洛陽市人民政府

關于印發洛陽市“十四五”新型智慧城市

發展規劃（2021-2025年）的通知

洛政〔2021〕42號

各縣區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

現將《洛陽市“十四五”新型智慧城市發展規劃（2021-2025年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

2021年12月30日

洛陽市“十四五”新型智慧城市發展規劃（2021-2025年）

為有效激活數據要素潛能，加快新舊動能轉換，推進新型智慧城市建設，有效提升城市綜合承載力、創造力、競爭力，依據《河南省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》《2021年河南數字經濟發展工作方案》《洛陽市城市總體規劃》《洛陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件，編制本規劃。本規劃的規劃基期為2020年，規劃期為2021年-2025年。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，圍繞“十四五”時期建設的戰略目標，堅持穩中求進的工作總基調，全面推進新型智慧城市建設與城市發展戰略深度融合，著力推動治理體系和治理能力現代化。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，突出數據關鍵生產要素地位，提升數字賦能城市治理能力，以智慧洛陽云平臺為核心，以數字政府、數字經濟、數字社會為著力重點，加快經濟社會各領域數字化、智能化轉型發展，打造社會治理高效、政務服務優質、群眾生活滿意的智慧洛陽城市名片，走出一條洛陽的數字化、智能化建設路徑，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章。

（二）基本原則

1.頂層設計，系統布局

統籌考慮發展布局，強化頂層設計和分類指導，制定新型智慧城市創建實施方案，明確新型智慧城市建設的重點內容和標準規范，推動整合優化和協同共享，實現建設模式由分散建設向共建共享轉變。

2.以人為本，便民惠民

按照以人民為中心的發展理念，從群眾最關心的問題、城市治理的痛點入手，堅持便民惠民導向，著力推進政府治理能力現代化，注重社會參與和服務體驗，真正讓智慧城市建設更好地滿足公眾需求，促進公共服務均等化、便捷化，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

3.應用驅動，數據賦能

堅持以應用需求為驅動，為市場主體和群眾提供方便快捷、優質高效的服務。利用數字技術，激活數據要素潛能，挖掘數據價值，提升數據賦能城市治理能力，通過信息開放共享、公共服務優化、城市智慧管理等大數據分析挖掘，全面推進社會治理、公共安全、城市建設、生態環境等領域智慧應用體系建設。

4.因地制宜，突出特色

以需求為導向，結合洛陽城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色等條件，選擇適宜城市發展的路徑與模式，應用先進適用技術，分級分類推進新型智慧城市建設，有序推動行業智慧化應用，避免貪大求全、重復建設。

5.政府引導，多元參與

充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵和支持企業、社會組織、群眾等多方力量參與社會治理，組建“企業主建、政府主用、社會共享”的智慧城市建設運營體系，形成共建、共治、共享的城市新發展模式。

（三）發展目標

2021年到2023年，成為全省一流的新型智慧城市，加強數字賦能副中心建設，激活數據要素潛能，完善基于智慧洛陽云平臺的洛陽新型智慧城市“一網統管”建設，打造“四個一”，即信息“一朵云”、共享“一平臺”、管理“一張圖”、聯動“一中心”。

——信息“一朵云”。依托智慧洛陽云平臺，全面匯聚經濟運行、營商環境、城市治理、公共服務、環境資源、應急管理等領域信息，不斷加強數據的采集、處理、融合和分析能力，持續提升數據交換、共享和開放水平，形成洛陽豐富的大數據資源體系。

——共享“一平臺”。完善提升智慧洛陽云平臺，打造成為國內領先的智慧洛陽中樞平臺，全面提升大數據采集、分析、應用能力，實時感知全局態勢，不斷加強綜合決策支撐能力。

——管理“一張圖”。建立基于數字孿生的智慧洛陽 “一張圖”服務，打造全面覆蓋公共安全、交通、醫療、教育、經濟等領域信息的感知體系，構建多維度、全時空的城市運行監測能力，通過可視化方式直觀呈現洛陽的國民經濟和社會發展運行態勢。

——聯動“一中心”。建設城市運營中心。在綜合執法、公共安全、城市運行管理等領域，圍繞態勢監測、預測預判、綜合協同、應急指揮的數據和應用要求，構建綜合信息化平臺，支撐形成跨部門、跨層級的全市一體化聯動指揮體系。

2023年到2025年，成為全國一流的新型智慧城市，把洛陽建設成為中原城市群極具輻射帶動力的新型智慧城市建設“五大中心”，即大數據引領中心、數字政府示范中心、智慧民生普惠中心、數字經濟集聚中心、智慧文旅興盛中心，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，基礎設施更加智能、城市管理更加精細、公共服務更加智慧、數字經濟更加繁榮、生態環境更加宜居、網絡信息更加安全，打造帶動全省高質量發展的新增長極。

——大數據引領中心。以大數據發展為智慧洛陽引擎，打造“洛陽大數據城市”標簽。以5G、數據中心等新基建為基石，完善提升智慧洛陽云平臺建設，構建數字規則體系，激活數據要素潛能，把洛陽市城市數據變成資產進行管理和經營，實施一批跨部門、跨領域的大數據應用示范項目，營造開放、健康、安全的數字生態。培育以智能制造為特色的工業大數據產業群、以文化旅游為特色的公共服務大數據產業群、以創新引領為特色的互聯網大數據產業群。

——數字政府示范中心。以人民滿意服務為智慧洛陽目標，全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化。將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。建成以智慧洛陽云平臺為核心的城市運行管理體系，打破信息孤島，促進城市數據融合，實現政務服務“一網通辦”、社會治理“一網通管”、政務數據“一網通享”。加快構建數字技術輔助政府決策機制，提高基于高頻大數據精準動態監測預測預警水平，城市規劃、建設和運行管理的科學化水平顯著提高，實現城市資源優化配置和創新高質量發展。

——智慧民生普惠中心。以實現人民美好生活為智慧洛陽宗旨。以數字化助推城市發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活。聚焦教育、醫療、養老、社區、環保等重點領域，推動數字化服務普惠應用，公眾獲取公共服務更加便捷高效，增強惠民服務體驗感，持續提升群眾獲得感。

——數字經濟集聚中心。以數字賦能產業為智慧洛陽增長極，助力洛陽現代產業體系建設，推動產業轉型實現新突破，盡快形成產業集群的規模效應和溢出效應，促進產業結構優化調整，發展動能加快轉換。堅持數據驅動、創新引領、融合帶動，實施“上云用數賦智”行動，賦能傳統產業轉型升級，推動數字產業化、產業數字化協同融合發展，壯大經濟發展新引擎。助力打造農機、軸承、機器人、鋁鈦、耐火材料、精細化工、光電電子器件、新能源、節能環保等9大優勢產業集群；推動布局都市核心區科創產業發展、環都市區先進制造業發展、南部生態發展區鄉村旅游、高效農業、生態康養等特色產業發展。

——智慧文旅興盛中心。以文化新式傳承為智慧洛陽特色。依托5G、AR/VR、4K/8K、大數據、人工智能等技術，發揮洛陽市華夏文明重要發祥地、十三朝古都文化資源富集優勢，深入挖掘黃河文明的精神內核和時代價值，統籌推進文化遺產保護展示和傳承利用，增強傳統文化的可感知性和吸引力，著力打造一批立得住、叫得響、傳得開的知名品牌，形成具有核心競爭力的文旅品牌矩陣。

二、數據賦能豫西轉型創新發展示范區

加強智慧城市建設對區域協同發展的推動作用，發揮中心城市帶動作用，加快信息基礎、數字政府、數字經濟、數字社會協同發展，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，引領帶動區域整體高質量發展。

信息基礎共建共享。加快區域新型信息基礎設施協同發展，加強數據中心協作共享，提高存儲中心、容災備份系統等信息基礎設施的共享水平。積極融入國家大數據（河南）綜合試驗區建設，聯合推進新型智慧城市建設，進一步推動區域數據互通共享。支持區域內企業接入洛陽工業互聯網標識解析二級節點，打造國內領先的工業互聯網節點。

智慧生態共保共治。圍繞建設豫西轉型創新發展示范區，加強生態環保信息化建設，協同開展黃河流域生態保護和環境治理、區域環境污染聯防聯控，助力山水林田湖草沙系統保護與協同治理，著力推進重點地區生態修復，保障黃河安瀾，實現生態保護與生態旅游、新型城鎮化、鄉村振興等相得益彰，夯實綠色基底，建成國家生態文明建設示范市。

數產融合共育共促。實施“上云用數賦智”行動，推動數據賦能區域產業發展。加快智能制造、工業互聯網建設，助力現代產業體系、國家新型工業化產業示范基地建設。依托智慧園區建設，整合各類園區資源，加強產業優勢互補共鏈合作，加強與濟源深度融合發展，推動與三門峽協同發展，共同打造裝備制造、精細化工等優勢產業集群區域品牌。

智慧文旅共榮共惠。引進培育一批文化龍頭企業，打造一批在全國具有知名度和吸引力的文旅融合項目，文化事業蓬勃發展，文旅融合打響品牌，文化創意成為支柱產業，初步建成國際文化旅游名城。推進信息化深度融入黃河文化帶、大運河文化帶建設，加強信息化手段系統性保護古城、石窟寺等文化資源。發揮文化資源富集優勢，深入挖掘黃河文明的精神內核和時代價值，打造“兩山四河三片區”智慧文旅示范區，利用5G、虛擬現實、增強現實等技術，增強傳統文化的可感知性，提高本土文化的國際知名度和影響力。探索發行區域旅游聯（年）票，共建網絡、共辦展會、共推節慶、共同推介，打造國際知名文化旅游目的地。

