深化黨建引領,探索網格治理瑞金新模式(網格化黨建引領基層治理)
深化黨建引領,探索網格治理瑞金新模式(網格化黨建引領基層治理)
基層治理是國家治理體系中的重要組成部分,加強黨建引領網格化治理是提升基層治理水平的重要舉措。近年來,瑞金二路街道深入貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,實施區委網格黨建提質計劃,積極探索黨建引領網格治理新模式,以綜合網格工作站為平臺,不斷提升網格化管理、精細化服務、平臺化運作、信息化支撐工作水平,群眾獲得感和滿意度不斷提升。
聚焦平臺搭建“強磁場”,充分聚合資源力量
網格是基層治理的重要單元,街道通過迭代升級網格治理平臺,使網格化治理實現從“有”到“有效”的提升。
為充分發揮黨組織戰斗堡壘作用,街道將黨建引領貫穿網格治理的各方面、全過程。在街道3個綜合網格工作站均成立黨支部,由街道分管領導分別包保負責并擔任網格黨支部書記,定期評估解決重點難點問題;由居民區、派出所、市場所等下沉力量擔任支部委員,確保平時聯系群眾密切、凝聚群眾有力,關鍵時候一呼百應、形成合力。
與此同時,增加網格人員數量,每個綜合網格工作站配有工作人員約35人,由副科級公務員擔任站長,綜合執法隊副隊長、樓宇社委會書記等擔任副站長,城運中心、市場監管所、物業公司等9方面力量按常駐制和報到制入站入格,整合編入管理、執法、作業、自治4支隊伍,制定配套考核辦法,激發網格工作人員的責任心和積極性。
建立職責準入清單,理清綜合網格工作站與科室部門的職責邊界,推動事務下沉,確保權責一致、運行高效。截至目前,共完成4個批次、8大類46個事項的清單梳理,推動管理辦、平安辦、服務辦、城運中心、城建中心、綜合執法隊等六個業務部門業務下沉,實現了公共管理、公共服務、公共安全在綜合網格的有機融合。
聚焦機制優化“聯動軸”,有力貫通治理環節
為進一步推動網格化治理實現從“有效”到“有效率”的提升,街道建立健全五大機制,全力推動需求在網格及時發現、資源在網格充分整合、問題在網格高效解決:
建立健全常態化走訪聯系機制。深化“四百”大走訪和“三進三問”行動,由居委會、綜合網格工作站、樓宇社委會分別走訪聯系居民家庭、沿街商鋪和樓宇企業,及時匯總整理居民急難愁盼和基層治理難題,有效暢通群眾就近表達訴求渠道。
建立健全問題分層分類解決機制。用好居民區和樓宇治理“三會”制度、“零距離家園”理事會、民情氣象站等平臺,群策群力推進源頭治理;以推動綜合網格治理為重點,優化五級治理架構和四級會議制度,簡易問題依托微網格快速處置;復雜問題由綜合網格或街道牽頭協同各科室共同處置,并視情邀請相關部門研究解決跨部門疑難案件。目前,社區85%左右的管理案件都能由綜合網格工作站牽頭解決。
建立健全數字化閉環處置機制。對區、街道、居委等各層級包括“兩代表一委員”社情民意等在內8個來源的全部案件,進行系統梳理、統一分類、由街道城運中心在后臺統一派單并跟進匯總辦理情況,同時增設“預警亮燈”模塊,由紀工委對掛號、延期工單進行督辦,強化動態管理,實現問題的快速響應、及時處置。
建立健全管理與服務融合機制。深化“三個公共”在網格治理平臺中的融合互通,將硬性管理要求嵌入日常巡查服務,不斷提升服務管理精細化水平。
建立健全多部門協同共治機制。主動加強與司法、公安、市場監管等部門的協同,深化多部門常態化聯勤聯動工作機制。
聚焦“數治”打造“倍增器”,全面提升服務質效
與此同時,街道全力推動數字化技術與傳統治理方式深度融合,通過對數據的海量收集、精細分析和深度運用,促進社區服務的精準化與個性化,實現從“有效率”到“有感受度”的提升。
上下貫通夯實數字底座。圍繞“生活工作在社區的人、反映社區治理的事、保障社區安全有序運轉的物”三大數據元素,以整合各條線下沉力量數據為基礎,建立房屋、人口、法人三大基礎數據庫,并由綜合網格工作站在日常工作中動態排摸更新,形成社區治理類標簽286個,累計數據總量350余萬條,打造覆蓋面最廣最真實的社區數據底座。
“三屏聯動”實現精準高效。堅持問題導向和需求導向,打造形成“街道城運中心大屏-綜合網格工作站長、樓宇社委會書記、居民區黨總支書記管理中屏-街道工作人員手機端APP小屏”三屏聯動模式,各類基礎數據按權限開放使用,有序實現信息共享、資源整合和業務協同,為精細化服務奠定堅實基礎。
拓展場景回應治理需求。根據轄區內老年人口多、歷保文保建筑多、老舊房屋密集等特點,開發“裝修全流程”“垃圾一鍵清”“平安地圖”等數字化應用場景,讓基層治理更加智慧。