潮涌丹陽黨旗紅 黨建引領惠民生

——丹陽街道辦事處抓黨建促發展惠民生工作紀實（解說詞）

菏澤市開發區丹陽街道辦事處地理位置優越，區位特殊，交通便捷，轄區面積45 平方公里，人口12.6萬多，是市委、市政府、市開發區管委會駐地，是全市政治、經濟、文化的中心，是菏澤市新一輪城市規劃的核心發展區，是菏澤市最具發展潛力的經濟高增長區域之一。街道黨工委下轄4個黨委、 56個支部、236個黨小組, 其中企業支部6個，黨員總計1938人，其中預備黨員14名，女性黨員679名。

2017年1-9月份，丹陽街道辦事處共實現社會總產值230.26億元(不含農業)，同比增長8.3%；規模以上企業實現生產總值116.82億元，同比增長10%；實現地方財政收入4.82億元，同比增長5.99%。丹陽街道辦事處先后榮獲“國家級生態鄉鎮”、“國家級’119’消防先進集體”、“省級文明鎮”、“省教育轉化決戰先進單位”、“省級衛生辦事處”、“省級消防工作先進辦事處”、“省級旅游強鎮”、“省級安全社區創建工作先進鄉鎮辦事處”等60多項榮譽稱號。

同期聲（辦事處黨工委書記朱家福）：

“事實證明，黨的基層組織建設是我們全部工作和戰斗力的基礎，是推動丹陽經濟社會健康快速發展的動力源泉。當前，我處正處于乘勢而上、砥礪奮進、再攀高峰的關鍵時刻，棚改、精準扶貧、民生等每一項重點工作都離不開黨建工作的扎實推進，更加需要夯實黨的基層組織，更加需要鑄就一支政治素質過硬、善于攻堅克難的基層隊伍。”

黨旗輝映譜華章，“丹陽”競涌實干潮。令人振奮的成績是丹陽街道辦事處以黨建工作促發展、惠民生的生動詮釋，也書寫著辦事處繼往開來的華美篇章。在丹陽人民向著更加幸福的道路邁進時，鮮艷的黨旗一直指引著方向，鼓舞著士氣。

推出小標題：

黨建固根本　夯實基礎筑牢堡壘

隨著經濟社會的發展和改革開放的深入，基層黨建工作面臨更多新形勢、新問題。近年來，辦事處認真貫徹落實中央、省委、市委全面從嚴治黨的部署，在基層黨建工作上持續發力、創新方法、積極探索，牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，把黨的政治優勢轉化為發展優勢，努力開創基層黨建工作新局面，取得了新的成績、打造了新的亮點，積累了寶貴的經驗。

健全落實基層黨建工作責任制。辦事處把抓基層黨建工作的主體責任放在首位，明確書記為第一責任人，并下發《關于建立健全基層黨建工作機制的通知》，對基層黨建工作各項目標任務，實行街道黨工委委員分工負責制，黨工委先后召開了黨工委會、黨工委擴大會、社區兩委干部會。一研究制定了黨工委領導抓黨建工作聯系點制度，明確了黨工委成員黨建聯系點。二辦事處認真研究分析基層班子的現狀，明確各社區支部書記是社區黨建的第一責任人，簽定黨建責任書。街道、社區兩級干部主要負責同志每年開展黨建述職活動，建立健全各項工作制度，并嚴格落實實施。

深入開展“以巡查促黨建、以黨建促工作”專項活動、“兩學一做”和“雙聯雙創”活動。辦事處嚴格按照中央從嚴治黨和“八項規定”的要求，狠抓干部作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持領導干部帶頭，著力解決群眾反映強烈的突出問題。在辦事處便民服務大廳，推行服務承諾制和全程監督制。堅持狠抓社區干部隊伍建設，在嚴格管理的同時，經常邀請市委講師團專家、紀委領導、檢察院的檢察官、優秀基層干部授課，筑牢廣大基層干部的為民服務理念，增強廉潔自律意識。常態化督導，是辦事處推進“兩學一做”學習教育和基層黨建工作的一件“法寶”。辦事處以問題為導向突出督書記、督班子、督重點、督難點，并推行一月一督查、一查一通報的常態化督導，全天候不間斷傳導壓力。在綜合運用查閱資料、實地走訪、現場查看、座談交流等常規督導方式的基礎上，創新方法，實施閉卷考試、電話抽查等方式，更加準確地掌握各支部工作開展情況。對督導中發現的問題，毫不手軟嚴厲追責。

辦事處本著“企業發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨員的作用就發揮到哪里”的工作思路，采取有效舉措，全力推進非公企業黨組織組建工作。按照行業相近、地域相連的原則，對有3名以上正式黨員、符合組建條件的非公企業，組建黨支部;對黨員人數不足3名不能單獨組建的非公企業， 街道黨工委派駐黨建指導員 指導企業黨建工作。今年以來組建 家非公有制企業黨支部， 實現了非公企業黨建全覆蓋。