公共服務共利共惠。推動數字化服務普惠應用，提高公共服務共享水平。利用智慧教育平臺，推動高等院校、職教學院、中小學開展資源共享、跨區域合作辦學。建設智慧醫療平臺，共建一批特色區域醫療聯合體，推進醫療衛生合作和國家、省級區域醫療中心等優質醫療資源共享。實施異地就醫聯網結算，實現醫療保障異地備案互認、醫保目錄統一、報銷政策銜接。推進區域公積金一體化，實現公積金互認互貸、互通互查。

三、智慧洛陽架構設計

堅持“數字化、系統化、一體化”原則，遵循“平臺統籌、數據統籌、應用統籌”的總體要求，構建“111N”智慧洛陽總體架構，即“一基礎、一平臺、一中心、N應用”，實現市、縣兩級基礎設施、系統、應用統籌，加強區域信息共享共用，打造智慧洛陽新模式。

智慧洛陽總體架構

一基礎。構建涵蓋全面感知網、通信網絡和計算存儲資源的集約化智慧城市新型信息基礎設施支撐體系。打造速度更快、服務更優的政務外網、5G通信網、物聯感知網等基礎設施，為智慧洛陽建設提供統一的計算、存儲、網絡、物聯感知等資源服務。

一平臺。建設集數據中臺、集成中臺、城市AI中臺、物聯網中臺等于一體的中樞平臺，構建市級數據共享交換環境，支撐跨部門跨領域信息共享、業務協調、應用系統集成。

——建設數據中臺。打破信息孤島，促進城市大數據融合，實現大數據統一采集、歸集、清洗、分析、開放，滿足各類業務和行業發展對公共信息交換和服務的需求，為城市綜合管理和服務供給提供智力支撐和決策參考。

——建設集成中臺。實現業務融合、行業賦能、構建生態、簡化集成開發和云邊協同，為構建智慧城市上層行業應用提供便利，加速行業應用上線。

——建設城市AI中臺。支撐各業務單位的共性需求，為各智慧應用提供應用開發集成、人工智能能力、數據交換、數據管理、運行支撐等服務。

——建設物聯網中臺。將不同行業領域的感知數據統一接入、匯聚到平臺，統一開放、共享給其他系統，推進服務方式的創新。

一中心。建設城市運營中心，實現基于“一張圖”的城市運行體征與態勢監測分析、事件管理、輔助決策、聯動指揮四位一體的城市運營指揮管理體系。建設領導駕駛艙，為智慧城市領導層提供一站式移動決策指揮支撐。

N應用。完善N個行業智慧應用。圍繞服務型政府建設，基于統一的信息基礎設施支撐體系和智慧洛陽云平臺，面向公眾生活、工作等多元化需求，建設城市治理、產業發展、民生服務、生態生活四大領域的智慧應用系統。

四、主要任務

（一）統籌信息基礎，建設協同之城

推進信息基礎設施為主的新型基礎設施建設。按照“統一規劃、新老一體、遠近統籌、建用兼顧、政企協同”的原則，建設高速、泛在、移動、融合、便捷、安全的下一代信息傳輸網絡，建成技術先進、結構合理、協調發展、綠色安全的云計算基礎設施體系，推動數據資源的開放與共享，為新型智慧城市建設提供一體化信息基礎設施支撐體系。

1.高速寬帶網絡

優化洛陽通信網絡布局，增加出口寬帶和出口方向、數量，支持洛陽打造新型信息通信樞紐，成為河南省重要的通信網絡副中心。打造城區連片千兆網絡小區，實現“千兆到戶、萬兆到企、百米光接入”，力爭在全省率先建設千兆網絡示范城市。開展互聯網協議第6版（IPv6）端到端貫通能力提升專項行動。

2.5G融合創新示范城市

推進5G規模組網，打造5G融合創新示范城市。實施5G應用引領專項行動，加大智能制造、智慧文旅等領域的5G示范應用，建設和培育一批在全國有較大影響的5G應用示范項目。

3.物聯網感知設施

統籌規劃布局基于遙感技術、北斗衛星定位、射頻識別技術（RFID）等技術的感知基礎設施，加快在橋梁建筑、地下管廊、交通設施、公共空間等重點部位規模部署各類傳感器，推動高分北斗在林業、農業、交通等領域應用。建設滿足物聯網應用需求的窄帶物聯網（NB-IoT），促進物聯網技術深度應用，構建城市“神經網絡”。

4.政務云

推動政府業務應用系統向智慧洛陽云平臺遷移，構建統一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務的政務云平臺。建成云監管平臺，加強云資源管理，優化云資源配置，推動云網融合。

專欄1 信息基礎

開展互聯網協議第6版（IPv6）端到端貫通能力提升專項行動。推動工業互聯網、車聯網、北斗精準時空網絡和高分辨率對地觀測數據等建設應用，逐步實現各類設備、應用、終端等全面支持互聯網協議第6版（IPv6）。 打造5G融合創新示范城市。到2023年，建成5G基站10000個，優先推進城鄉重點區域及重點用戶5G網絡建設，實現城鄉5G網絡全覆蓋。2025年，建成5G基站15000個，建成較為完善的5G規模化網絡體系。在洛鉬無人礦山、龍門石窟等應用試點示范基礎上，加大智能制造、智慧文旅、智慧園區、智慧環保、智慧政務、智慧安防、智慧交通、智慧醫療養老、智慧教育、智慧農業十大領域5G示范應用。

（二）打造中樞平臺，建設統籌之城

建設集數據中臺、集成中臺、城市AI中臺、物聯網中臺等于一體的中樞平臺，實現基于城市信息模型（CIM）的城市數字孿生“一張圖”綜合監管，形成城市運行體征與態勢監測分析、事件管理、輔助決策、聯動指揮四位一體的城市運營指揮管理體系，為城市管理者提供科學有效的決策輔助支撐，提升城市管理的精細化、智能化水平。

1.數據中臺

加快推動全市數據集中管理、統一調度、便捷應用，實現數據統一采集、歸集、清洗、分析、開放，進一步完善人口、法人、空間地理等基礎信息資源和健康、就業、社保、環境、能源、信用、統計、國土、住房、市場監管、食品藥品等重要領域主題信息資源，加快各類政務數據資源的匯聚整合共享。

2.集成中臺

匯聚行業能力，提供統一認證中心、統一租戶管理、統一運維支撐，為城市運營者提供快速集成響應、精細化運營及一站式運維支撐等服務。通過集成匯聚智慧洛陽云平臺的工具箱能力和第三方廠商的能力，建設能力開放平臺，采取“平臺 生態”的發展策略，整合城市大數據能力資源，通過開放平臺和生態，建設服務于政府、企業與個人的統一能力開放平臺。

3.城市AI中臺

提供數字孿生服務，建立基于城市信息模型（CIM）的智慧洛陽數字孿生“一張圖”，涵蓋全市建設規劃、城市管理、交通管理、社區管理、教育衛生等各方面信息，支撐政府各部門對空間地理信息的共享共用。

4.物聯網中臺

通過提供豐富的應用程序接口和模板以支持各類行業應用和智能硬件的開發，滿足物聯網領域設備連接、協議適配、數據存儲、數據安全、大數據分析等平臺級服務需求。

專欄2 智慧洛陽云平臺

建設智慧洛陽云平臺。全面整合市政、警務、消防、交通、通信、商業等各級各部門數據，為城市運行體征與態勢監測分析、事件管理、輔助決策、聯動指揮四位一體的城市運營指揮管理體系提供服務支撐。 建設數據中臺。打破信息孤島，實現大數據統一采集、歸集、清洗、分析、開放，進一步完善人口、法人、空間地理等基礎信息資源和健康、就業、社保、環境、能源、信用、統計、國土、住房、市場監管、食品藥品等重要領域主題信息資源，加快各類政務數據資源的匯聚整合和共享。 建設集成中臺。進行行業能力統一匯聚，包括接口匯聚、數據匯聚、消息匯聚和設備匯聚，實現智慧城市各類“工具箱”能力的匯聚和第三方廠商的能力匯聚。提供統一認證中心、統一租戶管理、統一運維支撐等能力，為城市運營者提供快速集成、快速響應、精細化運營及一站式運維支撐等能力。 建設城市AI中臺。建設數字孿生服務，建立基于城市信息模型（CIM）的智慧洛陽數字孿生“一張圖”服務，涵蓋全市建設規劃、城市管理、交通管理、社區管理、教育衛生等各方面信息。建設AI人工智能服務，面向公檢法司、應急、城管、環保、園區、社區、消防、媒體等行業應用，提供智能化、精準化決策支持。 建設物聯網中臺。通過適配各種網絡環境和協議類型，支持各類傳感器和智能硬件的快速接入和大數據服務。

（三）建設城運中心，打造聯動之城

建設城市運營中心。實現基于城市信息模型（CIM）的數字孿生“一張圖”綜合監管。

城市態勢監測。城市運行綜合監測采用2D、3D建模，虛實結合等技術，為城市管理者提供城市運行的統一視圖，可實時全面掌握城市的運行態勢。

事件管理系統。通過公共感知資源、視頻資源、政府治理資源、服務資源的有機整合，實現城市環境污染、交通擁堵、公共安全等事件的實時發現、及時處置。

輔助決策系統。通過業務建模和數據分析，持續積累建立業務模型并預測結果，提供城市運營分析報告。

聯動指揮系統。提供事前預警、事中聯動、事后分析的聯動指揮服務，保障應急聯動指揮。

領導駕駛艙。為智慧城市領導層提供一站式移動決策指揮支撐。

專欄3 城市運營中心

建設城市運營中心，實現基于城市信息模型（CIM）的數字孿生“一張圖”綜合監管。 城市態勢監測。城市運行綜合檢測采用2D、3D建模，虛實結合等技術，以政務數據、物聯網感知數據、各垂直領域數據的融合為基礎，實現城市運行體征、態勢的監測分析呈現，為城市管理者提供城市運行的統一視圖，可實時全面地掌握城市的運行態勢。 事件管理系統。通過公共感知資源、視頻資源、政府治理資源、服務資源的有機整合，實現城市環境污染、交通擁堵、公共安全等事件的實時發現、及時處置，促進城市有效治理。 輔助決策系統。通過業務建模和數據分析，持續積累建立業務模型并預測結果，提供城市運營分析報告，為城市管理者提供城市管理決策輔助支撐。 聯動指揮系統。提供事前預警、事中聯動、事后分析的聯動指揮服務，通過事件預警、事件核查、態勢分析、預案啟動、現場指揮、事件總結等系統能力保障應急聯動指揮的順利進行。 建設領導駕駛艙APP，為智慧城市領導層提供一站式移動決策指揮支撐。

