堅持黨建引領 凝聚發展合力——市委直屬機關工委黨建工作綜述（2021年市直機關工委黨建工作要點）

“精神無形，卻最有力量！唯有青年在精神上站的住、站的穩，我們的民族才能在風浪中激流勇進，在實現中華民族偉大復興的征途中力量永續！”5月19日，市委直屬機關工委舉辦市直機關“新時代 新思想”黨史宣講比賽，來自市直機關各部門50支代表隊的60多名選手參加角逐。一位來自團市委的選手的黨史宣講，振奮了在場聽眾的精神。

黨史宣講大賽，只是市委直屬機關工委牢牢把握重點環節和目標要求，迅速部署、精心組織、扎實推進黨史學習教育走深、走實、走心的縮影。

今天的蘭州，不論是在高質量發展的“蘭州經濟”背后，還是在不斷靚麗的“蘭州形象”之中，人們都能感受到一種昂揚向上的力量——這就是“黨建帶來的力量”。

機關是共產黨員最集中、執政骨干最集中、權力責任最集中的地方，機關黨建工作對基層、對社會、對群眾都具有重要影響和導向作用。近年來，在市委的正確領導下，市委直屬機關工委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求和習近平總書記關于機關黨建工作的重要論述，按照“五抓五提升”工作思路，強化對市直機關黨的工作的統一領導，加強對市直各部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的指導督促，全力推動市直機關黨建工作全面進步、全面過硬，為全市經濟社會各項事業發展提供了堅強保證。

政治建設統領

政治建設在機關黨的各項建設中居于統帥領導地位，具有管總的重大作用，是加強機關黨建的“根”和“魂”。 近年來，市委直屬機關工委始終把黨的政治建設擺在工作首位。

以“模范機關”建設為牽引，推動帶頭做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，按照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和省市委部署要求，在2019年對市直機關82個黨組織和4110名黨員進行調研形成《市直機關黨員干部思想狀況調查報告》基礎上，2020年初研究制定下發了《市直機關建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》，細化分解6個方面19項重點任務，指導市直機關各級黨組織開展“模范機關”建設。市直機關黨組織按照《意見》，結合各自實際，制定了《工作方案》，以“模范機關”為牽引，一體化推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，將制度建設貫穿始終，教育引導市直機關黨組織和廣大黨員干部深刻認識“兩個維護”是黨的十八大以來全黨最重要的政治紀律和政治規矩，確保了黨中央決策部署的落地見效。

以提高黨內政治生活質量為抓手，推動帶頭做到“五個必須”。指導督促市直機關各級黨組織嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”等組織生活制度，開好年度民主生活會和組織生活會，經常組織開展重溫入黨誓詞、過“政治生日”等活動。教育引導機關廣大黨員自覺把黨章作為根本的行為準則，牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，督促引導廣大黨員干部同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規“掃描”，用人民期待“透視”，同先輩先烈“對照”， 推進自我革命，加強黨性鍛煉，切實做到“五個必須”，對黨忠誠，為黨工作，為黨分憂。充分利用“甘肅黨建”信息化平臺，加強對市直機關各級黨組織開展黨內政治生活情況的統計分析和監督檢查，采取提醒、通報、約談等形式，督促市直機關各級黨組織嚴格落實組織生活制度，提高黨內政治生活質量。市直機關基層組織組織生活按時落實率達到了100%。

以加強理想信念教育為主線，推動帶頭做到擔當作為。以組織開展主題黨日為載體，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強理想信念教育。在總結經驗基礎上，2020年起，對市直機關各級黨組織開展主題黨日活動提出了“十二個一”的要求，即：組織一次支部黨員大會、聆聽一次黨史講座、觀看一場紅色電影、參加一次警示教育、慰問一次困難老黨員、緬懷一次革命先烈、組織一次“黨建 ”案例評選、上好一堂黨課、組織一次研討交流、重溫一次入黨誓詞、走訪一次扶貧幫扶戶、開展一次閱讀分享會。市直機關各級黨組織結合各自實際，充分運用各種形式，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的學習，深入開展理想信念教育、革命傳統教育、形勢政策教育，激勵各級黨組織和廣大黨員守初心、明使命，擔當作為、賡續前行。

理論武裝培元

市委直屬機關工委始終把把加強機關黨員干部的理論武裝作為機關黨建工作的“生命線”工程。近年來，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，組織市直機關各級黨組織組織黨員普遍學習了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習了《黨章》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平談治國理政》和習近平總書記一系列重要講話，包括關于機關黨建工作重要論述，以及對甘肅重要講話批示精神。市委直屬機關工委采取點線面結合的方法，推動機關黨員干部的理論武裝，使學習達到了預期效果。

