堅持和加強黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

——習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）

學習要論

全面加強應急管理系統黨的建設

2023年6月召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰略，具有鮮明的理論原創性，蘊含系統的科學方法論，彰顯強大的實踐引領力，極大豐富和發展了馬克思主義建黨學說，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“黨建篇”，在馬克思主義建黨學說發展史和中國共產黨黨建史上具有里程碑意義，標志著我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的認識達到了新高度，為全面推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了理論指導和科學指南。

（一）堅持以黨的政治建設為統領

習近平總書記關于黨的建設的重要思想明確，“堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。黨的二十大報告指出：“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。”習近平總書記提出：“要把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。”

應急管理部門組建以來，積極探索和把握新形勢下應急管理系統政治工作特點規律，堅持以黨的政治建設為統領，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，把加強黨的政治建設作為建部之基、立部之本、興部之要，推動黨組改設黨委，制定應急管理系統重大事項請示報告制度，推動形成責權明晰、分工具體、運轉有序的黨建工作推進機制，營造風清氣正的政治生態。

以黨的政治建設統領應急管理各項工作，必須旗幟鮮明講政治，堅持從政治上考慮問題，使黨的政治建設與應急管理業務融為一體、高度統一；必須堅定政治信仰，夯實思想根基，不忘初心、牢記使命，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；必須永葆政治機關屬性，加強黨員干部政治能力訓練和政治實踐歷練，強化政治擔當，增強斗爭精神，走好踐行“兩個維護”的第一方陣；必須強化政治紀律和政治規矩，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，執行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通；必須承擔起防范化解重大安全風險、建設更高水平平安中國的政治責任，把黨中央的重大決策部署落實到應急管理系統謀劃重大戰略，制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的具體實踐中。

（二）充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用

《中國共產黨章程》明確：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”習近平總書記指出：“要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”2022年8月26日，習近平總書記對中央和國家機關基層黨組織建設作出重要批示強調，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，必須帶頭堅持黨的全面領導，建強黨的組織體系，鍛造堅強有力的基層黨組織。要認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移推進全面從嚴治黨，以提升組織力為重點，持之以恒抓基層、打基礎，著力建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的黨支部，不斷提高基層黨的建設質量，為落實好黨中央賦予中央和國家機關各項工作職責提供堅強組織保證。

應急管理部門是政治機關、實戰部門，應急管理隊伍是紀律隊伍、戰斗隊伍。加強基層黨組織建設，對于應急管理系統增強凝聚力戰斗力，堅決打贏一場場防風險保安全的硬仗，具有特別重要意義，必須把基層黨組織建設擺在更加突出的位置，記在心上、抓在手上、落實在行動上，確保一個黨員就是一面旗幟、一個支部就是一個戰斗堡壘。

加強應急管理系統基層黨組織建設，要以增強政治功能和組織力為重點，做到組織健全、班子堅強、制度完善、活動正常、優勢發揮、作用體現。在組織設置上，做到應急管理工作推進到哪里，黨的基層組織就跟進建設到哪里。在班子建設上，按照黨章規定和“四強黨支部”標準，選齊配強基層黨組織領導班子特別是書記，強化黨建工作責任制，推進黨建責任層層傳遞、任務層層落實、壓力層層傳導。在制度規范上，強化落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，嚴格落實“三會一課”等制度，提高基層黨組織標準化、規范化建設水平。在活動開展上，在扎實做好黨中央部署集中開展的黨內教育等規定動作基礎上，結合本系統實際，設計開展豐富多彩、富有實效的特色活動等自選動作。在優勢發揮上，設立臨時黨支部、火場黨支部、“車輪上”的黨小組、黨員突擊隊等臨時黨組織，在遂行急難險重任務中發揮團結人、凝聚人的重要作用，讓黨旗在應急管理一線高高飄揚。在作用體現上，發揮黨建引領作用，圍繞應急管理中心工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，在搶險救援一線發展黨員，在大事難事中歷練黨性，使廣大黨員做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。

（三）以釘釘子精神加強作風建設

習近平總書記指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。”“黨風問題關系執政黨的生死存亡。”習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從落實中央八項規定精神破題，率先垂范，弘揚謙虛謹慎、艱苦奮斗等光榮傳統，涵養求真務實、清正廉潔的新風正氣，把紀律和規矩挺在前面，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決破除特權思想、特權行為，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，紀律松弛、作風飄浮狀況顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，重塑了黨在人民心中的形象。

應急管理承載生命之重、責任之重，來不得半點懈怠、容不得半點閃失，必須發揚求真務實、真抓實干之風，大興調查研究，以極端認真負責的態度做好各項工作。必須強化犧牲奉獻精神，把“時刻準備著”作為應急人的自覺追求、應急文化的重要內容，在各種考驗中經受洗禮、錘煉作風，敢于犧牲、勇于奉獻。必須強化紀律意識，用習近平總書記重要訓詞精神鍛造隊伍，做到紀律嚴明、步調一致，刀山敢上、火海敢闖。必須強化規矩意識，鍥而不舍落實中央八項規定精神及其實施細則，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，堅持不懈為基層減負。

（四）推動應急管理系統全面從嚴治黨向縱深發展

習近平總書記指出：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”習近平總書記強調，“始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底”。

黨的十八大以來，應急管理系統堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，堅決履行管黨治黨政治責任，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續凈化系統政治生態，不斷深化正風肅紀，為新時代應急管理事業改革發展提供了堅強保障。

推動應急管理系統全面從嚴治黨向縱深發展，必須嚴明政治紀律和政治規矩，堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的言行作斗爭。必須強化制度治黨，壓緊責任鏈條，強化紀律教育，注重從違紀違法案件中查找制度短板，完善制度、堵塞漏洞。必須深入推進反腐敗斗爭，堅決懲治“害群之馬”，壓縮權力尋租空間，深化政治巡視巡察并加強整改，確保利劍高懸、震懾常在，決不能讓腐敗分子玷污應急管理“金字招牌”。必須對標對表黨中央部署要求，嚴格執行黨內法規制度，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把紀律教育、政德教育、家風教育等寓于日常監督管理，常態化開展警示教育，以自我革命精神從嚴整肅隊伍，以鐵的紀律打造新時代應急鐵軍。

來源：摘錄《深入學習貫徹習近平關于應急管理的重要論述》

編輯/制作：殷月明

審校：唐遠東

審核：劉春祥