（四）深化城市治理，構筑高效之城

深入推進法治洛陽、平安洛陽建設，服務型政府建設，加快構建共建共治共享的社會治理格局，不斷健全防范化解重大風險體制機制，基本形成全方位立體化公共安全網。按照城市管理精細化、可視化及社會治理協同化、透明化發展需求，以提升政府數字化服務水平為目標，運用5G、大數據、人工智能等信息技術手段，推進城市治理制度創新、模式創新、手段創新，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。

1.智慧政務

推進政務服務標準化，推行“跨省通辦”，做好政務服務“全豫通辦”試點工作。升級“一件事”服務系統，推動服務場景創新，持續推進跨事項、跨部門、跨層級聯辦“一件事”。對接省級政務服務“好差評”系統，完善市級“好差評”系統，持續提升洛陽市政務服務水平和企業群眾辦事滿意度。

升級改造電子證照庫、CA認證及電子簽章系統。提升照面信息完整度，修改證照存儲方式，補全數據表，完成密碼算法改造，技術接口適配，電子印章數據格式對接等工作。重點建設證書系統、密碼機系統，升級改造電子印章系統和簽名驗證系統。

推廣5G 智慧政務示范應用。利用5G技術，開設創新服務和場景式辦事專區，實現VR政務服務、AI引導、遠程辦事、移動審批等服務與管理功能，提升群眾的獲得感。建設政務服務大廳智能視覺平臺、三維可視化大數據展示系統，實現大廳智能化管理。

2.智慧安全

建設“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”公安一體化指揮體系，提升治安防控、偵查破案、社會管理、服務群眾等能力。推進市場監管基層治理精細化，加強“互聯網 ”監管，聚焦食品、藥品等重點領域，建立健全安全追溯體系，加大對食品藥品生產加工、市場準入和流通等全環節的智能化監管力度，構建食藥監一體化特色治理體系。

社會治安綜合治理體系建設，實現市域社會治理形勢的動態監測、情報收集、統籌協調。加強社會治安綜合治理信息指揮平臺建設，通過“綜治中心 信息化 網格化”的模式，實現市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格五級穿透的社會治理服務格局，做到小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮（街道）、矛盾不上交。

公安一體化指揮體系建設，實現指揮調度可視可控、指揮決策高效智能。公安大數據平臺建設，實現實戰指揮系統功能升級，提升公共安全突發事件監測、預警和應急處置能力。建設5G 智慧安防示范應用，推廣5G在安全防控、安全生產、災情監測、應急處置等領域應用。

完善市場監管綜合業務平臺。強化食品藥品市場溯源管理、主動檢測和應急處置能力，實現市場主體與市場行為主要信息“一圖可視”。實施“互聯網 ”食品安全監管項目，推進食品安全監管大數據資源共享和應用，建立完善的監管對象數據庫和高效的信息化監管系統。完善藥品監管數據共享平臺，形成統一的藥監數據采集、分析處理、數據訪問等能力，實現在線動態監測。

3.智慧治理

綜合治理體系。實現治理體系和治理能力現代化，堅定制度自信，加強制度創新和治理能力建設，加快形成共建共治共享的治理新格局，把制度優勢更好轉化為治理效能。以推進市域社會治理現代化試點城市為抓手，構建信息化支撐、網格化管理、精細化服務、精準化指揮、高效化處置的社會治理體系，實現市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格的五級互聯互通。

完善基礎設施體系。加快傳統基礎設施數字化升級，支持城市公用設施、建筑、電網、地下管網等物聯網應用和智能化改造。加強基層政務網絡資源整合，逐步推進財政、干部遠程教育、社保就業等部門網絡線路向電子政務外網遷移融合，提升節點多業務支撐能力。推進“智防預測預警”“智輔決策支持”“智協指揮調度”“智助管理服務”，拓展基層社會治理的場景運用，著力構建覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格“五位一體”的社會治安綜合治理信息指揮平臺。

加強公共安全視頻監控及社會治安綜合治理信息指揮平臺建設。重點完善公安綜合應用平臺、公安信息網監控聯網平臺、圖像解析系統（人臉解析、車輛解析）、視頻圖像信息數據庫、運維管理平臺、視頻專網監控平臺以及社會治安綜合治理信息平臺建設。

加強信用信息共享平臺建設。建立完善“智能歸集、全量覆蓋、及時更新”的信用信息歸集公示共享機制；強化信用信息資源加工整合和信用信息應用，落地“信易 ”等本地化應用，創新信用服務；推進“信用 大數據”融合發展和信用“可視化”工程，探索重點領域信用體系建設新模式、建立信用服務產業發展新業態。

4.智慧城管

匯聚城市管理基礎數據和相關行業業務數據，建設城市綜合管理服務平臺大數據中心（一中心）；搭建洛陽市城市綜合管理服務平臺（一平臺）；深化住建部要求的9大子系統之外，延伸至城市管理各行業條線的智慧化應用，包括智慧市政、智慧環衛、智慧園林、智慧執法等行業應用（N應用），構建城市綜合管理體系。

5.智慧交通

智能交通中心控制平臺。擴大建設數據存儲能力，建成大數據系統、深度結構化云分析系統、信號聯網控制系統為一體的城市智能交通綜合管控平臺，實現全市交通宏觀掌控、實時調度能力。

完善智能交通管理設施。對部分城市區主、次干道已建智能交通管理設施改造提升，對未建設智能交通管理設施的路段補充建設，對8年以上老舊設備進行更新，引入新型智慧交通信號、監控手段，實現交通違法行為多維感知。加強高空監控系統擴容建設，規劃100個高空瞭望點位以及后臺云存儲的擴容建設。

交通運行分析系統。開展城市交通擁堵指數、交通運行動態、地面公交客運量、高速公路和國省干線交通量、火車站和機場等對外樞紐的進出境客運量等分析和預測，增強對全市交通運輸整體運行情況的宏觀掌控能力。

智慧交通出行信息發布體系。通過手機APP、微信公眾號、停車誘導屏等，將實時路況、公交運行、停車信息等動態信息向社會發布，有效引導公眾出行規劃。

人像智能平臺。建設人臉比對的智能應用，推進公路交通安全防控、交通違法人員分析研判等業務崗位數字化轉型和智能改造。

構建交通管理實景三維體系。對城區三維可視化掌控，實現交通設施感知數據與交通實時數據統一平臺管理。

智慧高速交通系統。依托高速沿線通信鐵塔站址資源，整合重點路段的高點監控及相關部門數據資源，打造高低搭配、遠近結合的一體化高速監管體系。建設高速公路智能管控平臺，完善相關預警管控設備，實現對高速綜合交通運行狀況與重點區域的實時監控以及交通運輸的統籌、協調、聯動。

完善智慧公交建設。完善公交智能調度系統，建設主動安全預警系統、客流分析系統，完善電子支付體系，實現車輛到站動態信息全覆蓋和智能集群調度常態化管理。

推廣5G 智慧交通示范應用。加快高速公路、汽車站、公交站等重要交通樞紐5G 智慧交通應用建設，提升自動化調度、人臉識別、智能安監等服務水平。

開展車路協同、車聯網試點。在高速公路、園區等區域，建設無人駕駛的交通基礎設施配套。擴大LTE-V2X車聯網規模部署和5G、LTE-V2X應用覆蓋范圍，打造自動駕駛示范線和交通網。

完善充電樁建設。完善提升全市統一的充電設施公共信息智能服務平臺，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電服務體系。

6.智慧應急

完善智慧應急平臺。利用應急指揮“一張圖”，實現應急值守、視頻會議、會商研判和決策指揮調度等功能，提升突發事件監測、預警和應急處置能力。

加強5G 智慧應急示范應用。升級改造應急通信車，打造5G 車載式移動應急、便攜式移動應急、衛星電話、無人機等應用，實現各級重大危險源、報警信息的統計分析、趨勢分析、綜合展現。

