來源：【新華法治】

今年以來，南通市海門區(qū)公安局堅(jiān)持“大抓基層、重抓黨建”鮮明導(dǎo)向，牢牢把握全區(qū)“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理部署，著眼制約基層治理效能提升的關(guān)鍵性問題，積極探索“黨建 警務(wù)”基層治理新模式，不斷提升公安機(jī)關(guān)基層治理水平。

突出黨委帶動(dòng)

提升基層治理“核心力”

一是強(qiáng)化系統(tǒng)謀篇布局。區(qū)公安局黨委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，全面加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全完善全面從嚴(yán)管黨治警工作體系，對(duì)黨的建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，用黨的組織體系打破行政壁壘，推動(dòng)機(jī)關(guān)與基層黨組織上下聯(lián)動(dòng)，有效避免了“就基層抓基層、靠基層抓基層”問題，真正把基層治理“千條線”，整合形成“一股繩”。

二是構(gòu)建多維組織體系。拓展優(yōu)化“警種 派出所”“派出所 派出所“公安 村居（企業(yè)）”等黨建共建內(nèi)涵，聚焦學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、群眾等主要對(duì)象，積極延伸基層黨組織服務(wù)治理鏈條，切實(shí)打通警種、地域、行業(yè)邊界，將各方“黨建鏈”拓展至“項(xiàng)目鏈”“業(yè)務(wù)鏈”“工作鏈”，有效夯實(shí)基層治理互聯(lián)互通組織根基，推動(dòng)形成以公安黨組織為軸心，各領(lǐng)域黨組織和廣大基層黨員共同參與的基層治理聯(lián)盟共同體，進(jìn)一步凝聚黨建工作合力。

三是健全完善制度機(jī)制。規(guī)范黨建和基層治理運(yùn)作，推行“黨建 網(wǎng)格 警務(wù)”基層治理模式，優(yōu)化“人員聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、事務(wù)聯(lián)勤、責(zé)任聯(lián)擔(dān)”四聯(lián)工作機(jī)制，強(qiáng)化黨建和基層治理的評(píng)估評(píng)價(jià)和典型選樹，全面深化警網(wǎng)融合，會(huì)同政法委完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格在社區(qū)警務(wù)工作中的作用，建強(qiáng)協(xié)管員、網(wǎng)格員社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升數(shù)據(jù)聯(lián)采、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)處工作質(zhì)效。

夯實(shí)基礎(chǔ)堡壘

提升基層治理“保障力”

一是實(shí)施“警力下沉”工程。持續(xù)聚焦民生需求，不斷優(yōu)化警力嵌入網(wǎng)格資源、充實(shí)派出所“主防”力量，確保“兩個(gè)40%”“一村（一格）一輔警”全覆蓋。固化新警充實(shí)一線機(jī)制，近3年來100余名新警全部分配至派出所。科學(xué)調(diào)整警務(wù)機(jī)制，在重大安保、集中清查行動(dòng)期間將機(jī)關(guān)警力下插派出所，認(rèn)真落實(shí)高等級(jí)勤務(wù)后集中調(diào)休機(jī)制，最大限度紓解基層工作壓力。

二是實(shí)施“保障下傾”工程。深入落實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023-2025年）》，堅(jiān)持“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)晉升等方面設(shè)置硬性指標(biāo)，圍繞勤務(wù)運(yùn)行、治安管控、基層治理、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍管理、勤務(wù)保障六個(gè)方面，開展“紅旗所隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)基層所隊(duì)整體面貌和綜合實(shí)力全面提升。

三是實(shí)施“數(shù)據(jù)下延”工程。健全機(jī)關(guān)信息推送服務(wù)機(jī)制，警種部門按照“數(shù)據(jù)賦能”要求，開放共享情報(bào)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、專業(yè)系統(tǒng)等應(yīng)用權(quán)限，為派出所提供滴灌式、精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和情報(bào)支撐服務(wù)。大力推動(dòng)、完善派出所基礎(chǔ)平臺(tái)和移動(dòng)采集終端功能，統(tǒng)一基礎(chǔ)信息采集錄入清單和標(biāo)準(zhǔn)，有效減少民警信息輸錄時(shí)間，確保把更多的精力用于下沉社區(qū)、開展基礎(chǔ)工作。

