記者 | 楊舒鴻吉

編輯 | 徐菲

僅通過“一窗通”網站以及微信小程序，上海達熔紫貿易有限公司股東徐靜就在線完成了企業注冊、登記的全部事項。

這是浦東新區首例企業注冊、登記“全程網辦”的案例。

整個流程只需要申請人在完成“一窗通”網上預審通過的基礎上，通過微信小程序“浦通辦”的身份核驗功能，上傳、填寫各類個人及公司信息，再通過系統審核后，將辦理企業設立登記事項所需材料快遞至浦東新區企業服務中心綜合窗口。而綜合窗口工作人員收件后，通過單窗業務辦理系統調取股東身份核驗材料，流轉至后臺審批部門進行審批，并將營業執照快遞給企業。

浦東新區企業服務中心告訴記者，新區通過開發運用移動端遠程身份核驗功能，解決企業在辦理設立登記過程中股東必須到辦事大廳進行身份核對、簽字的問題，方便了企業，實現了“全程網辦”。

從最多跑一次，到足不出戶“全程網辦”。上海浦東實現了企業服務從“1”到“0”的關鍵進化。

這并非浦東新區企業服務中心第一次升級創新功能。從2017年至今，上海浦東新區在四個集中、一號響應、一庫共享方面優化企業服務，并通過“找茬”機制，實現用戶體驗的持續提升。

企業建議信息跨部門共享

2017年12月，上海利達行企業登記代理有限公司代辦員朱麗佳在浦東新區企業服務中心的窗口辦事時，向辦事接待人員建議，在做企業登記注冊的程序上，能否讓房地信息等企業資料在不同部門之間實現共享，減少企業重復提交的次數。

一個月后，在朱麗佳建議的基礎上，浦東新區搭建了電子證照庫，實現跨部門的信息共享，大幅減少企業材料重復提交。

2018年10月1日上線的上海“一網通辦”平臺上，在企業信息跨部門共享的基礎上升級而成的“一企一檔”成為上海政務平臺上一項全國性首創功能。

從辦事人員一句建議，最終成為一項關鍵功能。雙向溝通正是浦東企業服務的特點之一。

朱麗佳所供職的企業是一家專門為企業注冊、登記提供代理服務的中介公司，見證了上海近年對于企業辦事流程的進化之路。作為上海市主要區劃的行政服務中心的“常客”，她告訴記者，此前每辦理一項企業代理業務，至少要跑3-4次相關部門窗口，現在最多跑一次。這是近年進行企業辦事的最直接感受。

“就拿企業注冊時使用的地址信息一項來說，需要準備的材料有房產證信息、租賃合同以及房調信息三大類。其中房調信息的有效期只有2個月。在過去，我的客戶如果需要開設一家餐飲企業，需要提交這三樣材料辦理營業執照、環評手續以及餐飲許可證。只要其中一項證照辦理的時間稍稍延遲，房調信息就可能過期，需要重新調取。如今，地址信息的證照已經實現了跨部門之間的調用，不需要再重復提交。利用上海一網通辦平臺，我們可以在線預審材料，當場就清楚補充哪些材料。”朱麗佳說。

“一目了然，非常省心。”她告訴界面新聞。

據悉，2017年11月以來，浦東新區電子證照庫累積歸集12個委辦局的56種證照共73513張。2018年12月，已實現382項涉企事項辦理免交身份證和營業執照。另外，2017年12月以來，浦東新區從房產信息開始，目前已對13個部門70個事項共享了6163個辦理件。

“找茬”專員一年“挑刺”1922處

朱麗佳不僅是一個政務服務改善的見證者、受益者，也是政務服務迭代更新的“產品經理”。

2017年11月，上海浦東新區企業服務中心上線“找茬”機制，“通過辦事人員反饋工作中的難點、堵點和重點，來對癥下藥改善政務服務的質量。”浦東新區區府辦副主任、企業服務中心主任蔣紅軍告訴界面新聞。

自“找茬”機制上線后，浦東新區企業服務中心累計收到建議1922條，已解決1822條。如今的上海浦東企業服務中心，擬推出涉及120個主題、覆蓋382項涉企事項的主題式服務。

今年3月15日，浦東新區的“找茬”專員再次擴軍，來自區內企業及行業協會的9名成員與第一批10人一起，將在接下來一年時間，繼續為上海浦東新區的政務服務“挑刺”。

“他們是政務改革的監督人，‘全天候’對政務服務監督，幫助找出問題和薄弱環節，促進我們提升服務能力、辦事效率、依法行政的能力。同時‘找茬’專員也是浦東政務服務的宣傳員，通過他們的獻言獻策，來切實改善營商環境。”蔣紅軍解釋“找茬”機制的初衷。

企業重大緊急審批事項，可走綠色通道

和朱佳麗一樣，上海靜潯企業管理有限公司的王潔也是通過一次建議，成為“找茬”隊伍中的一員。

她所在的企業從事跨國有色金屬及礦石交易貿易。今年2月份，她所在企業在保稅區內租賃了一間約2萬平方米的倉庫儲藏進口礦石。由于是新租賃地址，按照法律規定，企業需立即變更營業執照相關信息才能進行報關。新的工商執照申領可在5個工作日內辦結。

即便已經是極速，但對于王潔來說，還不夠。“我們租賃廠房一天的租金就有2萬元。在營業執照地址信息沒變更之前，我們無法啟用這處倉庫進行報關，也就意味著我們可能要損失至少10萬元。最終，我們向企業服務中心提出了建立企業重大緊急事項審批綠色通道。自貿區貿易發達，有類似需求的不會只有我們一家。”王潔表示。

最終，在多部門的聯動下，上海靜潯的需求在一天之內得到回應。一天內審批，當天取證，成就了這一次地址變更的“極限挑戰”。

如今，這樣的“特事特辦”已不再是上海靜潯的專屬福利。有緊急辦事需求的企業通過企業服務中心如實反饋，同樣也可以享受到這一“提速”服務。而普通辦事方面，自正式實施“一網通辦”以來，上海浦東新區企業服務中心的實際辦理時間比法定時限壓縮約87%。

讓材料再薄一點，讓流程再快一點，讓奔波的次數再少一點。浦東新區為上海“一網通辦”迭代更新持續提供新做法、新探索。

作為上海“一網通辦”的beta版本，浦東新區企業服務中心在未來，還會為營商環境改善提供哪些新思路？

蔣紅軍告訴界面新聞，目前“一網通辦”平臺主要在于優化流程、節省時間，但最終進行行政審批的仍然是人，人的思維不提速，則辦事效率仍有改進空間。下一步，浦東將研究如何將行政審批事項標準化，利用人工智能技術來實現審批效率的提升。