點上抓重點提升。每年舉辦新任黨支部書記、專職黨務干部、入黨積極分子、預備黨員等培訓。2019年來，舉辦新任黨支部書記培訓班4期，培訓524人；專職黨務干部培訓班3期，培訓236人，入黨積極分子培訓班3期，培訓1041人；預備黨員培訓班3期，培訓660人。同時在清華大學、浙江大學、四川大學、延安干部培訓學院等高校舉辦機關黨務干部培訓班和群團干部培訓班5期，培訓黨員1147人次。大力實施青年理論學習提升工程，指導建立市直機關青年理論學習小組201個，6026名青年干部開展各類學習交流研討1809次。

線上抓指導落實。研究制定了2018-2023年市直機關黨員教育培訓計劃，明確機關黨組織教育培訓黨員的任務分工，組織面向全體黨員干部開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。每年根據實際情況確定理論學習重點，提出學習要求；重視發揮好支部作用，結合開展主題黨日，持之以恒推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走；重視學習方式方法創新，組織專題培訓2輪次，督促機關黨員下載使用“學習強國”“甘肅黨建”APP，利用新媒體平臺實現了學習教育由“縱向灌輸”向“縱橫交流”轉變，提升了理論武裝的廣度和深度。

面上抓宣傳引導。全方位、多角度、立體化推進干部理論武裝，及時跟進報道市直機關黨建重點工作推進情況和部門機關黨建特色亮點，在《中國日報》《黨的建設》《甘肅日報》《蘭州日報》等中央及省、市級各類新聞媒體發布稿件227篇（條），先后被《光明網》《中國青年網》《每日甘肅網》等轉發189條。其中榮獲中央和國家機關工委2020年理論征文活動優秀獎1篇，甘肅省委直屬機關工委黨建理論研討一等獎1篇、二等獎1篇。使理論武裝如春風化雨、滋潤心田。

組織建設鑄基

市委直屬機關工委始終把基層組織建設作為機關黨建工作的“細胞工程”，按照習總書記“要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”等指示要求，聚精會神抓機關基層組織建設。

抓規范化制度化建設。結合機構改革，與市委組織部聯合下發了《關于進一步規范全市機關黨組織設置的通知》，撤銷機關黨組織31個、新成立32個、更名26個，并根據黨建工作新任務新要求，對黨組織隸屬關系和管理權限進行了調整。報請市委出臺了《關于加強和改進市直機關黨的建設的意見》和《市直機關工委、黨組（黨委）、機關黨委、基層黨支部抓黨建責任清單》，建立了黨組織書記述職評議和問責機制。研究制定了《市直機關黨建工作考核辦法》，每年年底或年初對全市機關黨組織書記抓機關黨建工作情況進行1次述職評議考核，并將考核結果納入全市領導班子和領導干部年終考核內容。探索建立“互查、互評、互學、互促”考評模式，堅持每季度對85家市直機關黨組織進行全面“會診把脈”，對發現的問題以《機關黨建督查情況的通報》及時向機關黨組織反饋，督促整改提升。會同市委組織部研究出臺了《市直部門機關黨組織工作規范》，制定實施了《蘭州市直屬機關黨組織專職副書記（正科級）任免審批工作規程（試行）》和《蘭州市直屬機關黨組織換屆選舉工作規程（試行）》等，形成了一批機關黨建制度成果和推動基層黨組織全面進步、全面過硬的長效機制。目前市直機關黨組織共有85個，其中黨委51個、黨總支15個、黨支部19個，包括市直機關所屬基層組織共有黨組織1504個，黨員26932名，占全市黨組織和黨員總數的13.18%、11.03%。

抓黨支部標準化建設。以推行黨支部標準化建設為契機，提升機關黨建工作科學化水平。為提高標準化建設質量，確保標準化建設取得實效，市委直屬機關工委認真研究，聚焦“抓什么”“誰來抓”“怎么抓”等關鍵問題，研究制定了《市直機關黨支部建設標準化工作實施方案》，明確了政治建設標準化、組織建設標準化、組織生活標準化、黨員隊伍建設標準化、基礎保障標準化、考核評價標準化“六化”目標，細化實化黨支部政治建設、黨支部組織力提升、黨支部設置、黨支部換屆選舉、黨支部“三會一課”、黨員干部談心談話、黨員權利和保障實施等27條工作規范，配套編發了《黨支部標準化建設工作流程手冊》和《市直機關群團工作手冊》。同時，采取觀摩交流會等形式推進標準化建設工作，組織現場觀摩交流7次。歷經2年多時間，目前，市直機關在職黨員黨支部標準化率達到了100%。

