黨建筆記5——黨組與部門、地方、機關黨委的區別？（部門機關黨委與部門黨組的關系）

國家工作部門黨委，是一類相對特殊的黨委（黨組）。

1、黨組

黨章 第九章 黨組部分 第五十條規定，對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委。

2、黨組性質黨委

根據《黨組工作條例》第六章　黨組性質黨委 第三十六條規定，黨組性質黨委，是指黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中設立的領導機構，在本單位、本系統發揮領導作用。黨組性質黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉產生的地方黨委和基層黨委。

地方黨委、機關黨委的定義不再贅述，詳見前幾期的黨建筆記！

黨組與部門黨委、地方黨委、機關黨委的區別聯系一覽表：

一、從性質上看。1、黨組是黨在國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，如財政部黨組。2、部門黨委是黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構，如公安部黨委、中國人民銀行黨委。3、地方黨委是黨的地方一級組織，如湖南省委、淄博市委。4、機關黨委是黨的基層組織，如××市教育局機關黨委。

二、從作用上看。1、黨組在本單位發揮領導核心作用。2、部門黨委在本部門、本系統發揮領導核心作用。3、地方黨委在本地區發揮領導核心作用，對本地區各方面工作實行全面領導。4、機關黨委在本單位發揮協助和監督作用。

三、從產生方式上看。1、黨組由本級黨的委員會批準設立。2、部門黨委由本級黨的委員會或者上級單位黨委批準設立。3、地方黨委由黨的同級代表大會選舉產生。4、機關黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。

四、從權力產生來源上看。1、黨組一般由批準其設立的黨組織授權，向批準其設立的黨組織負責并報告工作。2、部門黨委由本級黨的委員會或上級單位黨委授權，向本級黨的委員會或者上級單位黨委負責并報告工作。3、地方黨委由黨的同級代表大會授權，向黨的同級代表大會負責并報告工作。4、機關黨委由黨員大會或者黨員代表大會授權，向黨員大會或者黨員代表大會負責并報告工作。

五、從成員產生來源上看。1、黨組成員一般由批準其設立的黨組織決定。2、部門黨委委員由批準其設立的黨組織決定。3、地方黨委委員由黨的同級代表大會選舉產生。4、機關黨委委員由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。

六、從職權職責上看。1、黨組討論和決定本單位重大問題。2、部門黨委討論和決定本部門、本系統的重大問題。3、地方黨委對本地區重大問題作出決策，向地方國家機關推薦重要干部等。4、機關黨委領導所屬機關基層黨組織，主要有管理、監督等職能，協助本單位負責人完成任務，改進工作，對每個黨員進行監督。

七、從領導關系上看。1、黨組一般受批準其設立的黨組織領導，指導本單位機關黨委的工作。2、部門黨委受批準其設立的黨組織領導，領導本單位機關黨委的工作。3、地方黨委領導由其批準設立的黨組和部門黨委的工作。4、機關黨委受上級黨組織和部門黨委的領導，受本單位黨組的指導。