專欄4 城市治理

智慧政務： 大力推進“跨省通辦”、“一件事”集成辦理、“好差評”系統。全面推動國家要求的132項全國高頻政務服務“跨省通辦”落地。升級“一件事”服務系統，實現60件跨事項、跨部門、跨層級聯辦“一件事”落地。對接完善“好差評”系統，按要求接入省級政務服務“好差評”系統，包括評價器接入、短信接入和“好差評”分析。 升級改造電子證照庫、CA認證及電子簽章系統。在一期項目基礎上對洛陽市電子證照管理系統進行升級改造。改造升級電子印章，重點建設證書系統、支持國密算法的密碼機系統、符合國辦技術標準電子印章系統升級改造和國密標準的簽名驗證系統及終端密碼鑰匙。 建設5G 政務大廳。開設創新服務和場景式辦事專區，實現VR政務服務、AI引導、遠程辦事、移動審批等服務與管理功能，提升群眾的獲得感。建設政務服務大廳智能視覺平臺、三維可視化大數據展示系統，實現大廳智能化管理。 智慧安全： 建設公安大數據平臺。實現實戰指揮系統功能升級，提升公共安全突發事件監測、預警和應急處置能力。 完善市場監管綜合業務平臺。實現市場主體與市場行為主要信息“一圖可視”，實施食品藥品等檢驗檢測全過程智能化、無紙化管理。 加強食品“互聯網 ”安全監管。推進食品安全監管大數據資源共享和應用，建立完善的監管對象數據庫和高效的信息化監管系統，形成適應食品監管實際需要的信息化監管能力。 深化食品溯源檢測。推進重要產品信息化追溯體系建設，開展食用農產品源頭治理行動，實現食品信息錄入、傳遞、追溯。 完善藥品監管數據共享平臺。開展國家、省兩級數據中心數據資源的交換與共享工作。在線動態監測數據交換共享，實行數據質量的考核與評價，提升數據質量與數據管理水平。 智慧治理： 完善雪亮工程。推動公共安全視頻監控系統聯網，整合各類視頻圖像資源，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域應用。指導、監督治安保衛重點單位公共安全視頻監控系統建設，建設內容包括前端監控設備、視頻圖像傳輸網絡、基礎支撐平臺、視頻專網共享平臺等應用平臺建設。 推進智慧平臺建設。著力建設覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格的“五位一體”綜合信息平臺，完善信息基礎設施，2022年底前完成10%以上村（社區）節點完善提升，50%以上鄉（鎮、街道）和10%以上村（社區）達到智慧化基礎設施標準，打造一批智慧鄉村（社區）品牌。 智慧城管： 建設智慧城管系統。推動跨部門數據匯集和聯通，構建“一個平臺調度、一套流程處置”的智慧化城市管理體系，整合統籌泵站應急、城市照明、建筑垃圾監管、智慧停車等應用系統，實現城市管理領域的全面覆蓋。 智慧交通： 建設智慧交通系統。建設智慧交管中心控制平臺，補充完善主次干道智能交通管理設施，建設交通運行分析系統，建立智慧交通出行信息發布體系，構建人像智能平臺，構建交通管理實景三維體系。 建設智慧高速交通系統。打造高低搭配、遠近結合的一體化高速監控網絡，建設高速公路智能管控平臺，以AR視頻指揮調度平臺為支撐，實現重要高速路段實時交通信息的全息感知。積極向上級部門申請建立洛陽市高速公路路警聯勤指揮中心。 推進智慧公交建設。完善公交智能調度系統，建設主動安全預警系統，完善電子支付體系。建立市級城市交通一卡通及清算平臺，實現公交、地鐵一卡通行，全面支持移動支付方式。 建設無人駕駛的交通基礎設施配套。擴大LTE-V2X車聯網規模部署和5G、LTE-V2X應用覆蓋范圍，打造自動駕駛示范線和交通網。 完善充電樁建設。完善提升全市統一的充電設施公共信息智能服務平臺。2025年，洛陽市新增集中式動力站7座以上、新增公共充電樁9500個以上，城市區公共充電樁車樁比低于6:1，優于國家標準。 智慧應急： 完善智慧應急平臺。利用應急指揮“一張圖”，實現對地形、重點防護目標、危險源、應急資源、救援資源等各種應急指揮信息的集成和可視化管理，并與省應急指揮系統對接，實現全市應急指揮系統資源充分整合及智能聯動。 加強5G 智慧應急示范應用。升級改造應急通信車，打造5G 車載式移動應急、便攜式移動應急、衛星電話、無人機等應用。

（五）推動數產融合，打造創新之城

牢牢把握場域載體“強磁場”，依托國家大數據綜合試驗區，以大數據與實體經濟融合為抓手，推進產業數字化轉型，培育數字經濟新產業、新業態和新模式，打造聚合創新資源的平臺城市，助力青年友好型城市建設。

1.智慧文旅

優化提升智慧旅游平臺。優化智能咨詢投訴系統，為科學決策提供支撐。以服務旅游營銷、管理和產業升級為目標，深度開展大數據應用。建設微門戶網站，提升數據共享、分析預測能力，對現有系統進行升級，完成與省平臺對接。

加強智慧景區建設。推進老君山、白云山、隋唐洛陽城國家遺址公園、青要山、關林、二程文化園等重點景區的信息化建設。實現4A級以上景區線上實名預約全覆蓋，推動重點3A級以上景區在線預訂、信息推送、智能導游、智能監控全覆蓋。

推廣5G 智慧文旅示范應用。重點在龍門石窟等4A級以上重點旅游景區，推進人流預警管理、智慧停車、云上推介、高清視頻拍攝等5G特色應用，實現視頻監控、流量監控、位置監控和環境監測能力。

實施智慧旅游營銷。持續推進“洛陽旅游”自媒體品牌建設，著力打造集網站、微信、微博、抖音、頭條、APP為一體的多渠道、立體化的全媒體中心，提升洛陽文旅知名度和影響力。持續開展“洛陽旅游”微信公眾號品牌提升計劃，增加公眾號粉絲量和黏性。

推進博物館數字化建設。重點提升洛陽博物館、二里頭夏都遺址博物館數字館的展示內容，實現沉浸式體驗。通過漢魏洛陽城遺址公園VR全景建設，展示漢魏洛陽城的都城規劃、禮制建設等文化遺產。完善文物三維數據管理系統，實現二級以上文物全數字化。

2.智能制造

推動制造業轉型發展。實施制造業數字化產業集群集聚發展工程，爭創國家工業穩增長轉型升級成效明顯市。統籌推進制造業補齊短板和鍛造長板，聚焦農機裝備、石油化工等產業鏈條，以鏈長制為抓手深入開展延鏈補鏈強鏈行動。實施產業基礎再造工程，推動高端化、智能化、綠色化、服務化改造，促進創新產品迭代升級和規模應用，高新技術產業增加值占規上工業比重達50%。強化項目帶動，加快推進洛陽石化百萬噸乙烯、忠旺高端鋁精深加工、凱盛“新洛玻”、國機精工新材料等重大項目建設。

大力實施智能制造工程。加快推進關鍵崗位“機器換人”、生產線智能化改造、省級智能工廠（車間）建設、系統解決方案供應商培育及“企業上云”五大行動。重點推進河南柴油機重工智能制造建設項目、中鋁洛陽銅加工智能工廠建設項目、中馬力拖拉機品質提升及智能化改造項目、格力智能制造產業基地項目、中原智造工業共享云平臺項目、中原云計算大數據中心二期項目、洛陽市景安IDC云計算產業園二期項目建成投用。

加快工業互聯網建設。持續圍繞綜合服務、礦山裝備等領域和行業加快推進工業互聯網平臺建設，重點推進5家省級工業互聯網培育平臺建設。同時，圍繞新型建材、水泥等行業領域，加強指導，探索培育建設“1 N”工業互聯網平臺。建成1家省級工業互聯網平臺，打造2個應用試點項目。推廣全國工業互聯網標識解析二級節點應用。重點推進中色科技有色金屬工業互聯網平臺、硅基半導體材料工業互聯網平臺、軸承等零部件行業數字化轉型解決方案應用推廣公共服務平臺項目建成投用。

打造5G 智能制造示范應用。支持制造業龍頭企業與基礎電信運營企業、互聯網企業、科研院所等開展合作，推進制造業企業利用5G技術，建設柔性產線，實施智能化改造。重點推進中國移動通信洛陽分公司5G建設及應用項目、中國聯通河南5G無線網新建工程、中信重工機械股份有限公司的高端重型裝備智能制造5G應用項目建成投用。

建設機器人及智能裝備產業體系。加快機器人及智能裝備“一基地兩園區”建設，發展特種機器人、智能成套裝備，構建產業鏈條完整、要素支撐齊全的機器人及智能裝備產業體系。重點推進國家農機裝備制造業創新中心能力建設一期項目、中信重工智能制造產業發展項目、洛陽軸承研究所有限公司伊濱區建設項目建成投用。

3.智慧園區

加快園區信息化建設。推動園區信息基礎設施與園區開發同步規劃、統籌建設。推動園區運營管理信息系統建設優化，加快園區內各類信息互聯互通、數據共享交換、流程并聯協同，提升產業園區創新能力及整體管理服務水平，為園區各企業創建安全、智能的環境。

打造5G 智慧園區示范應用。重點依托洛陽大數據產業園，建設5G智慧示范園區，持續完善5G 智慧安防、AI人臉識別身份認證等5G應用展示體驗，提升園區智慧化服務和管理水平。

打造園區智慧服務平臺。依托產業集聚區、服務業“兩區”，搭建營商公共服務平臺、產業服務平臺等，有效聚合多維度產業資源，以“平臺 運營”的模式，打造數字化工具，完成招商資源的數據化、可視化，達到“建鏈、強鏈、補鏈”的營商工作目標，為各級部門提供清晰的定向產業招商路徑。通過產業服務平臺建設，讓企業便捷地申領各類扶持資源，為企業提供全方位的服務，全面提升產業聚集能力、服務企業能力。

完善洛陽大數據產業園。貫徹落實河南省建設國家大數據綜合試驗區的戰略部署，依托洛陽信息資源優勢，以“開發應用引領”為核心，突出“以智能制造為特色的工業大數據、文化旅游為特色的公共服務大數據、創新引領為特色的互聯網大數據”三條主線，著力建設國內領先的數據資源中心、技術中心和應用中心。持續提升大數據產業園基礎設施建設和配套服務水平，全面推動企業生產運營、園區運行管理和公共服務智能化升級，打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區，打造國內一流的大數據產業園區，建設國家大數據新型工業化產業示范基地。

4.智慧物流

完善物流園信息化建設。加強物流園區基礎設施建設，打造中浩德電商物流產業園、大張物流園等一批智慧物流園區，提高智慧物流發展水平。制定地方性冷鏈物流標準和規范，推廣冷鏈物流標準化，推動新興冷鏈技術、新業態、新模式的應用。