抓“四抓兩整治”落實。按照省、市委的部署要求，研究制定了《市直機關黨組織落實<關于深化拓展“四抓兩整治”全面加強各領域基層黨組織建設的實施方案>有關事宜的通知》和《市直機關落實“四抓兩整治”工作責任清單》，組織市直機關黨組織深入開展“四抓兩整治”工作。截至目前，工委所屬市直機關黨組織85個，其中由黨組（黨委）主要負責人擔任機關黨組織書記的82個，占96.5%，黨支部書記基本由科室黨員負責人擔任。創新舉措推進市直機關黨組織專職副書記隊伍建設，現專職副書記隊伍平均年齡44歲，本科以上學歷占91.3%，年齡、學歷、能力結構明顯改善。在陣地建設上，按照資源共享、一室多用的原則，逐一督促指導規范黨建活動場所。截至目前，85家市直機關黨組織均已建立黨員活動室、黨員之家、黨建文化角、黨員活動中心（室）、“黨建文化長廊”等黨建活動陣地。結合“四抓兩整治”，加強黨員教育管理，做好黨員發展工作，2019年以來發展黨員758名；實行黨支部標準化建設層級提升工程，命名表彰市直機關示范性黨支部108個，市直機關黨建示范點29個。動態管理，形成了標準化黨支部、示范性黨支部梯級帶動、層級晉升、爭先創優的生動局面。

抓黨建與業務融合發展。堅持把推進機關黨建與業務融合作為機關黨建重點整治任務和重要課題，安排部署，探索實踐，在要求各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核、融合發展的同時，每年組織“機關黨建與業務融合發展”優秀黨建案例征集評選活動。主動進行融合機制探索，邀請專家講授，組織工作研討，開展專題調研，起草了《關于破解機關黨建與業務工作“兩張皮”問題推動市直機關黨建工作與業務工作深度融合的意見》。目前《意見》已報市委黨建工作領導小組審定，審定印發執行后，必將對解決“兩張皮”、推動融合發展、提升黨建工作質效起到積極作用。

服務中心固本

圍繞中心、服務大局是機關黨建的鮮明主題，也是充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用的必然要求。市委直屬機關工委始終把服務群眾作為根本任務，圍繞中心、服務大局，組織機關各級黨組織和廣大黨員在落實急難險重任務中彰顯政治擔當、踐行初心使命，錘煉本領素質，讓黨旗始終在群眾身邊高高飄揚。

脫貧攻堅做表率。以機關黨組織與幫扶村黨組織“互聯共建”為抓手，組織機關黨組織和廣大黨員，聚焦脫貧攻堅“3 1”沖刺清零后續行動和“5 1”專項提升行動，以最高的工作站位、最好的精神狀態、最實的攻堅舉措、最硬的落實機制，集中做好幫扶各項工作，持續鞏固脫貧攻堅成果，為我市歷史性實現區域整體脫貧、全方位推動鄉村振興貢獻智慧和力量。

疫情防控沖在前。在新冠肺炎疫情最嚴峻時期，每天動員1000余名黨員干部以黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員志愿者等方式，在街道社區防疫工作一線連續奮戰48天。市直機關各部門成立疫情防控臨時黨支部39個，黨員先鋒崗506個，組建黨員突擊隊332個，黨員志愿服務隊246個。在疫情防控第一線遞交入黨申請書417份、接收入黨積極分子14人、發展入黨20人。加強宣傳引導，開展了“戰疫必勝、你我同行”文藝作品征集活動等，堅定了黨員干部打贏疫情防控阻擊戰的信心和決心。

文明城市我擔當。動員機關黨組織和廣大黨員，積極爭當創建全國文明城市支持者、參與者和推動者，組織開展了一系列有聲有色的創建活動。組織機關在主城區90個重點路口開展文明交通勸導志愿活動3.4萬余人次。組織市直機關85個黨組織約1.1萬名黨員簽訂“推行垃圾分類 黨員示范帶頭”承諾書，走進社區參與垃圾分類宣傳和環境衛生整治活動。組織市直機關85個單位、598基層黨組織約11190名黨員干部到街道社區進行“雙報到”開展“共駐共建”活動，齊心協力奏響創建“大合唱”。

