今年5月29日，石嘴山市被中央政法委確定為第一批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)以來(lái)，石嘴山市委、政府高度重視、搶抓機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)市域社會(huì)治理。

截至11月30日，全市沒有發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大案件事件、重特大群體性事件、重特大安全事故，公共安全進(jìn)一步提升，10萬(wàn)人命案發(fā)案率為0.62，低于全國(guó)0.75的指標(biāo)要求，各類違法犯罪有效遏制，全市刑事案件、八類主要刑事案件、盜竊案件、治安案件同比分別下降3.1%、18.4%、25.2%、1.9%，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。按工作目標(biāo)要求，涉及六項(xiàng)負(fù)面清單指標(biāo)均未發(fā)生，完成今年階段性目標(biāo)任務(wù)，全市社會(huì)治理效果顯現(xiàn)最大化。

堅(jiān)持頂層推動(dòng) 形成強(qiáng)大聲勢(shì)

石嘴山市委、政府把試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)會(huì)議部署要求的重要舉措，擺在重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，解決突出問(wèn)題。

在健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，市委常委會(huì)研究制定《石嘴山市推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、政法委書記任組長(zhǎng)的平安石嘴山建設(shè)協(xié)調(diào)小組，三縣區(qū)、市直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)組織體系，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、基層主抓的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。

在健全工作推進(jìn)機(jī)制方面，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣區(qū)聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同并進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)的強(qiáng)大合力。11月3日，平安石嘴山建設(shè)協(xié)調(diào)小組召開第一次會(huì)議，研究制定《平安石嘴山建設(shè)協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等3個(gè)文件，明確協(xié)調(diào)議事程序、任務(wù)、事項(xiàng)，推進(jìn)平安建設(shè)協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、制度化。

在建立評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，石嘴山市把市域社會(huì)治理工作納入全市效能目標(biāo)考核管理和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，賦予考核權(quán)重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)工作落地落實(shí)。

優(yōu)化綜合服務(wù) 共同發(fā)力作為

石嘴山市出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)綜治服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)與管理的實(shí)施方案》，依托“雪亮工程”建設(shè)，拓展綜治服務(wù)中心功能，建成規(guī)模合理、層級(jí)清晰、功能定位明確的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村綜治服務(wù)中心全覆蓋。

大武口區(qū)在全區(qū)率先將綜治服務(wù)中心列為政法委下屬事業(yè)單位，安排4名事業(yè)編制人員，使綜治服務(wù)中心“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)督考核”職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

石嘴山市委充分借鑒“大武口經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)市縣兩級(jí)綜治服務(wù)中心建設(shè)，賦予街道管理派出機(jī)構(gòu)、工作人員等5項(xiàng)事權(quán)，配齊配強(qiáng)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，整合司法所、派出所等基層綜治力量，實(shí)行常駐服務(wù)與“巡診”服務(wù)相結(jié)合的扁平化管理，使綜治服務(wù)中心成為集社會(huì)治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、公共法律服務(wù)等功能于一體的實(shí)戰(zhàn)化“全科門診”，實(shí)現(xiàn)了1 1>2的效果。石嘴山市綜治服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)得到自治區(qū)的認(rèn)可和肯定。

堅(jiān)持賦能增效，明確全市綜治服務(wù)中心6大類13項(xiàng)職能，建立民意訴求表達(dá)、收集、處理、反饋機(jī)制和群眾訴求前臺(tái)受理、后臺(tái)聯(lián)動(dòng)辦理的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)訴求“一窗受理、一站接待、一攬子解決”。全面推行網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)（村）上報(bào)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置的工作機(jī)制，今年辦理群眾各類維權(quán)服務(wù)2萬(wàn)余件，做到“小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

強(qiáng)化科技支撐 推動(dòng)融合共治

大武口區(qū)投資1700萬(wàn)元，建設(shè)運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)格”社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，整合區(qū)市縣民政、人社、市場(chǎng)等16個(gè)廳局?jǐn)?shù)據(jù)資源2000余萬(wàn)條，建立大數(shù)據(jù)中心、社區(qū)E通等16個(gè)信息子系統(tǒng)，橫向聯(lián)通31個(gè)部門信息數(shù)據(jù)，縱向打通街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)信息通道，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用，有效提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，經(jīng)驗(yàn)做法得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，整合城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、“雪亮工程”綜治分平臺(tái)資源，改造升級(jí)建設(shè)石嘴山市社會(huì)治理（平安建設(shè)）指揮調(diào)度信息平臺(tái)，與綜治服務(wù)中心兩塊牌子一套人馬，實(shí)現(xiàn)“一體化指揮、多元化聯(lián)動(dòng)”。

充分發(fā)揮智治支撐作用，積極與電信部門合作，搭建石嘴山市社會(huì)治理（平安建設(shè)）指揮調(diào)度信息平臺(tái)，形成以綜治服務(wù)中心為統(tǒng)籌、平臺(tái)為指揮調(diào)度的“預(yù)防在前、調(diào)解居中、司法兜底、平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)”的多元化、一站式基層治理體系。目前，該項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。

精準(zhǔn)配強(qiáng)力量 筑牢治理防線

石嘴山市按照城市社區(qū)以300至500戶為標(biāo)準(zhǔn)，劃分530個(gè)網(wǎng)格；農(nóng)村以村民小組為單位，劃分1341個(gè)網(wǎng)格；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將企業(yè)劃分為32個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格規(guī)模、服務(wù)人群更加科學(xué)、合理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無(wú)縫隙。

