黨支部、“四先”示范黨小組、“四優”示范共產黨員考評細則》。每個月,以黨支部基礎工作為重點,對“三會一課”、“主題黨日”、政治學習、新聞宣傳、日常教育等工作,隨機開展“一月一評”。每季度,從“大黨建”入手,組織、黨建、紀監、工團等黨群部門,對各黨支部黨建、部門中心工作完成情況進行“季度考評”。年底,公司黨委結合“一月一評”和“季度考評”結果,組織開展黨支部全年黨建工作責任書完成情況綜合大檢查,評比表彰年度“四強”示范黨支部、“四先” 示范黨小組、“四優”黨員示范崗”,促動黨支部常規基礎工作與特色重點工作同步推進,發揮好黨建工作優勢。
探索實踐“三精”管理,“三基”建設落地有聲, 推進基層黨支部堡壘作用“強”起來
揚電公司黨委牢固樹立大抓基層的鮮明導向,深化“三精管理”,在基本組織、基本隊伍、基本制度等方面持續用力, 為企業高質量完成安全生產、經營管理各項目標任務提供了堅強組織保證。
促進了黨支部組織力提升。積極探索實踐“三精管理”, 增強了做好黨支部工作的責任感和使命感,推動了“黨的一切工作到支部,抓好黨建就是最大業績”理念的落地,形成黨建工作黨支部班子成員、黨小組、黨員人人身上有擔子、層層聚力抓落實的氛圍。通過強化黨務培訓,細化、分解、落實黨建基礎管理、年度目標任務、黨建責任制,實施黨建工作清單化管理,使黨建工作任務更加明確、要求更加具體,管理更加清晰,監督更加有效,推進了黨建工作“標準化操作、程序化控制、精細化考核、持續化改進”的標準化閉環管理,較好地解決了黨支部工作“不嚴不實”問題。
推動了提質增效目標實現。精準績效管理,對黨支部、黨員如何發揮先進性作用進行科學考評,激勵黨支部和黨員在提質增效等重點難點工作中創先爭優。在“貫徹職代會、實現開門紅”“崗位擔責建功、爭當黨員勞模”“迎峰度夏逞英豪、提質增效展風采”“守初心、大干四季度,擔使命、打贏攻堅戰”等主題的黨員示范崗創建實踐競賽活動中,各黨支部和廣大黨員團結帶動職工積極應對嚴峻復雜的經營形勢,全力打好提質增效攻堅戰。2019 年,揚電公司摻配摻煤黨員團隊特殊煤種摻燒比例超過 50%,達到同行領先水平;燃機運行黨員團隊創出了最低氣耗 0.1789 立方米 / 千瓦時的歷史最優值;新材黨員團隊取得副產品銷售收益同比提高了 52.6% 的突出業績,有力助推企業經營目標的完成。
形成了黨建典型示范效應。實施“三精”管理, 強化“三基”建設,揚電公司黨建工作在加強中改進,改進中提升, 推動了黨支部、黨小組、黨員工作由“虛”向“實”,黨建工作的引領力、推動力持續增強,黨組織的政治優勢不斷轉化為企業發展優勢,先后吸引了華電山東公司、廣東公司等基層企業和系統外多家單位前來調研取經。在電力市場深化改革的考驗中,揚電公司黨委克難求進,連續多年保持集團公司五星級發電企業榮譽稱號,黨委先后榮獲中央企業先進基層黨組織、華電集團公司先進基層黨組織、華電江蘇公司紅旗黨委等榮譽稱號,并涌現出集團公司首批示范黨支部——運行黨支部、華電江蘇公司先進基層黨組織——電氣黨支部等一批先進基層黨支部 。
課題組成員:
宋 成(黨委書記、董事長)
武存華(黨建部工作部主任)
夏元明(黨建部工作部主任助理)
陳 蕾(黨建部工作部干事)
莫海濤(黨建部工作部干事)