Exploration and reflection on strengthening Party building in overseas projects

作者

楊樹良 劉一佑 中鐵五局六公司

Yang Shuliang Liu Yiyou

China Railway No.5 Engineering Group No.6 Engineering Co., Ltd.

摘要：隨著“一帶一路”倡議的大力推進，海外項目逐漸成為施工企業發展的重要領域，而海外項目面臨著特殊的外部環境，如何結合實際情況，進一步加強海外項目黨建工作成了亟待解決的課題。

Abstract: With the vigorous advancement of the Belt and Road Initiative, overseas projects have gradually become an important area for the development of construction enterprises. However, those projects face a special external environment, so it is urgent to find ways to further strengthen Party building in overseas projects based on the actual situation.

一、加強海外項目黨建工作是新背景下的需要

為順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的發展，中國提出了致力打造政治互信、經濟融合、文化包容的“一帶一路”倡議，這不但是打造國際合作、共同發展的積極探索，更彰顯出人類社會的共同愿景。

在這樣的新背景下，國有施工企業不斷拓展海外業務，海外項目在企業市場份額中的比重也隨之提高。而海外項目面臨著與國內不同的外部環境，黨建工作要結合實際，探索更加適應海外項目特點的黨建工作新思路、新模式、新內容，引導、凝聚、激勵項目團隊，助力推進海外工程進展，樹立企業良好的形象和聲譽。

二、海外項目黨建工作面臨的問題

（一）外部環境

海外項目所在國的國情和體制各有不同，海外項目黨務工作要求盡力做到黨組織機構、黨內職務、黨員身份、黨內文件、黨內活動五項不公開，黨建活動不能按照國內常規的形式和方法開展，這對海外項目的黨建工作造成了一定的制約。此外，部分國家和地區存在局勢動蕩、自然災害以及傳染性疾病時有發生的情況，當地的醫療衛生、治安水平較低，項目員工的人身財產安全面臨著更多的風險，安全防范工作顯得尤為重要，黨組織對項目員工的日常管理也要更加謹慎。

（二）員工思想

身在異國他鄉的項目團隊，面臨回家路途遙遠、過關手續復雜等問題，員工長期堅守在項目上。與國內相比，項目上生活資源相對匱乏，加之語言不通，社交圈受限，業余文化生活比較枯燥。工程建設本就十分艱苦，在這樣的情況下員工更容易產生陌生、焦慮、退縮的消極心理，員工家屬也會有一定的擔憂。這些都會造成項目員工無法以飽滿的工作熱情和安穩的工作心態投入到項目工程建設中，一定程度上影響了海外項目團隊的凝聚力和戰斗力。

針對工期較長的海外項目，部分員工的信仰觀念、思維方式、風俗習慣等有“入鄉隨俗”的趨勢，這也給黨建思想政治工作的順利開展帶來了較大困難。

（三）時空局限

千里之外隔山海，海外項目與公司本部的空間距離較遠，工作安排一般通過網絡、電話、電郵等方式進行。所處的欠發達地區通信條件較差，信號時好時壞，導致海外項目對公司乃至更上級的政策方針、重大活動的安排部署落實有所滯后。公司黨委對海外項目實際情況無法第一時間發現問題、解決問題，黨建工作時效性還有待提高。

另外，大部分的網絡軟件因為地區版權問題而無法使用，無法順利地使用網絡平臺等載體開展各種黨建工作。長期在海外項目工作的入黨積極分子也無法及時參加公司本部組織的黨課培訓。

4月15日，中鐵五局員工在納堆二號隧道口慶祝隧道貫通（圖 新華網）

三、加強海外項目黨建工作的對策

（一）因地制宜，推動黨建工作

海外項目要結合外部環境特點，遵循“內外有別、內部堅持、外不公開、有效運轉”的海外黨建工作方針，秉承堅持主線、務實高效的原則，結合所在地區不同的政治體制、文化信仰、社會環境，緊密圍繞推動施工生產，落實必要程序、簡化操作流程，以小型多樣、靈活分散的形式開展黨建工作。

海外項目要選派愛黨愛國、嚴格自律、管理能力強、具有國際化思維的優秀人才擔任班子成員，打造堅強有力、開拓進取的項目班子，發揮出“主心骨”作用，推動黨建工作的創新開展。項目要加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，在特殊的外部環境下要學會“關著門開會”，注重核心內容而不拘泥于形式，把握原則要求，簡化操作流程，以不同形式和名義開展好黨的工作。在項目內部推動“三會一課”制度的落實，開展批評與自我批評，查找和解決自身存在的問題，加強黨員的學習教育，讓旗幟飄揚在項目上的每個黨員心里，發揮出黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用。同時要充分利用現代信息技術手段，針對性提高黨員的國際意識，建立嚴格的保密制度，對項目黨務做好保密工作，規避各種風險。