按照“1 4 X”網(wǎng)格化服務(wù)模式公開選聘專職網(wǎng)格員378名、兼職網(wǎng)格員1493名。疫情防控中，在現(xiàn)有網(wǎng)格基礎(chǔ)上，整合1871名網(wǎng)格員、9355名網(wǎng)格服務(wù)人員、70名企業(yè)網(wǎng)格協(xié)管員和2600余名政法干警、2.1萬(wàn)名志愿者，形成355個(gè)社區(qū)、村、企業(yè)“1 3”“3 N”政法工作專班，構(gòu)筑“一網(wǎng)多格，一職多能”抵御疫情的嚴(yán)密防線。

深入開展“網(wǎng)格大走訪”活動(dòng)，為網(wǎng)格員配備移動(dòng)終端，開通“民情E通”App，1871名網(wǎng)格員成為移動(dòng)“探頭”，隨時(shí)隨地開展矛盾安全隱患上報(bào)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速上報(bào)、受理分流、及時(shí)處置、跟蹤督辦、反饋評(píng)價(jià)閉環(huán)式運(yùn)行。

服務(wù)治理并重 成果共建共享

為夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，石嘴山市實(shí)施以基層黨建為引領(lǐng)的“民安、民康、民便、民樂(lè)”星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建，全市創(chuàng)建4星級(jí)以上和諧社區(qū)94個(gè)，占比81%。建立居民、網(wǎng)格、社區(qū)三級(jí)社區(qū)議事平臺(tái)，協(xié)商解決居民切身利益問(wèn)題。推進(jìn)特色化服務(wù)，提供“菜單式”服務(wù)，培育打造漢唐社區(qū)等市級(jí)社區(qū)治理示范點(diǎn)9個(gè)。

在加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主管理方面，推進(jìn)民主管理，健全自治章程，通過(guò)村規(guī)民約等形式，實(shí)現(xiàn)居民自我管理，全市村民自治章程和村規(guī)民約修訂率以及村民會(huì)議授權(quán)率達(dá)到100%。做實(shí)村民代表會(huì)議制度，全面推行“55124”模式，深化農(nóng)村治理特色服務(wù)品牌，提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治功能和農(nóng)村“微治理”能力。

在拓展社會(huì)組織服務(wù)方面，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才“三社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)試點(diǎn)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)施社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目、落實(shí)人民調(diào)解以案定補(bǔ)、為困難群體購(gòu)買服務(wù)等。建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)站116個(gè)，開通“一鍵通”服務(wù)熱線，實(shí)行預(yù)約、延時(shí)、上門和代辦服務(wù)。

在強(qiáng)化企業(yè)治理效能方面，全面推行組織共建、資源共用、工作共促、成果共享的黨工共建“四共”工作法，有效保障企業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)治理效能。

在加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)方面，深化房屋租賃超市管理方式，將全市流動(dòng)人口和出租房屋納入信息化管理。落實(shí)易肇事肇禍精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼，為監(jiān)護(hù)人員購(gòu)買第三方責(zé)任險(xiǎn)。特殊人群基礎(chǔ)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，建立“一對(duì)一、多對(duì)一”幫教工作機(jī)制，建立社區(qū)戒毒站116個(gè)、安置幫教基地3個(gè)，社區(qū)矯正人員再犯罪率遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平。

堅(jiān)持打防結(jié)合 效果日漸凸顯

石嘴山市不斷加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，建成市本級(jí)、三縣區(qū)綜治服務(wù)中心、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治服務(wù)中心綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完成市、分局（縣局）、派出所三級(jí)監(jiān)控中心建設(shè)，推廣“人臉識(shí)別”系統(tǒng)，全面完成規(guī)范化住宅小區(qū)技防設(shè)施改造，全市高清視頻監(jiān)控達(dá)到8840路，視頻偵查對(duì)破案貢獻(xiàn)率達(dá)45%。

堅(jiān)持深化“聯(lián)防聯(lián)建”機(jī)制，延伸立體化防控觸角，推行“一村一警務(wù)”“1 N X”社區(qū)警務(wù)機(jī)制，社區(qū)警務(wù)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。探索鄉(xiāng)村智慧化防控新模式，打造農(nóng)村版“雪亮工程”，實(shí)施“小翼看家”云防控云治理，安裝“小翼看家”攝像頭11848戶、村級(jí)卡口攝像頭234個(gè)、“天翼智能大喇叭”84個(gè)，使鄉(xiāng)村“治安”踏上“智安”路。

全力推進(jìn)“六清”行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)督辦，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)效果顯著。

石嘴山市委書記、石嘴山市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王文宇表示，下一步，石嘴山市將按照有關(guān)會(huì)議部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，重點(diǎn)在抓實(shí)鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團(tuán)治理上下功夫，著力防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、重大矛盾糾紛、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

在創(chuàng)新社會(huì)治理方式上下功夫，與時(shí)俱進(jìn)探索創(chuàng)新，突出政治引領(lǐng)，提高法治保障，加強(qiáng)德治教化，激發(fā)自治強(qiáng)基，強(qiáng)化智治支撐，有效提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作水平。

在擦亮社會(huì)治理品牌上下功夫，不斷提升“固本強(qiáng)基”工程，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)綜治服務(wù)中心，提升“智慧大腦”工程，打造實(shí)用高效共享調(diào)度指揮平臺(tái)，提升“織網(wǎng)筑墻”工程，織細(xì)織密織牢城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格。

通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障體系，形成推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，營(yíng)造良好氛圍，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以更加行之有效的舉措落實(shí)好中央決策部署和自治區(qū)黨委、石嘴山市委工作要求，努力打造具有石嘴山特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化模式，推動(dòng)更高水平的平安石嘴山建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作多出彩見實(shí)效。