搭建物流公共信息平臺。培育智能無人倉儲和無人分揀應用試點，創國家智能化倉儲物流示范基地。建設可視化智能配送管理系統，實現對物流車輛配送的實時、可視化在線調度與管理；建立物流園區全自動化物流配送中心，實現智能揀選、托盤共用、智能配送。

5.智慧農業

提升農業信息化水平。建設農業物聯網創新應用試點，完善農業物聯網感知網絡，實現智能生產和科學管理。建立遠程服務團隊，為農民提供科學的農業信息咨詢及診療服務。強化國家農產品質量安全追溯平臺的應用推廣，實現農產品源頭可追溯、流量可追蹤、信息可查詢、責任可追究。

打造5G 智慧農業示范應用。重點推進5G 農業物聯網建設項目，推進5G與農業生產、經營、管理、服務各環節加速融合，建設一批5G 現代農業示范園。

完善電商公共服務體系。優化提升“縣級農村電子商務公共服務中心＋鄉級電商服務站＋村級電商服務點”的三級運營能力。引導當地物流企業、快遞企業向縣級電商物流中心聚集，發揮縣級電商物流配送中心的帶動作用，建立縣級農產品電商品牌，創建電商進農村示范村（鎮）。

專欄5 數產融合

智慧文旅： 優化提升智慧旅游平臺。優化智能咨詢投訴系統，積極在全市推廣。依托智慧洛陽云平臺，深度開展大數據應用，進一步完善旅游大數據系統，實現旅游信息發布、公共服務、行業管理、行業運行監測、安全應急、網絡辦公、大數據分析、精準營銷、公共服務等方面的應用。建設微門戶網站，提升數據擴容、監測、共享、分析、預測能力，同時對現有系統進行升級，完成與省平臺各項數據的對接。 推進博物館數字化建設。重點提升洛陽博物館、二里頭夏都遺址博物館數字館的展示內容，綜合運用虛擬互動技術，實現沉浸式體驗。對漢魏洛陽城遺址公園進行VR全景展示。完善文物三維數據管理系統，實現市二級以上文物全數字化。 加強智慧景區建設。積極推進老君山、白云山、隋唐洛陽城國家遺址公園、青要山、關林、二程文化園等重點景區的信息化建設。動員我市5A及以上景區2021年前實現線上實名預約全覆蓋。推動重點4A級以上景區在線預訂、信息推送、智能導游、智能監控全覆蓋。推進3A級及以上景區5G全覆蓋，增強景區通信能力建設。 深化智慧旅游服務。建設洛陽市旅游信息管理、發布和咨詢投訴平臺，整合景區、設施、產品、服務、監管等信息，提升旅游行業管理和服務能力。 推廣5G 智慧文旅示范應用。重點在龍門石窟等3A級以上重點旅游景區，推進人流預警管理、智慧停車、云上推介、高清視頻拍攝等5G特色應用。 積極實施智慧營銷工作。持續推進“洛陽旅游”自媒體品牌建設，打造集網站、微信、微博、抖音、頭條、APP為一體的多渠道、立體化的全媒體中心，提升洛陽文旅知名度和影響力。持續開展“洛陽旅游”微信公眾號品牌提升計劃。 智能制造： 推動制造業轉型發展。實施數字化產業集群集聚發展工程，積極申建國家數字經濟創新發展試驗區，爭創國家制造業高質量發展試驗區。統籌推進制造業補齊短板和鍛造長板，以鏈長制為抓手深入開展延鏈補鏈強鏈行動。實施產業基礎再造工程，強化項目帶動，加快推進洛陽石化百萬噸乙烯、忠旺高端鋁精深加工、凱盛“新洛玻”、國機精工新材料等重大項目建設。 大力實施智能制造工程。加快推進關鍵崗位“機器換人”、生產線智能化改造、省級智能工廠（車間）建設、系統解決方案供應商培育及“企業上云”五大行動。重點推進河南柴油機重工智能制造建設項目、中鋁洛陽銅加工智能工廠建設項目、中馬力拖拉機品質提升及智能化改造項目、格力智能制造產業基地項目、中原智造工業共享云平臺項目、中原云計算大數據中心二期項目、洛陽市景安IDC云計算產業園二期項目建成投用。 加快工業互聯網建設。持續圍繞綜合服務、礦山裝備等領域和行業加快推進工業互聯網平臺建設，重點推進5家省級工業互聯網培育平臺建設。同時，圍繞新型建材、水泥等行業領域，加強對接指導，探索培育建設“1 N”工業互聯網平臺。建成1家省級工業互聯網平臺，打造2個應用試點項目。推廣全國工業互聯網標識解析二級節點應用。重點推進中色科技有色金屬工業互聯網平臺、硅基半導體材料工業互聯網平臺、軸承等零部件行業數字化轉型解決方案應用推廣公共服務平臺等項目建成投用。 打造5G 智能制造示范應用。支持制造業龍頭企業與基礎電信運營企業、互聯網企業、科研院所等開展合作，推進制造業企業利用5G技術，建設柔性產線，實施智能化改造。重點推進中國移動通信洛陽分公司5G建設及應用項目、中國聯通河南5G無線網新建工程、中信重工機械股份有限公司的高端重型裝備智能制造5G應用項目建成投用。 建設機器人及智能裝備產業體系。加快機器人及智能裝備“一基地兩園區”建設，發展特種機器人、智能成套裝備，構建產業鏈條完整、要素支撐齊全的機器人及智能裝備產業體系。重點推進國家農機裝備制造業創新中心能力建設一期項目、中信重工智能制造產業發展項目、洛陽軸承研究所有限公司伊濱區建設項目建成投用。 智慧園區： 推動園區運營管理信息系統建設優化。加快園區內各類信息互聯互通、數據共享交換、流程并聯協同，提升產業園區創新能力及整體管理服務水平。 打造園區智慧服務平臺。依托產業集聚區、服務業“兩區”，搭建營商公共服務平臺、產業服務平臺。 完善洛陽大數據產業園。持續提升大數據產業園基礎設施建設和配套服務水平，打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。 打造5G 智慧園區示范應用。重點依托洛陽大數據產業園，建設5G智慧示范園區，持續完善5G 智慧安防、AI人臉識別身份認證等5G應用展示體驗。 智慧物流： 完善物流園信息化建設。加強物流園區基礎設施建設，包括寬帶網絡、公共服務平臺及園區安全管理系統等，打造中浩德電商物流產業園、大張物流園等一批智慧物流園區，提高智慧物流發展水平。 搭建物流公共信息平臺。整合交通運輸、城市配送、貨源信息、通關服務等領域的信息，建設統一開放、高效共享的全市物流公共信息平臺，實現交通運輸物流共享服務。培育智能無人倉儲和無人分揀應用試點，建立物流園區全自動化物流配送中心。 智慧農業： 建設農業物聯網創新應用試點。建立農業物聯網感知網絡。在現代養殖示范園區建立物聯網應用系統。建立利用市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級信息發布體系。建立由省內外農業專家組成的遠程服務團隊。建立農產品質量安全追溯服務體系。 推進5G 農業物聯網建設項目。推進5G與農業生產、經營、管理、服務各環節加速融合，建設一批5G 現代農業示范園。 建設農村電商。優化三級運營網絡和運營能力，強化電商公共服務體系建設，加快縣級電商物流配送中心建設，建立縣級農產品電商公共品牌，提升完善益農信息社縣級運營中心，構建智慧氣象服務體系。

（六）優化民生服務，構建便利之城

按照“便民、利民、惠民”的原則，圍繞市民對生活品質、全面發展、文化休閑等方面的需求，利用新一代信息技術和先進理念，創新服務模式、豐富服務內容、整合服務渠道，打造以人為本、方便快捷的智慧生活環境。

1.智慧醫療

完善洛陽市公共衛生大數據系統。加快洛陽市公共衛生數據集中共享，完善洛陽市居民電子健康檔案、電子病歷數據庫建設，提高醫療行為監管效率和醫療質量，推動醫療資源的合理配置。

打造智慧醫院。優化診療流程，推進以病人為中心的智慧醫院建設，夯實行政部門對醫院的動態、全程、智能化監管的信息化支撐，推進以電子病歷系統為核心的醫院集成平臺、以數據中心為基礎的臨床數字化應用、以人工智能與醫院物聯網為載體的創新應用建設。

加強5G 智慧醫療示范應用。加強5G在移動急救、遠程會診、遠程超聲、遠程心電、遠程影像、遠程手術、遠程護理等各類遠程醫療服務中的示范應用，提升醫療救助、養老服務水平。

2.智慧教育

完善智慧教育云平臺。建設區域教育統一平臺，實現統一門戶，構建智慧教育應用商店。匯聚數據、管理、服務，促進局校互通，構建教育資源共建共享中心、智慧教學中心、教育管理業務融合中心、教育大數據融合中心、運營管理中心五大中心，提供統一的智慧教育云服務。建設教育大數據平臺，形成態勢感知、智能搜索、可視化分析等輔助決策系統。

全面推進智慧校園、智慧教室建設。利用新一代信息技術，提高教育監管評價決策、教學信息資源服務、師生家長交互以及教育教學活動的智能化水平，促進信息技術與教育融合創新，構建以學習者為中心、線上線下相結合的全新教育教學生態，建成省內領先的智慧教育示范區。

推進5G VR體驗式教學示范應用。打造萬物智聯“智慧校園”，探索5G技術與3D模擬、VR沉浸式、情景嵌入式等融合教學方式，實現教育優質資源均衡化、校園管理服務智能化。

3.智慧養老

完善養老服務機構及電子檔案。不斷完善養老服務機構信息，為民眾查詢養老機構信息提供支撐。利用健康保障、社區網格化管理等方面的數據及服務資源，建立60歲以上老人養老電子檔案，實現與醫療系統及社區管理系統的數據共享。

