核心提示：近年來，寧陵縣樹立“大黨建”工作理念，把黨建工作放到經濟建設、社會發展中去謀劃、推動和落實，優化黨建工作運行機制，做大服務格局，激發推進黨的建設和發展方向的內在動力，最大限度地調動黨員干部人才的主動性、積極性、創造性，大力推進基層黨建全面深化、提檔升級，奏響黨建引領發展、黨建服務發展最強音。建立了全省第一家紅色黨建廣場，在全市建立了第一個招商引資企業黨委，在全市建立了第一個互聯網企業黨委，在全市建立了第一個脫貧攻堅扶貧基地黨組織，在全市率先建立了專家人才脫貧攻堅服務站，在全市率先創新菜單選派模式實現所有行政村第一書記全覆蓋，在全市率先為駐村第一書記辦理了意外傷害保險，在全市率先對駐村第一書記專項考核提拔重用，在全市率先完成了村級組織活動場所建設“清零”任務，在全市率先完成了大學生村干部轉崗安置。形成了全縣上下聯動、科學統籌、務實重干的大環境、大格局，取得大成效。

高擎黨旗譜新篇

寧陵縣基層黨建工作綜述

深秋的寧陵大地，碩果飄香，收種正忙。然而，這卻絲毫不能阻擋該縣黨員干部熱火朝天干事創業的激情。在這里，黨性之光熠熠閃耀，模范作用處處生輝……這是寧陵縣抓黨建、促發展濃墨重彩書寫出的動人篇章。

寧陵縣準確把握新常態下基層黨建工作的”責任、規范、創新、成效”四個維度，筑牢黨建基礎，以系統思維精準謀劃、用系統方法精準用力，整體提升工作水平，以黨建工作的”最大政績”，體現管黨治黨的”最強擔當”。基層黨建工作猶如繁花盛開，在寧陵大地絢麗斗妍。

堅持責任為“先”凝聚管黨合力

管黨治黨關鍵在落實，根本在擔當。

寧陵縣按照”書記抓、抓書記”的責任要求，狠抓黨建責任制的落實，充分發揮各級黨組織書記統攬全局、協調各方的職能，堅持從我做起，以上率下，上下聯動，齊抓共管，形成層層有擔當、人人有責任的黨建工作合力。

逐級帶動履責。為把黨要管黨、從嚴治黨責任傳遞下去，寧陵縣委對基層黨委(黨組)書記、黨支部(總支)書記分別制定了黨建責任清單，一級帶著一級干。縣委書記是履行基層黨建的”第一責任人”，注重”五個親自”:對黨建重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要課題親自研究、重點對象親自約談，以上率下，發揮了”領頭羊”作用。縣委書記抓黨建有力，帶動了各級黨組織書記更加重視黨建、抓好黨建，真正把抓基層、打基礎的這份責任扛在肩上、抓在手上。上下齊動，擰成一股繩，勁往一處使，真正把人心凝聚到一起，統籌黨建一盤棋，激發黨建新活力。

機制推動履責。寧陵縣委建立了以逐級定責、推動履責、考核問責為主要內容的”一體化”黨建責任運行機制，并通過公開承諾，述職評議等有效舉措，厘清責任，傳導壓力。寧陵縣明確對當年專項述職”較差”等次得票率在20%以上的鄉鎮黨委書記、村黨組織書記分別由縣委書記、鄉鎮黨委書記進行約談;對經述職考核當年被評為”落后鄉鎮黨委”的，鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員年度考核不能評定為優秀格次，從而調動了黨員干部履職盡責的積極性。”抓發展就要抓黨建，抓黨建就要抓基層”成為全縣各級黨組織的共識。

督導促動履責。動員千遍不如問責一次，制度的生命在于執行。為使各項黨建制度落實到位，寧陵縣通過每月一次專題調度、每季一次觀摩交流、每半年一次專項考核、每年一次滿意度測評等方式，推進基層黨建工作和重點任務落實。對履職不到位的，采取約談、建檔、反饋、問責、通報、函詢等”六條追責辦法”，嚴肅問責，壓實管黨責任，取得顯著成效。

突出規范為“重”打造如磐石

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是落實黨的各項工作任務的”神經末梢”和”戰斗堡壘”。

寧陵縣從最基層、最基礎的工作入手，在規范、提升上持續用力，以實現黨建工作的久久為功。

統籌有標準。組織強，則黨建強。結合市委”基層黨組織建設提升年”活動，寧陵縣提出了基層黨建”六個基本”的建設標準，即健全基本組織、強化基本隊伍、鞏固基本陣地、規范基本活動、完善基本制度、落實基本保障，并按照”6 “模式，分別針對農村、機關、社區等不同領域，逐類細化122項具體標準。在全面推進農村基層黨建“逐村觀摩、整鄉推進”活動中，該縣結合實際，把全縣村黨支部劃分為后進型、普通型和示范型三個類別，采取不同推進措施，制定了45項具體評價標準，使基層黨建工作定有標尺、干有方向、評有依據。