海外項目黨組織要通過業余授課、培訓等形式加強對員工的涉外教育，把所在國的法律法規、宗教信仰、政治環境作為常抓不懈的教育重點，讓項目團隊尊重當地文化背景，構建良好友善的中外關系，同時建立健全各項項目管理制度，嚴格執行項目涉外紀律。海外項目還要加強與駐外使館、駐地軍隊、治安部門的溝通交流，發揮黨組織在對外打通渠道、理順關系、調節矛盾的重要作用，協助建立各種危機處理預案，通過座談會等形式提高員工的安全意識，確保海外項目員工的生命財產安全，為工程建設保駕護航。

（二）服務員工，夯實思想基礎

海外項目員工的思想意識變化是一個普遍問題，也是項目黨組織要重視和解決的問題。海外項目黨組織要發揮出舉旗定向的引導作用，確保員工思想積極健康，為項目黨建工作奠定堅實的思想基礎。

項目黨組織要隨時把控員工的思想動態，堅持早發現早解決的原則，定期進行員工思想分析，并針對性開展心理疏導工作。通過設立心靈驛站、心理咨詢室等方式，深入開展談心互助活動，建立談心交流長效機制，調節員工精神松散、思鄉過度等心理問題，為維護項目團隊穩定性、提升項目團隊戰斗力起到積極的推動作用。項目黨組織還可協助項目設立探親房，當工期緊張、歸家不便時員工家屬可以到項目進行探親，幫助員工家屬消除焦慮等心理，進而讓員工家屬支持理解海外項目員工的工作，為其提供堅強的精神后盾支持。

對于海外項目，黨組織要致力于加強“三工建設”，設立職工之家，通過項目營地建設和“家”文化構建，舉辦集體生日會、戶外活動等方式，提升員工的企業歸屬感，讓員工在異國他鄉感受到溫暖與關懷。項目黨組織還應結合實際情況，在項目地設立閱覽室、員工活動中心，建設好各類體育活動設施，組織開展形式多樣的文娛活動，倡導健康積極的生活方式，豐富員工的業余文化生活。

項目黨組織應教育員工用開放、包容的心態對待異國文化，尊重和理解異國的風俗、宗教、信仰的同時，要以愛國教育為主線，以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為良好契機，以開展道德講堂活動、觀看紅色影片等方式為載體，培養員工的愛國愛黨情懷，弘揚中華民族優秀傳統文化，學會秉持原則、明辨是非，提升自身免疫力和抵抗力。項目黨員要發揮出先鋒模范作用，帶領廣大海外員工樹立正確的價值觀念和堅定的理想信念，展示國有施工企業建設者的風采。

老撾瑯南塔省中老鐵路項目地（圖 新華社）

（三）加強學習，理論武裝工作

在海外項目通訊不便的情況下，項目黨組織要利用新方式開展黨員的理論學習。“學習強國”平臺的上線，為海外項目員工的學習提供了一個良好的途徑，項目要組織員工展開學習，實現項目學習成員全覆蓋。海外項目黨組織可以購置理論刊物、紅色書籍和經典原著，并定期舉辦讀書會，強調“讀原著、學原文、悟原理”，發揚理論武裝工作的優良傳統，提升項目員工的理論水平，以學促知、知行合一，做到深學深悟、常學常新，不斷深化對黨的理論創新成果的理解和把握。

此外，海外項目黨組織要開展“優秀共產黨員”“王牌工匠”“杰出青年”等形式多樣的評優樹先活動，讓員工在工作生活中找到“標桿”，發揮出先進典型的示范作用，振奮士氣、鼓舞人心，營造“比學趕超”的良好氛圍，讓員工以飽滿的熱情和昂揚的斗志投入到工程建設之中。

四、結語

充分發揮黨建工作的政治優勢，海外項目要以把握原則為主線、以服務員工為宗旨、以加強學習為手段，積極探索黨建工作在不同外部環境下的高效務實推進措施，不斷創新黨建工作思路，把黨建工作和海外項目管理融為一體，保證工程建設總體目標的實現，展示出國有施工企業在世界舞臺上的良好風采，為“一帶一路”建設不懈奮斗。

來源：《一帶一路報道》2021年第6期

編輯：賈琪

審核：雷露

主編：鄧灼

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