完善綜合養老服務平臺。強化老年人大數據分析管理、養老機構智能信息化監控、養老服務購買績效評估等功能，實現居家社區服務人員和服務對象養老信息的實時采集，提高服務效率和滿意度。

4.智慧金融

開展無人銀行試點。融入VR、AR、人臉識別、語音導航、全息投影等科技元素，建設智慧、共享、體驗、創新的全自助智能服務平臺，優化業務服務流程，提供新型場景化服務體驗，創新銀行與客戶的交互模式。

5.智慧檔案

推動檔案資源數字轉型。全力開展館藏檔案數字化加工，推進存量檔案數字化、增量檔案電子化，實現區域內各部門電子檔案的共建共享。完善電子文件歸檔機制，優化電子檔案管理流程，加強數據治理，提升檔案數據質量，高質量推行黨政機關電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，加快檔案數字化、數據化，建立以電子檔案為主導的檔案數字資源體系。積極開展重大活動和突發事件檔案數字資源收集，大力推進網頁信息、社交媒體、新聞報道等數字資源的采集。

加快數字檔案系統一體化建設。加快數字檔案系統流程重構、技術融合和平臺整合，推進數字檔案館（室）拓面提升。加強檔案數據管理與應用，探索建設2-3家智慧檔案館，拓展智慧檔案應用場景。建設互聯互通的區域數字檔案管理服務一體化平臺，推進檔案數字資源跨部門、跨層級、跨區域共享利用。

專欄6 民生服務

智慧醫療： 完善洛陽市公共衛生大數據系統。進一步加快洛陽市公共衛生數據集中共享，完善洛陽市居民電子健康檔案、電子病歷數據庫建設。基于“洛快辦”為人民群眾提供全方位全生命周期的健康服務，“一碼通”推動跨醫療機構數據互通。 打造智慧醫院。推進以電子病歷系統為核心的醫院集成中臺、以數據中心為基礎的臨床數字化應用、以人工智能與醫院物聯網為載體的創新應用建設，集成5G云醫護、掌上醫院、AI醫療影像輔助診斷系統等技術創新，為患者、醫護人員及管理人員等提供覆蓋院前、院中、院后的全鏈醫療運營體系。 加強5G 智慧醫療示范應用。完成洛陽市中心醫院等5G遠程醫療及教學應用試點建設。探索5G在移動急救、遠程會診、遠程超聲、遠程心電、遠程影像、遠程手術、遠程護理等遠程醫療服務中的示范應用。 智慧教育： 完善洛陽市智慧教育云平臺。建設區域教育統一平臺，構建教育資源共建共享中心、智慧教學中心、教育管理業務融合中心、教育大數據融合中心、運營管理中心五大中心，實現區域教育具體的產品及應用功能。 建設教育大數據平臺分析系統監測與分析平臺。形成以大數據分析挖掘為核心的態勢感知、智能搜索、可視化分析等一系列創新型、綜合性輔助決策系統。 建設智慧校園、智慧教室。充分應用新一代信息技術支持的教育環境，提高教育監管評價決策、教學信息資源服務、師生家長交互以及教育教學活動的智能化水平。探索5G與3D模擬、VR沉浸式、情景嵌入式等融合教學方式，構建線上線下相結合的全新教育教學生態。 智慧養老： 完善養老機構及電子檔案。管理維護洛陽市所有養老機構信息，為民眾查詢養老機構信息提供支撐。建立60歲以上老人養老電子檔案，實現與醫療系統及社區管理系統的數據共享。 完善全市統一的綜合養老服務平臺。構建市、縣兩級綜合養老服務平臺，實現居家社區服務人員和服務對象養老信息的實時采集、區域內養老機構服務質量和運營情況可視化實時監管、服務全流程可追溯式智慧監測。 智慧金融： 開展無人銀行試點。通過充分運用生物識別、語音識別、數據挖掘等最新金融智能科技成果，整合并融入當前炙手可熱的機器人、VR、AR、人臉識別、語音導航、全息投影等前沿科技元素，為廣大客戶呈現一個以智慧、共享、體驗、創新為特點的全自助智能服務平臺。 智慧檔案： 加快推進檔案數字資源建設。貫徹實施“存量數字化、增量電子化”戰略，深化各類傳統載體檔案數字化工作，規范開展電子文件從形成到歸檔全流程電子化管理，建立以數字資源為主導的檔案資源體系。到2023年，市、縣兩級綜合檔案館永久檔案數字化率達到100%，市直機關、團體、企事業單位傳統載體檔案數字化率達到80%。 加快推進數字檔案館（室）建設。按照“一體兩翼，整體推進”工作總思路，建設以市數字檔案館為主體，市直單位數字檔案室和縣（區）、鄉鎮（街道）數字檔案館（室）為兩翼的市縣鄉一體化數字檔案工作網絡。到2024年，建設完成全市一體化檔案信息管理系統并逐步推廣，實現市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級數字檔案館（室）全覆蓋，初步構建檔案信息資源整合與共享平臺。 探索檔案數據中心建設。以市檔案館為基地，利用周邊各地數字檔案館建設成果，搭建區域性檔案數據總庫和智慧平臺，檔案載體數字化、檔案接收網絡化、檔案管理智能化、檔案利用實時化，通過統一業務標準、統一技術接口、統一應用平臺，實現區域內檔案信息互聯互通共享。到2025年，實現區域內各級綜合檔案館互聯互通，推動共享平臺向機關單位延伸，擴大“一網查檔、異地出證”惠民服務覆蓋面，不斷提升檔案治理能力和對外開放、便民服務水平。

（七）提升生態生活，創建宜居之城

深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略要求，利用5G、人工智能、云計算、區塊鏈等新一代信息技術保護黃河生態、實現高質量發展，以生態生活環境質量改善為導向，提升洛陽市生活環境質量，構建宜居之城。

1.智慧生態環保

完善智慧生態環保系統。建設集數據匯聚、智能分析、指揮調度、考核評估于一體的綜合指揮系統，為全市生態環境管理提供有效抓手和智能工具，為生態環境精細化管理和政府部門科學決策提供有效支撐，促進生態環境管理水平和生態環境質量的持續提升。建立生態環境數據資源標準化體系，建設統一的生態環境數據資源庫，推進環保數據資源整合以及跨部門、跨區域共享，實現統一的數據匯聚、鏈接、管理，逐步實現生態環境數據資源的共享和交換。

2.智慧社區

建設智慧物業管理小區試點。通過信息化手段，集成智能安防、人員管理、物業服務、便民利民服務、商業服務等領域的智慧化應用，綜合提供社區黨建、治理、服務、交往等功能，與基層治理平臺實現對接和互動。

建設智慧安防社區。完善智慧安防社區建設標準，建設智慧安防小區管控系統，創建更多“零發案小區”“零發案村居”。建設社區綜合管理平臺，推動以區為單位的大聯動、大聯勤，實現城市應急管理、網格化管理和社區綜合管理的深度融合。

加強家政服務業提質擴容試點。以家政服務業提質擴容試點城市為抓手，重點實施“12462”示范工程（即1個家政品牌、2個服務平臺、4種新模式、6大示范工程、20個家政服務重點項目），構建以家政示范企業為龍頭、市級家政產教融合實訓基地等示范項目為重點、家政服務示范社區網點為支撐的家政產業布局。

推廣社區服務。推動各部門的公共服務通過信息化方式向社區延伸，鼓勵各類生活服務的模式創新和應用集成，加快面向社區服務的智慧應用推廣。

專欄7 生態生活

智慧生態環保： 建立生態環境數據資源標準化體系。建設全市統一的生態環境數據資源庫，推進環保數據資源整合以及跨部門、跨區域共享，建成數據集中管理和服務的環境地理信息系統。 完善智慧生態環保系統。建設集數據匯聚、智能分析、指揮調度、考核評估于一體的綜合指揮系統。依托智慧洛陽“一張圖”，為移動執法、在線監控、環境監管等業務提供統一的數據和空間服務，為水環境、空氣環境分析和預測以及應急管理提供輸入和輸出接口。引進先進的數據算法環保類數據模型，提高污染源精準監管和綜合治理決策能力。 智慧社區： 開展智慧社區試點建設。制定完善智慧安防社區建設標準，依托“一村（格）一警”智能工作平臺深度應用，在城市區和縣城重點區域建立集門禁、人臉、車禁、視頻監控及人力部署為一體的智慧安防小區管控系統。 建設社區綜合管理平臺。在試點社區建設統一的人口、法人、房屋、事件等基礎信息資源庫，實現“一表式”基層信息采集與動態更新，更好地為群眾提供精準、有效的服務。

（八）加強網信安全，筑牢安全之城

根據國家、省、市對網絡與信息安全體系建設要求，落實《中華人民共和國網絡安全法》和等級保護制度、關鍵信息基礎設施安全保護制度，按照統籌管理、技術保障、分級負責、責任到人的原則，從法律法規、體制機制、制度規范、應急處置、安全管理、運營保障等6個層面建立系統化的信息安全管理體系，增強規劃建設、運行監測、通報整改等各重點環節的網絡安全管理，為洛陽智慧城市建設運營提供安全保障。

1.網絡安全保障體系

加強智慧城市網絡安全規劃、建設、使用，深入落實國家網絡安全等級保護、分級保護、安全測評、應急管理、電子認證、無線電管理等制度，形成全生命周期的網絡安全監管機制，構建智慧城市網絡信息安全防護體系和監測體系。

強化關鍵信息基礎設施安全保護。圍繞國家安全、城市運行、企業經營、市民生活四個層面的信息安全保障需求，建立關鍵基礎設施目錄體系、智慧城市信息安全動態風險評估機制，落實信息安全責任制，提升5G、物聯網、工業互聯網、數據中心、云平臺等關鍵信息基礎設施防御能力和管理水平。

