“一通四辦”提高基層治理水平

海口秀英區(qū)行政審批局與西秀鎮(zhèn)舉行“直通聯(lián)辦”調(diào)研座談會(huì)。

今年8月，省委印發(fā)了《中共海南省委關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見(jiàn)》，要求著力發(fā)揮好黨建在自由貿(mào)易港建設(shè)中引領(lǐng)方向、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、服務(wù)保障的作用。9月27日召開(kāi)的省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班第四次會(huì)議中也提出，要樹(shù)立“整體政府”理念，要求各部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作，以更大步伐加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。

?？谑行阌^(qū)委、區(qū)政府高度重視，對(duì)標(biāo)新精神，成立城市運(yùn)行聯(lián)動(dòng)指揮中心，推出“12345直通聯(lián)辦系統(tǒng)”，啟動(dòng)“直通聯(lián)辦”工作機(jī)制試運(yùn)行，以“一通四辦”智治先行，提高基層治理水平。

匯集民情民意 延伸政務(wù)服務(wù)

秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)長(zhǎng)濱社區(qū)居民黃先生多次留言并于近日再次向12345熱線來(lái)電咨詢(xún)：“作為五源河公寓業(yè)主，要求在私家車(chē)位上申請(qǐng)報(bào)裝充電樁，為何遲遲不能解決?”

以往，面對(duì)這樣的咨詢(xún)，屬地政府沒(méi)少在各部門(mén)間做溝通協(xié)調(diào)工作，但地下車(chē)庫(kù)自有車(chē)位充電樁安裝仍然遇到重重阻礙：小區(qū)建設(shè)前期未統(tǒng)一規(guī)劃電路，物業(yè)擔(dān)心改造鋪設(shè)線路存在一定的安全隱患，不敢貿(mào)然簽訂四方協(xié)議;電路改造、電樁管線布線和管線材質(zhì)購(gòu)買(mǎi)需要專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)……鑒于此種情況，業(yè)主一直無(wú)法在自有車(chē)位上安裝充電樁。

12345海口市民服務(wù)智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)“7×24”小時(shí)在線。

秀英區(qū)“直通聯(lián)辦”工作機(jī)制10月1日啟動(dòng)試運(yùn)行后，類(lèi)似上述的問(wèn)題不再成為困擾。近日，網(wǎng)格員又一次接到同樣的咨詢(xún)，在“直通聯(lián)辦”平臺(tái)會(huì)商聯(lián)動(dòng)板塊上提交此問(wèn)題。隨后，西秀鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府迅速響應(yīng)，采取主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作模式，力求最短時(shí)間解決問(wèn)題。

鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到。秀英區(qū)住建局、區(qū)住保中心，長(zhǎng)濱社區(qū)、長(zhǎng)流供電所、小區(qū)物業(yè)公司等實(shí)時(shí)接收秀英區(qū)“12345直通聯(lián)辦釘釘系統(tǒng)”平臺(tái)上辦件信息，按要求由西秀鎮(zhèn)牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)部門(mén)在要求時(shí)間內(nèi)派員報(bào)到，實(shí)現(xiàn)接訴即辦。后經(jīng)實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等一系列工作后，物業(yè)簽訂了四方協(xié)議，2名業(yè)主成功安裝充電樁。

這是秀英區(qū)黨建引領(lǐng)，智治先行的一個(gè)縮影。撥打12345熱線，實(shí)現(xiàn)接訴即辦、網(wǎng)格快辦、多向聯(lián)辦、未訴先辦的“一通四辦”，這是海口市最新推出的“直通聯(lián)辦”工作機(jī)制。

五大中心整合優(yōu)化 打造區(qū)域“總客服”

為構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的新格局，形成快速響應(yīng)的“直通聯(lián)辦”工作體系，秀英區(qū)整合12345網(wǎng)格化管理指揮中心、城市管理數(shù)字化指揮中心、社會(huì)治安綜合治理中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、應(yīng)急服務(wù)保障中心5家單位社會(huì)治理職能，優(yōu)化為秀英區(qū)城市運(yùn)行聯(lián)動(dòng)指揮中心，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”，讓各類(lèi)民生問(wèn)題形成“發(fā)現(xiàn)-研判-調(diào)度-反饋-辦結(jié)”的高效閉環(huán)，以主動(dòng)作為解決問(wèn)題代替被動(dòng)應(yīng)付敷衍問(wèn)題。

