潮州市潮安區歸湖鎮秉持綠水青山就是金山銀山的發展理念，統籌推進基層社會治理和“百千萬工程”協調發展，因地制宜、循序漸進推進平安鄉村治理，真抓實干解鎖文旅融合“密碼”，打造平安鄉村建設“溪美模式”。

堅持科學“治” 突破基層善治“關鍵點”

夯實最強基石，筑牢治理重點。一方面，成立工作專班。歸湖鎮成立鎮委書記任組長、鎮長任常務副組長的平安鄉村建設工作專班，以“黨建引領”促“基層治理”為可持續發展掌舵領航。另一方面，強化摸底調研。工作專班踐行“一線工作法”，多次到村與村民代表深入座談、入戶廣泛征求意見，為在協調推動中實現村民利益最大化發揮“穿針引線”的作用。

整合土地資源，探索治理要點。歸湖鎮以法治建設為施策之基，以碎片化土地的整合為“小切口”，指導村“兩委”會、黨支部大會、村民代表大會通過“四議兩公開”等方式完善村務公開和民主監督制度，讓村民共同參與到整治提升工作中。溪美村成功整合第一期溪美橋下東西兩岸約100畝土地，每畝土地每年產值由原先不足300元提升到現在近萬元，多元治理融合發展，實現了強村與富民良性互動的第一步。

突出規范“管” 助推發展建設“兩提升”

立足科學規劃，提升整體格局。歸湖鎮邀請潮州市文廣旅體局和專業機構對文旅產業進行規劃設計，發揮協同共治的合力，打造鳳凰溪沿線兩岸各約1公里的竹長廊，利用獨具特色的“小竹閣樓”建設，形成農家樂布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。

成立行業協會，提升管理能力。歸湖鎮成立鳳凰溪休閑茶座管理協會，明確相關職責，制定并公開管理公約，規范物價標準，使“被動”監管走向“主動”規范，實現對鳳凰溪兩岸的科學管理，協同推進基層治理與村民自治相結合，助推平安鄉村建設高質量發展。

緊盯聯動“優” 激發基層治理“新動能”

立足基層織網格。歸湖鎮組建警民聯合“治安巡邏隊”，堅持“每日一巡查”，強化“節假日巡查”，嚴格打擊各種亂象；成立交通維護、水上安全、環境衛生“志愿者服務隊”，加強周邊環境常態化管理，在節假日客流量增多的關鍵節點，組織志愿者維持交通秩序，勸阻游客危險戲水行為；積極打造由網格員隊伍組成的基層管理網格化體系，提升社會面動態防控能力，充分發揮網格員作用以“末端發現”精準指導“前端治理”，探索符合鄉村發展的基層治理新渠道。

科技賦能出奇招。歸湖鎮積極推進“雪亮工程”有效建設，堅持增點擴面補齊缺口，完善信息化平臺。安排治安巡邏車、網格員進行“動態實時巡查”，實現鎮村聯動，加大溪邊安全巡查和安全宣傳力度。同時配備“無人機”全面排查隱患點，采取措施進行整治，加強水面巡邏，織牢防治底線，嚴防安全事故發生。三是普法宣傳補短板。一方面，歸湖鎮聯合文祠法庭、歸湖派出所、歸湖司法所開展多場法治宣講，以法治護航鳳溪建設為基點，營造“以人為本、文明誠信”的經營氛圍，為文旅精細化建設注入強動能。另一方面，歸湖鎮充分發揮駐村律師、人民調解員、“法律明白人”等普法隊伍的作用，上門入戶開展法律咨詢。同時，深入開展法治宣傳活動，不僅為鄰里矛盾“把脈開方”，還“對癥下藥”為村民提供“定制化”法律服務，著力解決文旅精細化建設過程中的“絆腳石”。

來源：潮安發布