強化網絡安全態勢感知。結合大數據、人工智能技術，開展網絡安全風險評估，提升安全防護水平。強化重點新聞網站監管，規范商業網站運作，形成健康有序的網絡傳播秩序，完善與新技術、新業務發展相適應的信息內容安全監管格局。

落實數據安全和個人信息保護制度。規范重要數據和個人信息采集、使用、管理，加強對數據資源在采集、存儲、應用等環節的安全評估，建設面向數據跨境流動的安全評估體系。依法嚴厲打擊網絡違法犯罪行為，深入推進網絡安全知識技能宣傳普及，維護人民群眾合法權益。

2.信息安全綜合管理平臺

完善網絡與信息安全管控平臺。通過管理和技術相結合，對各種安全技術防護手段進行統一管理和控制，實現對各種安全對象、安全事件及數據的統一集中分析，為安全策略執行、安全風險管理、安全事件統一預警管理、安全知識庫管理和安全評估等提供技術平臺支撐，實現對政府信息系統網絡與信息安全的事前安全檢測、事中動態監控和事后的快速響應。

3.信息安全保障機制及應急處置

建立信息安全機制保障。通過建立資源共享、協調配合及具體落實機制，保障高效、協同處理重大網絡與信息安全事件。市網絡安全與信息化領導小組辦公室負責統籌協調與督促考核各單位信息安全工作，重點加強重大信息安全事件快速預警、快速響應、協同處置等。

建立應急處置保障機制。通過使用各種監測工具對不同領域的技術風險及事件進行檢查，及時發送給安全監控人員。對于一般性風險及事件，安全監控人員即可確定其性質并做相應處理。對于重大或者疑難風險及事件，由安全專家團隊進行研判。確定性質和原因的風險及事件，交由資產責任人進行處置，處置過程必須閉環，保證風險及事件被有效處置。遇到重大安全事件，必須依據相關法規，逐層向上級管理部門匯報，并制定相應的應急組織保障和應急預案。

專欄8 網信安全

完善網絡與信息安全管控平臺。建立集風險評估、合規檢查、實時監控、安全預警、知識服務、績效管理等工作于一體的涵蓋信息安全標準、計算機技術、網絡通信技術和信息安全技術的大型綜合管理平臺。 建設電子政務統一認證系統。加快完善密碼管理基礎設施和電子政務統一認證中心，實現各級各類政務系統內統一用戶管理、政務密鑰、政務安全運行、政務認證授權等管理功能。全面推廣電子證書在電子政務、電子商務等系統中的應用。 建設預警防護系統。通過部署網絡安全監測工具、掃描工具等預警監控手段，針對全市數據庫系統、應用系統、主機、終端、網絡設備、安全設備等進行統一監控和預警，提升單位綜合防護能力。 建設網絡安全監測預警平臺，構建主動防御和監測預警體系，加強網絡安全運維與協同防御指揮，實現網絡安全管理“看得見、用得好、管得住”。 推廣應用安全可信、自主可控的網絡產品和服務，提高網絡信息安全可信水平。加強大數據安全技術的應用，強化大數據安全管理和隱私保護。開展多種形式的信息化和網絡安全知識宣傳普及，開展全民網絡安全教育，增強全社會網絡安全防范意識和公眾自我保護技能，提高市民信息化使用和信息安全防范能力。

五、建設模式及實施路徑

（一）建設運營模式

改變傳統以政府投入為主、單個項目投資和建設的模式，充分調動政府、企業及運營商的力量，集聚各種優勢資源，加快各個工程項目系統建設。根據智慧洛陽可持續建設發展的實際需要，對于不同的工程項目需要根據其特點選擇不同的投資建設和運營模式。

1.政府獨立投資建設和運營

對于公共性、安全性要求比較高，經濟效益小，但社會價值較大的項目，考慮由政府獨自投資、建設和運營，政府主要負責整個項目投資、建設與后期運營維護，項目設計、建設外包給一家或多家專業公司具體執行實施，如智慧洛陽云平臺、智慧應急、智慧環保等。

2.企業投資、建設和運營

對于具有服務性、效益性，且可以市場化投資運營、經濟效益大于投資成本的項目，可以由企業投資、建設和運營，如智慧園區等項目。政府提供基礎設施及政策支持，鼓勵運營商、企業加大投資力度，自主確定收費模式來獲取投資回報，政府部門也可通過補貼或者購買服務的形式要求運營商或企業提供部分免費服務。

3.政府與企業共同投資、建設和運營

對于具有公共性、公益性，且可以市場化運營、經濟效益與投資基本持平的項目，可以采取政府與企業共同投資、建設和運營的模式，如智慧文旅等。政府提供相關的扶持鼓勵政策并提供部分投資資金，由企業或運營商負責主要的項目建設投資，并利用現有網絡、技術及產品優勢進行建設和運營。公共服務以免費為主，對于特定的信息和特定服務由政府購買，提供給公眾免費使用。商業服務由運營商或企業向公眾、企業或家庭收取費用，并結合廣告及增值服務收益獲取經濟回報。

4.企業投資建設、政府購買服務

對于具有技術性、安全性、公共性的項目，可以采取企業投資建設、政府購買服務的建設運營模式。積極鼓勵支持社會力量參與投資建設，實現合作共贏。項目建成并通過驗收后，政府以購買服務的形式，取得項目的使用權。

5.成立實體運營公司

深入貫徹落實中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提高防范財政金融風險的能力，通過合法合規的投融資管理引導智慧城市建設、創新利用投融資模式，建立實體運營公司吸引社會資本參與智慧城市的建設。實體運營公司在保證數據安全的前提下，把數據變成資產進行管理和經營，定位為新型智慧城市建設綜合服務商和大數據開發商，主要開展新型智慧城市項目建設、運營、運維服務和大數據采集、存儲、分析、挖掘以及創新應用等業務，參與相關大數據項目的實施工作。

（二）實施路徑

“十四五”期間，深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》《河南省數字政府建設總體規劃（2020—2022年）》《關于印發河南省新型智慧城市建設試點市名單的通知》，基于現有智慧城市建設基礎，打破信息孤島，促進城市數據融合，實現基于大數據的新型智慧城市綜合管理和服務，打造智慧洛陽時代。

穩步推進智慧洛陽云平臺完善提升，重點建設智慧洛陽中樞平臺，做到邊建設、邊應用、邊出效果，實現“兩年打基礎、三年顯成效、五年創領先”的建設效果，形成覆蓋民生服務、產業發展、城市治理、生態宜居四大領域的智慧城市行業應用，成為全國一流的新型智慧城市。

2021年-2022年：打基礎

建立智慧洛陽“111N”的整體架構。完善提升智慧洛陽云平臺，建設數據中臺、集成中臺、城市AI中臺、物聯網中臺等中樞平臺，接入已有民生服務、產業發展、城市治理、生態宜居各領域的行業應用數據。

建設統一的城市運營中心，實現基于“一張圖”的城市運行體征與態勢監測分析、事件管理、輔助決策、聯動指揮四位一體的城市運營指揮管理體系。

重點建設的智慧應用包括智慧政務、智慧文旅、智能制造、智慧城管、智慧治理、

智慧交通、智慧社區等。

2023年：顯成效

進一步提升智慧洛陽中樞平臺數據接入能力，基本覆蓋城市治理、產業發展、民生服務、生態生活四大領域應用。智慧洛陽建設初顯成效。

重點建設的智慧應用包括智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智慧安全、智慧園區、智慧農業等。

2024年-2025年：創領先

全面深化智慧洛陽大數據運營階段，挖掘數據價值，實現大數據的賦能。通過信息開放共享、公共服務優化決策、城市智慧管理等大數據分析挖掘，全面推進社會治理、公共安全、城市建設、環境生態等領域智慧應用體系建設，提升政府決策水平和公共服務供給能力，構建洛陽市和諧宜居的城市生活環境。洛陽市達到全國一流的新型智慧城市水平。

重點建設的智慧應用包括智慧生態環保、智慧應急、智慧物流、智慧金融等。

六、保障措施

（一）強化組織保障機制

強化政務信息化和智慧城市建設工作領導小組職能，統籌推進政務服務流程優化再造、社會治理體制機制創新、數據歸集治理共享。推進部門聯動，強化組織協調，市政務服務和大數據管理局做好基礎支撐和應用統籌，市發改委做好政策指導和督導考核，建立各縣區、部門“一把手”牽頭的工作專班，以特色化應用為抓手，整合各地各部門資源和力量，打通各部門數據，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作新格局。整合相關部門力量，組建市級城市運營中心（大數據中心），履行數據賦能、信息調度、趨勢研判、綜合指揮、應急處置等職能作用，實現一支隊伍管治理，一個中心管全域。推動設立智慧洛陽建設專項資金，優先支持公共性、基礎性、公益性、跨部門和試點項目建設。爭取國家、省對新型智慧城市建設的資金支持和政策性補貼。研究出臺專項資金相關管理辦法，科學制定年度預算，為智慧洛陽建設提供資金保障。強化考核監督，完善督導通報機制，建立包括智慧城市基礎設施、特色應用開發、數據歸集共享等為主要內容的考核指標，納入考核體系，加快推進智慧城市建設。

（二）加強規劃標準協同

堅持規劃引領，以全市智慧城市建設一張藍圖為指引，科學開展頂層設計，合理統籌各區域、各領域智慧城市規劃編制，形成“1 N 1”（1個總體規劃 N個專項規劃 1個實施方案）的全市一體化規劃體系。充分發揮標準化在促進智慧城市各領域資源的整合和集成應用中的作用，出臺政務云、數據采集、數據共享交換等技術標準與管理規范，實現洛陽數據標準化。按照“平臺上移、服務下沉”原則，集約建設智慧洛陽云平臺等共性基礎設施，各級各單位原則上依托全市共性基礎設施建設各領域應用。