堅(jiān)持群防群治

提升基層治理“聚合力”

一是整合多元主體。深入實(shí)施單位聯(lián)盟群防群治“藍(lán)背心工程”，由民警、黨員牽頭，帶領(lǐng)群眾開展日常巡邏工作，經(jīng)常性開展“安全防范、矛盾調(diào)處、普法宣傳”等活動(dòng)，攜手細(xì)耕基層治理“責(zé)任田”。依托“海門公安社會(huì)治安群防群治防控平臺(tái)”，用好轄區(qū)治安巡邏隊(duì)、“紅袖標(biāo)”志愿隊(duì)，助力派出所快速妥善處置警情，最大限度減少影響、降低損失。

二是嚴(yán)密公共安全。將公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改納入基層社會(huì)治理重要項(xiàng)目，緊盯危化品、“九小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、群租房、小區(qū)消防通道、高層住宅等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門、基層組織和社會(huì)力量集中開展全覆蓋、無死角的安全隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)清查、檢查、督查“

三查”工作機(jī)制，整改治安安全隱患1200余處，有效實(shí)現(xiàn)重大安全責(zé)任事故零發(fā)生。三是創(chuàng)新交通治理。推行道路交通事故多發(fā)路段隱患治理“包干制”，聯(lián)合教體、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等30多個(gè)部門和所有區(qū)鎮(zhèn)為“包干制”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同開展道路隱患治理，推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府將“包干制”工作納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，全面下好黨政主導(dǎo)、職能主管、部門聯(lián)動(dòng)的“大棋局”。整治以來，G228沿線亡人事故零發(fā)生，交通事故類警情同比去年下降40%。全區(qū)道路交通亡人事故數(shù)、亡人數(shù)均同比下降19.4%，春運(yùn)綜合考核連續(xù)多年勇奪全市第一。

優(yōu)化服務(wù)體系

提升基層治理“向心力”

一是構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)新模式。推動(dòng)組建14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)處工作站，16個(gè)派出所成立“駐所調(diào)解室”，建立村居（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作綜合“哨點(diǎn)”266個(gè)、專屬網(wǎng)格專業(yè)“哨點(diǎn)”20個(gè)、復(fù)雜地區(qū)前置“哨點(diǎn)”5個(gè)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)排查掌握和警民懇談、跟蹤回訪化解，累計(jì)排查調(diào)處各類矛盾糾紛同比上升8.64%，調(diào)解率達(dá)99.84%。

二是打造平安建設(shè)新高地。突出違法犯罪的“前瞻性”規(guī)律分析、“系統(tǒng)性”打擊治理，縱深推進(jìn)嚴(yán)打民生犯罪、常態(tài)掃黑除惡、打擊治理電詐、全民禁毒整治“四場(chǎng)攻勢(shì)”，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感、滿意度。圓滿完成春節(jié)、全國“兩會(huì)”、新中國成立75周年等重大安保任務(wù)，“夏季行動(dòng)”期間全區(qū)刑事發(fā)案量同比下降45.4%、破案率同比上升14.4%。電詐案件發(fā)案同比下降42%，市局在海召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我局經(jīng)驗(yàn)。

三是優(yōu)化服務(wù)營商新環(huán)境。全面落實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展二十條措施，成立“企無憂”金盾服務(wù)隊(duì)，出臺(tái)全區(qū)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案中心工作規(guī)范，高標(biāo)建成接報(bào)案中心1個(gè)、接報(bào)案室16個(gè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作實(shí)踐被省工商聯(lián)評(píng)為省產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐典型案例。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，積極落實(shí)“上門辦理、延時(shí)辦理、預(yù)約辦理”等暖心舉措，最大限度為企業(yè)群眾提供便捷服務(wù)。海宮軒

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