探索實行區域化黨建制度，全面創新黨建工作模式。在城市建成區探索實施街道大工委–社區大黨委—網格黨支部—樓院黨小組黨建管理和服務新機制，建立便民服務中心網格化平臺，完善了軟硬件設施，推行黨員分類記分量化管理，建立社區微信公眾號平臺，開通“民生直通車”，建立和完善黨員管理服務站、志愿者服務站、法律援助服務站。初步構成了以街道黨工委為核心、社區黨委為基礎、社區全體黨員為主體、社區單位黨組織共同參與的“四位一體”區域化黨建新格局，為全處經濟社會發展提供堅實的組織保障。

推出小標題：

黨建聚合力　全力以赴推動項目建設

近年來，丹陽街道黨工委始終按照“重點工作出亮點、難點工作求突破、常規工作有創新、整體工作上水平”的思路，堅持把服務黨員群眾作為黨建工作的基本立足點，創新黨建工作方法，打造民生亮點，凝聚黨建合力，促進項目快速推進。

結合丹陽的工作實際，辦事處積極探索黨建工作新模式，由黨工委委員牽頭負責棚改、精準扶貧、創城、大氣污染、“小散亂企業”整治，把支部建在項目上，成立了項目黨支部，支部抓項目，項目促黨建，黨建聚合力，有力推動了項目的順利實施。

推進項目建設，就要涉及拆遷。而拆遷素有“天下第一難”之稱，不僅涉及千家萬戶的利益，還考量著地方政府的政治智慧和執政能力。丹陽以黨建為統領，抓住陽光作業關鍵，有效破解了這一難題。

今年以來，辦事處在棚改、舊村改建等工作取得重大突破，辦事處積極配合市區有關部門，不斷加大棚改力度，先后對何樓、耿莊、郭莊、大成莊、肖樓、武寺、桑屯、武屯、大屯等16個片區完成征收，總戶數23000多戶。

市委書記孫愛軍、市長解維俊等多次蒞臨指導工作，詳細聽取了辦事處關于該項目拆遷、居民安置規劃和即將啟動回遷房建設等情況匯報，對辦事處在較短時間內完成人民南路兩側兩萬多戶征收、認真做好社區居民安置、配套學校、文化廣場等公益基礎設施建設等給予肯定。

同期聲（辦事處黨工委副書記武少俊）：

“在占壓八一路居民房屋征收中，陳官莊社區支部一班人充分發揮了黨員先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用，肩扛重責、顧全大局、敢于擔當，他們帶頭測量、帶頭簽約、帶頭搬家，才使得該項目丈量僅僅用了2天，簽約僅僅用了3天。再加上政策公平公開公正，陽光透明，推動了拆遷，創造了‘陳官莊速度’。”

在此次拆遷工作中，陳官莊社區黨支部書記陳建軍帶領社區黨支部一班人，始終把握“團結干事”這一“龍頭”，確保了拆遷工作穩步推進。在拆遷工作啟動之前，陳建軍就帶領兩委班子成員召開社區黨員、貧困戶、社區退休老干部等座談會，征求意見。兩委班子成員協助工作組每天守在征收現場，耐心細致地做征收戶的溝通、協調、解釋、宣傳工作，用百倍的耐心給居民群眾講政策、擺事實、說道理，在政策允許的范圍內，為被征收戶爭取最大化的正當利益。這些都讓群眾看到了辦事處黨委、政府的關心、誠心和決心。正是群眾基礎打好了，群眾理解了，工作起來才更有把握，百姓的質疑聲少了，抵觸情緒淡化了，支持征收的聲音越來越多，越來越響。

黨興則業興，黨強則國強。風檣動，起宏圖，丹陽處處熱潮涌。

推出小標題：

黨建添活力　繪就民生幸福畫卷

民生工程碩果累累、文明之風清新拂面、城市面貌日新月異、百姓幸福指數節節攀升……對于這些，每一名丹陽群眾都有著切身的感受。

同期聲（辦事處黨工委書記朱家福）：

“做好黨建工作，最終的落腳點在民生上，辦事處在黨建工作中始終堅持以創新的理念、務實的舉措協調推進，通過黨建添活力，在民生工作上亮點頻現，取得了新的成果，得到了廣大群眾的支持和擁護。”

把民生實事辦到百姓心坎兒上，讓百姓感到貼心，一直是辦事處追求的目標。在黨建工作的引領下，辦事處堅持“民生為先、民生為重、民生為本”的民生工作理念，高標準、嚴要求地把教育、扶貧、養老、醫療、保險、就業、文體生活等每一項民生工作做嚴、做實。

“現在群眾有啥事，只要對照‘卡片’打個電話，干部就會迅速趕來，找干部辦事就像找自己家人一樣方便。前幾天我爸爸患病，辦事處工作人員忙著給聯系醫院、報銷等，住院綜合報銷比例達90%以上。”