（三）創新建設運營模式

構建公司化、市場化支撐體系，按照政府引導、企業主體、社會參與、市場運作的原則，探索政府部門主導應用需求、國有平臺公司統籌建設運營、行業企業共同參與的多元運行模式，依托現有市級國有融資平臺，組建專業化股份公司，承擔智慧城市建設總集成、政府投資信息化項目和政務數據資源等國有資產運營工作，充分發揮國有資本的基礎性、引導性和功能性作用，有效引導社會資本對我市智慧城市建設的支持力度，減輕財政壓力，盤活政府數據資產，釋放數據紅利。

（四）強化人才隊伍保障

借助我市“河洛英才計劃”，加大對智慧城市領域人才引進、培養和集聚的政策支持力度，引進和培養一批急需的技術領軍人才、高層次管理人才和團隊。與駐洛高校聯合設立大數據研究院，作為我市智慧城市建設的智庫。鼓勵龍頭企業與在洛高等院校、科研院所開展戰略合作，建立人才實訓基地，培育多層次、實用性、復合型人才，適時開展政校企共建活動，不斷提升本地大數據專業人才儲備和技能水平。

（五）開展試點示范建設

在新型智慧城市建設重點領域和區域開展先行先試，重點推動省級新型智慧城市試點建設，推進城市運營中心、旅游大數據、工業互聯網、智慧政務等智慧應用試點示范。引入激勵機制，加強數據與技術支持，在探索發展路徑、管理方式、推進模式、保障機制等方面，推廣先進縣區經驗做法，推出一批特色鮮明、可復制推廣的建設經驗和成熟案例。

（六）落實網絡安全責任

加強對智慧城市建設中網絡安全工作的統籌協調，督促各有關部門以及智慧城市關鍵信息基礎設施運營者切實落實網絡安全責任。建立智慧城市信息安全技術保障體系，強化關鍵信息基礎設施網絡安全保護。落實數據安全備案管理制度，嚴厲打擊網絡攻擊、網絡盜竊等違法犯罪活動。推進大數據安全法規的制定與實施，加強數據全生命周期保護，依法規范重要數據和個人敏感信息采集和使用行為。

附件：2021-2025年洛陽市新型智慧城市建設重點工程及主要建設任務分工表

附 件

2021-2025年洛陽市新型智慧城市建設重點

工程及主要建設任務分工表

序號	主要任務	重點工程	建設任務	責任單位	實施周期
1	信息基礎設施	高速寬帶網絡	千兆無源光網絡規模部署	市通信管理辦公室、市移動公司、市聯通公司、市電信公司、市鐵塔公司、各縣區政府	2021-2025年
2		5G融合創新示范城市	5G規模組網	市通信管理辦公室、市移動公司、市聯通公司、市電信公司、市鐵塔公司、各縣區政府
3			5G應用引領專項行動	市通信管理辦公室、市移動公司、市聯通公司、市電信公司、市鐵塔公司、各縣區政府
4		下一代互聯網IPv6	IPv6端到端貫通能力提升專項行動	市通信管理辦公室、市移動公司、市聯通公司、市電信公司、市鐵塔公司，市委軍民融合辦、各縣區政府。
5		物聯網感知設施	規模部署傳感器、窄帶物聯網（NB-IoT）	市通信管理辦公室、市移動公司、市聯通公司、市電信公司、市鐵塔公司、各縣區政府
6		政務云	政務云平臺	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
7			云監管平臺	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
8			機房和硬件資源服務體系	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
9			全市電子政務外網	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
10	智慧洛陽中樞平臺	數據中臺	深化政務數據資源目錄	市政數局、市直相關單位，各縣區政府	2022年
11			加強數據資源共享交換	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
12			加快公共數據資源開放	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
13		集成中臺	支撐基礎業務運行	市政數局、市直相關單位，各縣區政府	2022年
14			行業賦能、數據共享、能力開放	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
15		城市AI 中臺	數字孿生服務	市自然資源和規劃局、市住建局、市政數局及市直相關單位，各縣區政府	2023年
16			AI算法服務	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
17		物聯網 中臺	支持硬件傳感器快速接入和大數據服務	市政數局、市直相關單位，各縣區政府	2023年
18	城市運營中心	城市運營中心	城市態勢監測系統	市政數局、市直相關單位，各縣區政府	2022年
19			事件管理系統	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
20			輔助決策系統	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
21			聯動指揮系統	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
22			領導駕駛艙APP	市政數局、市直相關單位，各縣區政府
23	城市治理	智慧政務	推進政務服務標準化，推行“跨省通辦”，做好“全豫通辦”試點工作，升級“一件事”服務系統，完善“好差評”系統	市政數局、市直相關單位	2022年
24			升級電子證照庫、CA認證及電子簽章系統	市政數局、市直相關單位	2022年
25			5G 智慧政務示范應用	市政數局、市發改委，市直相關單位	2023年
26	城市治理	智慧安全	社會治理綜合治理體系和公安一體化指揮體系	市委政法委、市公安局	2022年
27			5G 智慧安防示范應用	市委政法委、市公安局	2022年
28			完善市場監管綜合業務平臺	市市場監管局、市衛健委	2023年
29			加強食品“互聯網 ”安全監管	市市場監管局	2025年
30			深化食品溯源檢測	市市場監管局	2025年
31			完善藥品監管數據共享平臺	市市場監管局、市衛健委	2025年
32		智慧治理	完善綜合治理體系	市委政法委	2022年
33			完善基礎設施體系	市委政法委、市政數局
34			完善雪亮工程	市委政法委、市公安局
35			加強信用信息共享平臺建設	市發改委	2021-2022年
36		智慧城管	城市綜合管理服務體系	市城市管理局	2021-2023年
37	城市治理	智慧交通	智能交通中心控制平臺	市交通運輸局、市公安局	2021-2025年
38			完善智能交通管理設施	市公安局、市交通運輸局
39			交通運行分析系統	市公安局、市交通運輸局
40			智慧交通出行信息發布體系	市交通運輸局、市公安局
41			人像智能平臺	市公安局
42			構建交通管理實景三維體系	市公安局、市交通運輸局
43			智慧高速交通系統	市公安局
44			完善智慧公交建設	市交通運輸局
45			推廣5G 智慧交通示范應用	市交通運輸局、市公安局
46			開展車路協同、車聯網試點	市交通運輸局、市公安局
47			完善充電樁建設	市發改委、市城管局
48		智慧應急	完善智慧應急平臺	市應急管理局	2022-2024年
49			5G 智慧應急示范應用	市應急管理局	2022-2025年
50	產業發展	智慧文旅	全市3A及以上景區5G網絡全覆蓋	市移動公司、市聯通公司、市電信公司	2021-2025年
51			優化提升市智慧旅游平臺	市文廣旅局
52			加強智慧景區	市文廣旅局
53			5G 智慧文旅示范應用	市文廣旅局
54			智慧營銷工作	市文廣旅局
55			博物館數字化	市文物局
56	產業發展	智能制造	制造業數字化產業集群集聚發展工程、產業基礎再造工程	市工信局、市發改委、市科技局	2021-2022年
57			智能制造工程	市工信局、市發改委	2022年
58			工業互聯網	市工信局	2021-2022年
59			5G 智能制造示范應用	市工信局、市發改委	2022-2023年
60			機器人及智能裝備產業體系	市工信局、市發改委	2022-2023年
61		智慧園區	園區信息化	市工信局、市發改委	2023-2025年
62			5G 智慧園區示范應用	市工信局、市發改委
63			園區智慧服務平臺	市商務局
64			完善洛陽大數據產業園	市工信局、市發改委
65		智慧物流	完善物流園信息化	市商務局、市發改委、市交通運輸局、市農業農村局	2023-2025年
66			物流公共信息平臺	市商務局、市發改委、市交通運輸局、市農業農村局
67		智慧農業	農業物聯網創新應用試點	市農業農村局	2023-2025 年
68			5G 智慧農業示范應用	市農業農村局
69			農村電商	市農業農村局、市商務局
70	民生服務	智慧醫療	完善洛陽市公共衛生大數據系統	市衛健委	2021-2023年
71			智慧醫院	市衛健委	2021-2023年
72			5G 智慧醫療示范應用	市衛健委	2021-2025年
73	民生服務	智慧教育	完善智慧教育云平臺	市教育局	2022年
74			教育大數據平臺分析系統監測與分析平臺	市教育局	2022年
75			智慧校園、智慧教室	市教育局	2023年
76			5G VR體驗式教學示范應用	市教育局	2021-2025年
77		智慧養老	完善養老機構及電子檔案	市民政局	2021-2025年
78			完善全市統一的綜合養老服務平臺	市民政局
79		智慧金融	無人銀行試點	市金融工作局、中國人民銀行洛陽支行、洛陽銀保監分局	2024-2025年
80		智慧檔案	檔案信息資源	市檔案局	2023年
81			檔案信息管理系統	市檔案局	2024年
82			區域檔案數據中心	市檔案局	2025年
83	生態宜居	智慧生態環保	數據集中管理和服務的環境地理信息系統	市生態環境局	2024-2025年
84			5G 智慧環保示范應用	市生態環境局
85		智慧社區	智慧物業服務小區試點	市住建局、市商務局	2021-2023年
86			智慧安防社區建設	市委政法委、市公安局、市住建局
87			推廣社區服務	市民政局
88	網絡安全	網絡安全	網絡安全保障體系	市委網信辦，市公安局、市國家安全局、市政數局	2021-2025年
89			信息安全綜合管理平臺	市委網信辦，市公安局、市國家安全局、市政數局
90			信息安全保障機制及應急處置	市委網信辦，市公安局、市國家安全局、市政數局