建黨百年展輝煌。隆重慶祝建黨 100 周年，組織開展了市直機關合唱比賽、“銘記初心 堅定信念 ”黨史知識競賽、“百年心向黨，共筑中國夢”書畫攝影展、“市直機關兩優一先表彰”、頒發“光榮在黨50年”紀念章、“獻禮建黨百年、向黨說句心里話”主題宣傳、黨的政治建設交流會和群眾性主題宣傳教育等活動，以形式多樣、內容豐富、特色鮮明的慶?；顒?，生動鮮活地講好中國共產黨的故事，積極營造共慶百年華誕、共創歷史偉業的濃厚氛圍，激勵市直機關各級黨組織和廣大黨員在新時代新征程中展現新作為、取得新成績。

學史力行辦實事。按照中央和省市委的統一部署，把黨史教育作為機關黨組織的重大政治任務和2021年機關黨建重點工作，組織市直機關各級黨組織扎實開展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，聚焦“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，掀起“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”熱潮。自覺帶頭，以上率下，不斷深化“我為群眾辦實事”活動，配合舉辦了市直機關“共駐共建”暨黨員志愿服務工作培訓會，要求每個黨員年內至少為群眾辦一件實事，真心實意為群眾排憂解難。目前，已辦理實事4493件。群眾的獲得感幸福感不斷增強，有力推進了機關黨的建設。

黨群共建聚合力。堅持“黨建帶群建，群建促黨建”的工作理念，切實加強群團組織全面建設，建立健全機關群團組織設置，召開市直機關群團工作經驗交流會，探索新形勢下群團工作的特點和規律。積極開展豐富多彩的各類文體活動，先后舉辦了慶祝建國70周合唱比賽、紀念“五四”運動100周年演講比賽、市直機關藝術節、運動會、公文寫作、計算機技能比賽等。自覺將民族團結進步工作融入黨建“一張網”，形成了黨建與民族團結“一盤棋”新格局。黨群共建，豐富了機關文化生活，增強了干事創業熱情，凝聚了共謀發展、共創美好未來的合力。

作風建設壯骨

黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是全面從嚴治黨重中之重。近年來，市委直屬機關工委始終把加強機關黨的作風建設牢牢扛在肩上，緊扣職能履行職責，一體推動機關作風和黨風廉政建設。

壓實全面從嚴治黨責任。堅持每年專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，定期分析研判全面從嚴治黨形勢任務，落實全面從嚴治黨主體責任。截至2021年6月底，市直機關黨組織已成立機關紀委 50 個，配備機關紀委書記50名、紀檢委員34名。每年舉辦機關紀委書記、紀檢委員業務培訓和工作座談交流，先后培訓100余人次。針對工作中存在的問題，每年對市直機關紀委書記、紀檢委員開展集中約談，面對面傳導全面從嚴治黨壓力。堅持對新任機關紀委書記及時開展任職廉政談話，交任務、壓擔子，督促他們履職盡責。

強化日常監督執紀問責。結合黨建工作督查和全市重大工作，加強監督檢查，面對面指出問題，提醒約談4個單位6人次。制定下發了《市委直屬機關紀律檢查工作規范》，要求每季度開展一次警示教育活動，制定約談提醒、信息提示制度，用活執紀監督“四種形態”，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。督促機關紀委認真落實工作職責，緊扣監督執紀問責，突出教育培訓、實踐鍛煉、崗位磨礪，健全制度，規范工作，提升機關紀委工作質效。

大力整治“四風”頑疾。緊盯重大節假日，下發相關通知，開展監督檢查，防止“四風”問題發生。深入開展作風建設年活動，集中整治形式主義、官僚主義，大幅縮減會議和發文數量，關閉QQ群、微信群。堅持每年舉辦“廉政教育大講堂”，大講作風紀律建設，強化作風紀律觀念，開展“讀《清風傳家》 樹清廉家風”活動，教育引導機關黨員干部積極培育良好家風，為整治“四風”筑牢思想防線和行為底線。

建設風清氣正的政治機關。注重加強廉政文化建設，督促市直機關各部門制作廉政文化墻，堅持每年組織機關黨員觀看愛國主義和警示教育影片，活躍機關廉政文化。著眼推動工作落實，制訂市直機關紀檢工作要點、下發《市委直屬機關工委全面從嚴治黨責任清單》，以各項工作和責任的落實，推動機關黨的作風建設，努力營造風清氣正的機關氛圍。

同時，市委直屬機關工委把帶頭建設“模范機關”貫穿始終，以打造政治機關、先鋒機關、出彩機關、廉潔機關、文明機關“五型機關”為著力點，加強自身建設，隊伍素質明顯增強，機關形象整體提升。2020年，先后被省委、省政府授予“省級文明單位”被中國職工保險互助會授予“基層職工互助保障工作優秀單位”，并榮獲第一批“全市民族團結進步示范單位”和“市級節約型機關”稱號。