打造區(qū)政務(wù)“總客服”，通過(guò)12345熱線一個(gè)端口，有關(guān)職能部門(mén)加入“12345直通聯(lián)辦釘釘系統(tǒng)”平臺(tái)，各類(lèi)問(wèn)題按職能劃分、按首問(wèn)負(fù)責(zé)等原則精準(zhǔn)快速派至責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處理，確保實(shí)現(xiàn)接訴即辦，讓群眾反映問(wèn)題時(shí)不再“找不到人、摸不著門(mén)”。同時(shí)明確辦理時(shí)限，緊急類(lèi)辦件30分鐘響應(yīng)或到現(xiàn)場(chǎng)解決，非緊急類(lèi)辦件30分鐘內(nèi)簽收辦件，咨詢(xún)和建議類(lèi)24小時(shí)內(nèi)回復(fù)，投訴類(lèi)48小時(shí)內(nèi)回復(fù)。

“‘直通聯(lián)辦’改革是在此前秀英區(qū)‘12345熱線 網(wǎng)格化’模式和辦件問(wèn)題線索移交機(jī)制基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級(jí)?！毙阌^(qū)行政審批服務(wù)局(城市運(yùn)行管理局)工作人員介紹，該區(qū)還建立了1 N網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由一個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)N個(gè)職能單位，聚集區(qū)內(nèi)各業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)，整合各方力量，讓聯(lián)動(dòng)更高效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格快辦。

多向聯(lián)辦、三級(jí)預(yù)警 架起直通連心橋

由于跨職能、跨屬地等原因，接訴部門(mén)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法獨(dú)立解決問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)其他部門(mén)、組織或企業(yè)共同解決的情況。如今，秀英區(qū)已建立“樹(shù)黨旗、亮黨徽、形合力”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多向聯(lián)辦。

經(jīng)接訴部門(mén)研判，發(fā)起“樹(shù)黨旗”程序上報(bào)秀英區(qū)城市運(yùn)行聯(lián)動(dòng)指揮中心，接到派發(fā)任務(wù)的單位在指定時(shí)間派出指定人員響應(yīng)，開(kāi)展“亮黨徽”行動(dòng)，派出能解決問(wèn)題的工作人員參與調(diào)度會(huì)議，最終“形合力”解決問(wèn)題。處置結(jié)束后，啟動(dòng)單位和報(bào)到單位對(duì)“樹(shù)黨旗”程序響應(yīng)情況進(jìn)行雙向評(píng)價(jià)，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“直通聯(lián)辦”納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核范圍。這杜絕了以往屬地兜底，接訴部門(mén)沒(méi)有指揮調(diào)度權(quán)的尷尬局面。同時(shí)，配套建立“三級(jí)預(yù)警研判”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未訴即辦。對(duì)社會(huì)治理熱點(diǎn)問(wèn)題，參照市熱線辦件分級(jí)劃分，提前預(yù)判處理，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

秀英區(qū)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，以人民“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量“直通聯(lián)辦”工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。秀英區(qū)行政審批服務(wù)局、城市運(yùn)行管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳丹表示：“秀英區(qū)‘直通聯(lián)辦’工作在試運(yùn)行期間將通過(guò)梳理難點(diǎn)，為轄區(qū)居民辦實(shí)事、解難題，持續(xù)補(bǔ)充完善前期各項(xiàng)方案，有效把社會(huì)矛盾和隱患化解在基層。并堅(jiān)持以改革的姿態(tài)、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、一流的標(biāo)準(zhǔn)，以‘直通聯(lián)辦’工作為契機(jī)，以系統(tǒng)智治為支撐，推進(jìn)基層治理數(shù)字化、精細(xì)化，繼續(xù)全力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府?！?/p>

策劃、撰稿/賈佳 陳創(chuàng)淼

圖片由秀英區(qū)委宣傳部提供