中國石油西南油氣田川西北氣礦黨委在優化基層黨建考評方法的實踐探索中，對原有的傳統黨建工作考核評價方法進行了優化，采取黨建工作“兩級考核”模式，創新“1 X”的考核方式，充分發揮考核評價引導鞭策作用，“像抓崗位責任制和安全生產責任一樣抓黨建工作落實”，有力提升了黨建工作質量，確保了黨建工作目標任務的有效落實。

文/譙華平 應宏

到重點工程現場開展”不忘初心、牢記使命“主題教育

基層黨建考核評價作為基層黨建工作的“指揮棒”“風向標”和“動力源”，是基層黨建工作的基礎性環節。作為全面落實黨建工作責任制的有力抓手，開展配套的、科學的、規范的基層黨建考核評價工作，是全面提升基層黨建工作科學化水平的切入點和突破口。在國企“大黨建”工作格局責任體系建設背景之下，作為西南油氣田增儲上產“種子隊”的川西北氣礦，充分發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用，積極推動黨建工作與生產經營深度融合，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，制定黨建工作業績考核實施方案，優化完善考核評價方法，采取黨建工作“兩級考核”模式，創新“1 X”的考核方式，充分發揮考核評價引導鞭策作用，“像抓崗位責任制和安全生產責任一樣抓黨建工作落實”，形成了自上而下促落實，自下而上抓責任的管理機制，有力提升了黨建工作質量。

機關第一黨支部與地研所第二黨支部在野外踏勘現場開展“三同兩帶“

優化黨建考核評價體系設計

目前，在建設基層服務型黨組織、踐行群眾路線背景下，傳統的基層黨建工作考評方式有著先天性缺陷。大多數國企黨建的考評工作還不夠完善、不夠深入、不夠具體。從現實情況看，不少基層黨建考評工作采取的方法主要是查看資料、召開座談會、個別訪談等形式。從實際效果看，只要考評對象的資料臺賬齊全、數字統計詳實、工作按部就班，在考評工作中都能取得不錯的成績。導致了實踐中不少基層黨組織存在著唱功好做功差、虛功多實功少，重檢查輕平時、重材料輕實績的現象。為有效解決考評指標體系不科學、考評方式程式化、考評范圍不全面、考評程序不完善、考評結果運用不理想等問題，川西北氣礦黨委立足考核的綜合性、考核的超脫性、考核的全面性、考核的公正性、考核的傳導性，對原有的傳統黨建工作考核評價方法進行了優化，力促黨建工作目標任務有效落實。

“兩級考核”模式。即按照氣礦黨建工作業績考核實施方案要求，重點圍繞黨建責任履行、“兩學一做”學習教育開展、班子成員“一崗雙責”落實成效、黨組織負責人述職情況、標準化黨支部建設、黨員示范活動、員工思想動態分析以及基層黨建工作存在問題及改進措施等內容，由氣礦黨委考核基層黨委（直屬黨支部），基層黨委再考核基層黨支部，考核評價結果參照川西北氣礦全員績效考核實施細則執行。

“1 X”考核方式。氣礦黨委制定黨建工作績效合同，由氣礦黨委書記與基層黨組織書記、副書記簽訂生效。合同中，充分考慮氣礦所屬各基層黨組織所承載的職能和承擔的具體工作任務存在的差異性，氣礦黨委制定的統一考核內容（權重占80%），再由各基層黨組織結合實際，自行制定具體考核內容（權重占20%），適度體現考核的差異化。通過“兩級考核”模式和“1 X”考核方式，對基層黨組織負責人和直接責任人實施考評，將問題具化到基層黨組織負責人和直接責任人實施考核、兌現業績，并在考核結束后對考核結果進行通報，有效建立起了“明責-履職-評價-考核”的閉環管理機制。

機關第三黨支部與氣田維修中心第二、第三黨支部參加“三同兩帶”結對共建活動

黨建考核評價體系運行實踐

作為油氣田企業，肩負保障國家能源安全重任的歷史使命，氣礦黨委充分發揮黨建工作在改革發展過程中的加速器作用，抓住黨建工作考核關鍵點，重點聚焦考核評價結果的導向性，深入驗證黨建工作發力點準不準、作用力強不強、實效性好不好，建強各級黨組織。

