來源:人民日報

破解“兩張皮”問題 推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合(專題深思)

習近平總書記強調：“要處理好黨建和業(yè)務的關系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”我們要以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持黨建工作和業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，使二者在融合發(fā)展中相互促進。

統(tǒng)籌一體推進。黨建工作與業(yè)務工作是有機統(tǒng)一的。黨建工作抓好了，就能為業(yè)務工作提供堅強政治保證。同時，黨建工作要想避免“虛化”“弱化”，就要以業(yè)務工作來檢驗工作成效。實踐中，一些地方一些單位之所以容易出現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”問題，主要是一些領導干部沒有認識到兩者之間有機統(tǒng)一的關系，沒能做到統(tǒng)籌一體推進。以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，就要通盤考慮各方面情況，統(tǒng)籌兼顧、一體推進。黨建工作要緊密結合業(yè)務工作來開展，通過黨建工作引領和推動業(yè)務工作，并用業(yè)務工作來檢驗黨建工作成效，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同向聚合、深度融合。比如，可以針對業(yè)務工作中的廉政風險點，在黨建工作中有的放矢加強思想建設、作風建設、制度建設，使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨員干部干凈干事。再如，面對業(yè)務工作中的急難險重任務，充分發(fā)揮黨建工作的重要作用，使黨員干部關鍵時刻沖得上去、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用，推動業(yè)務工作更好發(fā)展。統(tǒng)籌推進黨建工作和業(yè)務工作，就是要使黨建工作和業(yè)務工作的各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務。

堅持問題導向。推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進，必須堅持問題導向，深挖影響二者深度融合的主要問題。堅持問題導向，要求發(fā)現(xiàn)問題要準、分析問題要透、整改問題要實，奔著問題去、盯著問題改，把深層次問題挖出來、把隱蔽性問題找出來。比如，當前影響黨建工作與業(yè)務工作深度融合的一個重要問題是思想認識問題。一些領導干部認為業(yè)務工作比較實、黨建工作比較虛，存在重業(yè)務輕黨建的思想傾向，因此在謀劃和推進工作時就難以做到黨建工作與業(yè)務工作深度融合，出現(xiàn)抓業(yè)務工作比較硬、抓黨建工作比較軟的狀況。解決這一問題，就要加強思想引導，使領導干部深刻認識到，黨建工作抓不好，業(yè)務工作也不可能抓好。同時，要嚴格落實黨建工作責任制，促使各級黨組織認真履行管黨治黨主體責任，聚精會神抓好黨建工作。黨組織書記要切實履行好黨建工作第一責任人職責。再如，一些單位的黨建工作存在表面化、形式化問題，浮于表面，難以真正與業(yè)務工作深度融合。針對這種情況，就要采取切實有效的舉措，使黨建工作不斷取得實效。堅持問題導向推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，要求在找準問題的基礎上，對問題整改實行臺賬式管理，明確責任主體、進度時限和工作措施，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，持續(xù)推進、久久為功。

夯實制度基礎。堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，需要建立健全相關制度和機制。夯實制度基礎是推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合的長遠之計、根本之策。要加強制度建設，及時將黨建工作與業(yè)務工作深度融合的成功經(jīng)驗和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為推動業(yè)務工作發(fā)展的優(yōu)勢。促進黨建工作機制更加精準對接業(yè)務發(fā)展所需，做到業(yè)務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領導融入業(yè)務工作全過程，推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合抓在平常、融入日常，堅持同研究、同部署、同檢查、同考核。此外，還要進一步完善黨建考核評價體系，完善黨建工作和業(yè)務工作聯(lián)動考核評價機制，發(fā)揮考核的指揮棒作用，使黨建工作與業(yè)務工作相互促進。

(沈建波 作者單位：中共國家稅務總局黨校)