為引領黨員干部進村入戶服務群眾，辦事處結合開展有困難找支部、需辦事找干部活動，將崗位人員姓名、聯系方式和服務事項等內容，印制在便民服務卡上，并分發到群眾手中。

平安是幸福的源泉。為了讓群眾在平安中享受幸福生活，丹陽街道辦事處圍繞“平安丹陽”創建，主動作為、大膽創新，率先實行了人民調解、司法調解、行政調解、區域聯防為一體的“三調聯防”工作新機制。辦事處投入300多萬元建立了覆蓋全處的現代化的綜治工作調度中心；投資600多萬元在全市率先實行“天網工程”，在全處安裝數字高清攝像頭2000多個，實現了視頻監控對主要路口、重點部位、社區出入口、重點區域的全覆蓋，構建了人防、物防、技防一體化的社會治安綜合防控體系。丹陽街道辦事處打造“天網工程”的做法在全國得到了推廣。同時，在全市率先全面實行了網格化管理，將轄區劃分為130個網格，每一網格配備一名網格員，這一管理模式又在全省推廣。

今年，丹陽街道辦事處進一步完善機制，實行副科級干部每晚到社區簽到帶班巡查制度，充實人員，規范了三個工作站運行，新建建筑面積1100㎡的丹陽綜治綜合服務大廳和綜治調度中心主體投入使用，將連接三個“三調聯防工作站”，構建起條塊結合、上下貫通的社會綜合治理服務工作體系。新的區域聯防體系的建立真正實現了治安巡邏由季節性巡邏向常態巡邏轉變、社區單獨巡邏向區域綜合聯防聯治的轉變，有力提升了全處治安防范水平。

打造區域化標準化黨建平臺，都莊社區位于菏澤市主城區中心，可以說是寸土寸金。都莊社區黨委經過多方努力，建立了500㎡的都莊社區黨群服務中心，以便民、利民、服務于民為理念，按照“馬上就辦、辦就辦好”為原則，突出“黨建 服務”的主題，依托社區網格化管理平臺、民生直通車微信平臺、黨員服務站、志愿者服務站和法律援助服務站等多個功能平臺，堅持服務為本，健全和強化中心功能，廣泛開展為社區老年人查體、為老年人發放生活補貼、為老人義務理發，九九節社區老人聚餐、創城義務勞動、三八節健康知識宣傳等各類服務活動，最大限度地為轄區內群眾、企業提供便捷、高效的服務。

華英路便民服務大廳、丹陽路便民服務大廳、城市網格化管理平臺、“民生直通車”、黨員管理服務站（志愿者服務站）、法律援助服務站（人民調解委員會）、黨員懇談室、黨員群眾文化活動中心、衛生服務站等區域化黨建平臺，集聚了機關、企事業單位、學校、兩新組織和社會熱心人士等各類資源，社會組織及社會力量被納進基層黨建整體化大格局中來，使得黨群服務展現出前所未有的生機和活力，實現了融入社會、服務社會、凝聚社會、治理社會的目標。

社區黨建工作的成效，歸根結底體現在為民服務、為民辦事上。

同期聲（姬莊社區支部書記馬西泉）：

“我是一名黨員，也是一名社區志愿者，隔幾天不到黨明田家看看，心里就不放心，每逢七一、中秋、春節等節日我都會自發地給他們一家買點東西，沒有什么，幫貧濟困是我們每一名黨員的職責。”

黨明田，姬莊社區黨莊村居民，患有成骨不全癥，俗稱“瓷娃娃”，因身體殘疾長期臥床，黨明田的妻子和女兒也是殘疾人，一家三口生活不能自理。20多年來，姬莊社區連同馬西泉個人對他家的幫扶從沒有停止過，納入低保、經常性救助、2008年又在長沙路南頭給他開了一間“黨恩超市”、免費辦理了一切手續。在黨恩超市門前，愛心市民化身“圣誕老人”給黨明田送去暖腳星磁療鞋、保溫水杯，匿名居民送米、面、油丟在門口就走的人不計其數，買點水果、青菜去他家打掃衛生的人不勝枚舉。

同期聲（都莊社區居民馬金萍）：

“明田哥是個好人，一家都很可伶，我看到很多陌生人大老遠都來幫助他一家，很受感動。這兩天變天了，給明田哥個買了個褲子，一會給他試一試。”

同期聲（姬莊社區黨莊村居民黨明田）：

感謝黨！感謝好心人！沒有黨的關懷和照顧，我們一家一天也活不下去了。

辦事處依托“黨建微信”信息平臺，推進工作手段信息化，開展“便民直通”和網絡化服務，居民通過點擊外網，便可查詢和接受街道社區提供的九大類100多項服務內容。建立了以居民生活區為中心的一刻鐘便民服務圈，極大地改善和提高了居民的生活品質。

在書法上頗有造詣的王俊峰也主動加入小區義務教師隊伍中，為寒暑假培訓班的孩子們教授書法。

同期聲（都莊社區居民王俊峰）：

“住在這樣的小區非常滿意，能有這樣的生活，我感到很滿足。”

黨旗招展千帆競，凝心聚力萬象新。在如熾黨旗的引領下，丹陽街道辦事處全體黨員干部和人民群眾正以干事創業的熱情、動真碰硬的豪情、奮發有為的激情，積極投身到菏澤市快速發展的偉大事業之中。