程熙｜基層黨建的百年經(jīng)驗和啟示（百年黨史看黨的基層建設(shè)）

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的執(zhí)政之基、力量之源。百年來我們黨歷來高度重視基層黨組織建設(shè)。作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東認(rèn)為，加強基層黨組織建設(shè)是黨在強大的敵人面前能夠立于不敗之地的重要原因。他在《井岡山的斗爭》一文中精辟地總結(jié)道：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，習(xí)近平總書記在多個重要場合強調(diào)加強黨的基層組織建設(shè)，他指出“只有把基層黨組織建設(shè)強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。”“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’”。

一部中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是發(fā)展組織、依靠組織、壯大組織的歷史。秋收起義失敗后，面對部隊中的消極情緒和混亂思想，毛澤東于1927年9月29日率領(lǐng)起義部隊進駐江西省永新縣三灣村，在這里對部隊進行整編，創(chuàng)造性地提出了“支部建在連上”原則，從組織上確立了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。黨的八大正式提出“黨的基層組織”概念，八大黨章首次明確了黨的基層組織的組織形式，并劃分為基層黨委、總支委員會和支部委員會。改革開放之后，在黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)統(tǒng)籌推進。進入新時代，基層黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》在開篇強調(diào)：“要弘揚‘支部建在連上’光榮傳統(tǒng)，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。”黨的百年奮斗鍛造了走在時代前列的中國共產(chǎn)黨，黨的基層組織建設(shè)成為提升組織力的重要維度。

一支素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的組織隊伍能在關(guān)鍵時刻敢于“亮劍”。當(dāng)緊迫形勢、緊要關(guān)頭、嚴(yán)峻考驗，正因為擁有這樣一支隊伍，黨和國家事業(yè)發(fā)展方能有堅強的保證。在完成重大任務(wù)、實施重大工程和應(yīng)對重大災(zāi)害面前，廣大基層黨組織和黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批先進典型。在全國抗擊新冠肺炎疫情的過程中，各行各業(yè)扛起責(zé)任，國有企業(yè)、公立醫(yī)院勇挑重?fù)?dān)，460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，全國累計25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。事實證明，具有高度凝聚力、組織嚴(yán)密、聯(lián)系廣泛、充滿活力的基層黨組織為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治和組織保證。

增強思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力的成功秘訣在基層。基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的行動者，是宣傳教育群眾的實施者，是組織凝聚群眾的實踐者。在農(nóng)村，通過落實農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。在城市基層，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動城市治理現(xiàn)代化水平，通過提升社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，更好地為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。在機關(guān)，落實黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例，切實解決“燈下黑”、“兩張皮”問題，推動機關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。在國有企業(yè)，貫徹國有企業(yè)基層黨組織工作條例，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)。在高校，執(zhí)行普通高等學(xué)校基層組織工作條例，落實黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué)。在非公企業(yè)和社會組織，全面增強黨對各類各級組織的領(lǐng)導(dǎo)，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。基層黨組織聯(lián)結(jié)著14億人民，延伸到形形色色的企業(yè)組織、各級政府機構(gòu)和社會組織，這是世界上任何其他政黨都不具備的強大優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨為什么能的力量之源，也是我們黨在社會治理中永葆青春的重要經(jīng)驗。

作者：程熙

編輯：陳瑜