三同兩帶，活動強“基”。氣礦黨委持續推進全面從嚴治黨向基層末梢延伸的要求，立足機關黨支部和基層黨支部工作實際，以進一步轉變機關工作作風，結對子、共建設為出發點，創新提出了“三同兩帶”支部共建的概念。每個機關黨支部與一個基層黨支部結對，緊密聯系黨建工作，共同制定共建活動計劃，落實活動方案。一個季度組織結對支部全體黨員共同開展一次學習、生產、生活或文娛活動，拉近機關支部和基層支部的距離，實現機關、基層黨支部優勢互補，增強機關黨員聚焦現場謀發展的工作意識，提高機關員工強化執行抓落實的工作態度，建設表率機關，以黨建促進業務工作。“三同”：即同學習、同勞動、同生活。同學習。結對黨支部共同學習黨章黨規、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記來川視察重要講話精神，以及集團公司、公司、氣礦重要會議精神等。同勞動。結對黨支部立足業務特點，共同開展地質勘探、現場管理、管線巡護、設備維護、政策宣講、技能培訓、勞動競賽等。同生活。結對黨支部共同下廚用餐、開展文娛活動、交流思想和感情等。“兩帶”：即帶作風、帶實效。帶作風。通過共建活動帶動作風轉變，進一步落實好“五對標”，踐行好“四個詮釋”，做好“四個表率”，共同提升標準化黨支部建設水平，切實推動機關作風建設。帶實效。通過共建活動帶動實效提升，以抓好安全生產為核心，以推進重要項目為主線，以宣講形勢任務為重點，突出“問題、需求、融入”導向，共同解決基層一線工作中存在的問題，實現效率、效益、效能整體提高。通過“三同兩帶”活動，9個機關黨支部主動結對10個基層黨支部，以改進工作作風為重點，突出“融入、需求、問題”導向，全力幫助基層一線解決工作中存在的重點問題50余個。在抓學習、強素質、明責任、控源頭、盡職責、優服務上當好表率的同時，機關及時聽取一線員工的呼聲，有效解決了黨組織活動不經常、形式不豐富、效果不理想以及黨建考核評價浮在表面等基層黨建工作的共性問題，促進了基層黨組織黨內生活常態化、規范化、制度化。

創新示范，陣地提“氣”。氣礦黨委十分注重發揮好黨建考核評價作為基層黨建工作“指揮棒”的作用，把“標準化黨支部”“示范黨支部”建設作為考評“加分項”，積極破解一線基層黨建工作中存在的“不愿抓、不善抓、不會抓，抓不住、抓不實、抓不牢”的問題。在做好規定動作的同時，各基層黨組織對標“考核標準”，積極查找本單位黨建工作中存在的問題，分析查擺原因，制定整改措施；總結黨建工作經驗，夯實黨建工作基礎，提升黨建工作質量；基層單位黨組織書記人人述職過關，個個接受質詢和評議，明責履責和考責問責并重。“軟指標”變成“硬約束”，倒逼了黨建工作責任制的落實。所轄的74個黨支部中，有12個在職黨支部建成了標準化黨支部。其中，選樹駐站黨支部——江油采氣作業區第三黨支部作為氣礦基層黨建創新工作室，進行陣地標準化建設和特色化建設打造。該黨支部牢固樹立“紅旗陣地在一線”的理念，按照“基礎在學，關鍵在做”的工作思路，以“駐、建、搭”三舉措為抓手，將“做”落到實處，有力推動黨建工作上臺階、出特色，獲2018年度集團公司先進基層黨組織，以標桿“亮旗”引領了集體“亮旗”。書記駐在站上。黨支部設置在高含硫雷三增壓集氣站，支部書記常駐井站，賦予支部書記班員調配、技能培訓和績效考核自主權，黨建工作更接地氣。陣地建在班上。黨支部活動陣地建在所轄中心站上，陣地建設融入特色工作、班站文化、光榮傳統，工團活動、技能培訓、班組議事落腳生根，營造了一線黨支部“班、校、家”的氛圍，實現了黨支部活動陣地與班組的深度融合。平臺搭在網上。建起“一線支部微信公眾號”“黨支部技術交流學習平臺”，在網上開展“支部建設”“每晚答題”“我們的故事”等活動，暢通思想交流、技術分享、任務下達和信息傳遞，逐步形成“黨建 互聯網”的互補升級，增添了一線黨建工作的新活力。

