“這是一件神器，有了它我們就對黨群工作游刃有余了！”上海海鷹機械廠原車間黨支部書記許佳駿在與新提拔上任的書記潘文俊交接支部工作時特別提醒說。“我仔細翻閱了程序文件，看完后受益匪淺，這將對我今后從事黨工團工作有很大幫助。”潘文俊說。

記者了解發現，所謂的“神器”就是該工廠黨委于2014年構建的黨群工作管理體系，以及編制的《黨群工作管理手冊》（以下簡稱：《手冊》）。“由于之前主要從事生產工作，對于黨群工作并不是很熟悉。我起初還有些忐忑不安。”潘文俊表示，當他看到這本《手冊》后，對支部工作就有了底氣。

工廠黨建有了“百科全書”

上海海鷹機械廠黨建基礎好、工作扎實，各項工作制度相對健全。工廠內的黨政干部定期調整，黨委尤其注重選拔年輕干部從事黨建工作。

上海海鷹機械廠黨委書記徐鵬告訴記者：“黨務新干部年紀輕、學歷高、專業能力強、有熱情，但由于缺乏黨建工作經歷和完善的培訓機制，只是對黨建工作總體上有個了解，在實際工作中往往無從下手，該做什么、該怎么做還存在困難。”

“反觀經驗豐富的老同志，他們從事黨建工作經驗豐富，但很多都是在自己的腦子里，沒有落到紙面上。隨著崗位變動，一些好的做法也隨之帶走，經驗很難傳承。”徐鵬表示，工廠黨委因而編制《手冊》，對黨建工作制度等進行重新梳理、整合優化，形成了黨建工作管理體系的基本框架。

“體系文件編制的依據是《中國共產黨章程》、《軍隊政治工作條例》、《工會法》、《中國共產主義青年團章程》以及上級黨委的指示要求和工廠黨建工作的實際情況。”徐鵬說，通過體系文件將黨建工作的活動過程用程序文件的形式固化下來，規定了部門的崗位職責，明確了該過程的目的和范圍、規范性引用文件、工作程序，細化了過程控制，檢查、分析和改進等環節的操作內容。記者翻閱工廠的體系文件發現，該套文件采用流程圖、范本樣式等形式，結構嚴謹、簡明易懂、可操作性強。

“新官上任”的潘文俊在隨后的各項支部工作開展中，根據《手冊》里的程序文件和支持性文件，認真開展工作，簡明易懂的文字描述和科學直觀的流程圖讓潘文俊在最短時間內了解了各項工作流程。

定性變定量 細化黨建工作規范

記者調查中還發現，以前不少職工認為，工廠黨建工作與生產經營管理實實在在的硬指標相比，指標量化有些困難，工作評價的彈性比較大，以至于造成誤解：生產管理工作是務實的，黨建工作是“務虛”的。

上海海鷹機械廠紀委書記鄔尚生表示，在采用標準化體系之前，工廠黨建工作定性的多、定量的少，見人的多、見物的少，衡量工作好壞的指標性標準不多，工作評價彈性較大。

徐鵬坦承，之前工廠黨建工作有時存在職責不清、標準不細、程序不全的問題，黨建工作的考核評價指標難以量化，有時是憑感覺考評，使黨建工作績效量化考核的問題始終沒有得到有效解決。

“黨委在編制文件時注重務實，杜絕為建而建、生搬硬套，避免空話、套話，盡可能細化、量化、可視化，形成系統完備、相互配套、互相支撐的便于操作的管理體系。”據徐鵬介紹，該廠的黨建工作管理體系共分三個層次，包括《手冊》、39份程序文件、61份支持性文件，明確了工廠黨建工作管理方針為“圍繞中心，融入管理，服務職工，促進發展”。

“這提高了黨建工作的規范性，增強了工作過程和質量的可控性。例如，我們在發展黨員、嚴把入口關時，編制相應程序進行控制，將培養對象‘成熟度’的標準細分并分別賦分，如通過《發展黨員登高評分表》將‘思想匯報是否定期報告、是否認真、深刻’、‘是否參與過重點型號任務’、‘是否積極參加工廠各項活動’等21項具體考評條款進行統計，依照分數高低擇優選擇，使發展黨員有規可循，有據可依。”徐鵬說。

“硬指標”帶動專業化隊伍

“ISO9001標準管理原則是運用體系方法，對過程中的關鍵活動進行持續的管理、控制和改進，最后對過程進行合格評定。這也可以解決我們黨建工作過程控制的問題。”徐鵬表示。

“要開展發展黨員工作了，我就翻開《發展黨員工作程序》，認真對照文件內容，按步驟進行工作；要召開黨支部黨員大會了，我就翻開《“三會一課”工作程序》，做好會前準備、會議通知，會議召開、會后工作等；每季度要進行各類宣傳評比了，我就對照《宣傳評比展示管理規定》，按時間節點上報各類評比材料，并做好評比工作；要開展工會相關工作了，我就查閱《職工代表大會管理規定》、《班組日常管理規定》……”潘文俊告訴記者，經過一段時間的標準化流程訓練，他對黨群工作基本掌握，而《手冊》“就像一位老師一樣，教會學生各門學科。”

“工廠黨委以問題為導向，從工作實際出發，遵循黨建工作的基本規律，結合現代黨建工作管理的實踐，對以往積累和形成的行之有效的方法進行整合，打破傳統的管理模式，在黨建工作中引入質量管理體系理念及標準，建立了黨建工作管理體系，在提升黨建工作的制度化、標準化、規范化上進行了一次嘗試。”

“這種探索來源于在企業黨建實際工作中遇到問題的思考。”做了7年黨建工作的徐鵬說，“隨著企業的發展，總感到黨建工作跟不上企業發展的要求，還存在薄弱環節和亟待解決的問題。”

該廠黨委組織員耿超介紹說，該廠編制的規范文件原則是“5W1H”，即回答黨建工作“什么時間做、在哪做、誰來做、做什么、為什么做、怎么做”等一系列問題。“這就可以讓黨建工作在受控狀態下運行，每個崗位上的每位員工都在受控狀態下工作；其實施改進的方法是PDCA循環（P-策劃、D-實施、C-檢查、A-處置）。”

(責任編輯：羅伯特)