“黨建 發展”，互促共“融”。黨建顯形為看得見的生產力。實踐中，氣礦黨委在生產發展各個領域，堅持黨建融入，黨建引領。在客觀、全面、全方位的前提下，突出黨建工作考核評價的針對性，明確不同階段相應黨建工作的重點，制定有針對性的考評內容，切實把工作統起來、力量融起來。各級黨組織主動把制約勘探開發生產經營的艱難險重區域設定為“黨支部責任區”，劃片包干，把黨建工作放到了生產發展難關的攻克上，放到了黨員干部作風的改進上，放到了各項工作的落實上。氣礦黨委以形勢目標宣傳感染人，以爭先進位舉措引領人，以物質待遇落實激勵人。廣大干部員工在實現“三提兩降”（提鉆速、提產量、提效益，降投資、降成本）、“兩個加快”（加快上產節奏，加快實現規劃目標）、“兩個歷史超越”（儲量超越1000億、產量超越14.22億）和“四個持續”（勘探持續有新的大發現，開發持續較快上產，發展質量持續不斷提高，員工幸福感持續不斷提升）中的動力與活力充分激發。2019年，天然氣產量向上勢頭強勁，同比增長25.51%；百余名員工主動申請到增儲上產一線，矢志新區建功立業；113人踴躍參加副科級競聘，創下氣礦歷次公開競聘人數之最，跑出了川西北新的速度與激情。“找油氣型”“技術服務型”黨支部活躍在勘探開發戰線。在川西南部龍泉-簡陽地區火山巖，風險勘探獲得重大發現，永探1井鉆遇二疊系火山巖良好孔隙型儲層，開拓四川盆地天然氣勘探開發新領域，天府2井鉆遇良好爆發相儲層，火山巖領域萬億方大場面曙光初現。川西北部龍門山深層海相勘探取得重要新成果，大氣田格局基本明朗，成為西南油氣田公司重要戰略接替區。氣礦蘊含了加快實現高質量發展目標的巨大資源潛力。

各級黨組織認真落實“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，大興求真務實之風，大興調查研究之風，大興拼搏進取之風，抓工作落實、抓具體矛盾化解、抓重點難點問題突破，一些“庸懶散浮拖”現象得到整治，一些與氣礦“4251”高質量發展目標不和諧不匹配的人和事得到處理，一些作風建設“軟釘子”得到拔除，氣礦上下風清氣正、專注干事、齊心創業、砥礪奮進的氛圍日益濃厚。員工在親身感受實實在在的變化中更加充滿信心，滿懷豪情地奮進新征程。

江油采氣作業區第三黨支部進行集體宣誓

黨建考核評價體系存在不足和改進對策

隨著黨的建設縱深推進，對國企基層黨建考評工作提出了更高要求。在取得實效的同時，我們也看到，現有黨建考核評價體系仍然存在一些不足，仍有較大的優化空間。如考評程序不夠完善、考評項目不夠全面、考評結果運用不夠理想等，還要繼續在規范制度、細化流程、完善方法、精準施策上下功夫。針對以上問題，氣礦黨委將從繼續優化考核評價方法、拓展評價主體、完善評價方式和強化結果運用上入手——

著眼“考評什么”，優化評價標準，突出指標的針對性。立足氣礦“4251”高質量發展目標實際，全面設置考評指標，在統一的實績考核評價標準下，對考評內容賦予不同的權重結構和側重點，注重考評指標的科學化、注重考評項目的精準化、注重考評重點的動態化，確保基層黨建工作考評方向的正確性和評價結果的真實性。

著眼“怎么考評”，完善評價程序，倒逼“第一責任人”擔當作為。在評價方式上，突出日常考評與集中考核相結合，組織考核與群眾評議相結合，基礎考核與典型推廣相結合，加強隨機抽查、落實民主評議、抓好基層書記述職，充分發揮評價工作對基層黨建工作的導向、激勵和監督作用。

著眼“誰來考評”，拓寬評價主體，增強基層黨建的參與度。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。”牢固樹立抓基層黨建工作組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的鮮明導向，把基層黨建工作的主動權交給基層黨委，把基層黨建工作的評價權交給黨員群眾。

著眼“結果引導”，強化激勵約束，增強評價獎懲的嚴肅性。充分發揮黨建工作考核的指揮棒、風向標作用，與評先選優相結合、與干部管理使用相結合、與促進問題整改相結合、與黨建品牌打造相結合，真正把氣礦基層黨組織建設成為教育黨員的陣地，團結群眾的核心，“4251”攻堅克難的堡壘。

（作者單位：中國石油西南油氣田公司川西北氣礦）

本文來源：2020年《國企·黨建》9月號刊登文章