示范有引領。按照”建有標準，學有榜樣”的原則，寧陵縣大力培育和推廣基層黨建工作先進典型，先后培樹 “紅旗便民服務站”“紅色黨建廣場”等各級各類示范點16個，建立“紅色網絡家園”、專家人才示范基地等15個。通過觀摩推介、”對標”行動等有效措施，使先進典型的示范帶動效應得到放大和提升。寧陵縣探索建立“支部 協會 基地 農戶”模式，注重將致富能手培養成為黨員，把黨員培養成為致富能手的“雙培養”工作機制，實現黨支部工作與行業協會發展的高度融合。如寧陵縣酥梨協會黨支部，支部建在協會上，38名黨員發揮先鋒作用，每人聯系幫扶2-3個貧困戶，免費提供技術咨詢、信息查詢、技術培訓、產品銷售等項服務，今年梨農畝增收900元以上，帶動該村及周邊115戶貧困戶脫貧。

問題有導向。后進村的問題錯綜復雜，關鍵是大多數基層黨組織軟弱渙散。寧陵縣抓住這個”牛鼻子”，”把脈會診””對癥施治”，建立縣級領導、縣直幫扶單位、鄉鎮黨委、駐村工作組四位一體”捆綁式”轉化模式，集中整頓攻堅。近3年來，先后有109個后進村實現了轉化率100%、群眾滿意率100%的”雙百”整頓轉化目標，后進轉化工作走在全市前列。

投入有保障。寧陵縣樹立”抓基層黨建，投入是最大保障”的理念，在資金上給予基層最大傾斜。縣財政每年對基層組織建設投入都在2700萬元以上，用于村級組織活動場所規范化建設、黨組織活動專項經費、村干部誤工補貼和解決群眾關心關注的熱點難點問題。2017年寧陵縣村干部工作報酬分別達到村支部書記1350元/月、村主任1080元/月、其他村“兩委”干部810元/月，在全市各縣中落實標準最高。

黨員有組織。今年以來，寧陵縣在流動黨員集聚地實施“建家工程”，建立健全流動黨員管理服務臺賬，以支部為單位深化“黨員先鋒工程”，確保流動黨員離鄉不離黨、流動不流失。該縣創新流動黨員管理方式，充分運用“互聯網 ”，通過電話、微信平臺、QQ群等方式，加強對流動黨員的日常管理；在外出流動黨員相對集中的流入地，堅持成熟一個建一個的原則，建立流動黨員黨組織。截止目前，已在北京、廣州相繼成立了創業人員第一黨支部，陸續將在上海、新疆、浙江等相對集中的流入地建立黨組織，實現全覆蓋。

把握創新為“要”激發源頭活力

創新是黨的建設的靈魂。面對基層黨建工作出現的新情況、新問題，寧陵縣在創新上大膽實踐，不斷推動基層黨組織在創新中發展、在創新中完善，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

寧陵縣把2017年定為“干部素質提升年”，定期 舉辦“組工大講堂”，邀請市縣領導、專家、學者、企業家等為全縣黨務干部授課，“加油充電”；開展了“干部作風大調研、助推寧陵大發展”活動,實施領導干部決策能力、科級干部履職能力和后備干部執行能力提升三項工程；開展領導干部講黨課、公開承諾和“三服務三促進”等專項活動；建立領導干部“雙向約談”機制，抓住領導干部“關鍵少數”，全面提升干部服務意識，激發干部隊伍活力和干事創業熱情。今年以來，寧陵縣委在脫貧攻堅等中心工作督導巡查中發現問題追責問責，先后組織約談了3名鄉鎮黨委書記和12名縣直單位黨組織書記，25名黨員干部受到紀律處分或組織處理。黨員干部的思想觀念、發展觀念、工作方法、決策能力、作風效能整體提升，在全縣形成“學先進、趕先進、爭先進”的良好氛圍。

根據市委三·五工作日和“主題黨日”活動安排，寧陵縣開展了農村基層黨建工作亮點競賽活動，在完成“三會一課”、便民服務、黨員志愿者服務等“規定動作”外，著力打造農村黨建“兩大工程”。為激活黨組織的每個細胞，寧陵縣連續幾年來持續推進黨組織書記素質提升工程和村黨組織書記“三有三帶”建設工程，加強村黨組織帶頭人隊伍建設，一大批黨性強、能力強、服務意識強的能人進入村班子。如喬樓鄉八里曹村支部書記吳天奎，致富不忘帶富、幫富群眾，成立了宏興達養殖專業合作社，引導村民搞規模化養殖，開展了推動移風易俗，樹立文明鄉風活動，該做法得到了省委書記謝伏瞻，省委常委、宣傳部部長趙素萍等領導的批示，今年4月24日，全省推動移風易俗樹立文明鄉風觀摩推進會在八里曹村舉行。

建立兩新組織黨建”四同步”機制，確保黨的組織和黨的工作”雙覆蓋”。即非公企業建成投產和新社會組織的建立與黨組織組建同步、活動開展同步、規范化管理同步、保障機制同步。目前，寧陵縣已建立黨組織的兩新組織147個，其中單獨建立黨組織89個，聯合建立黨組織52個，應建已建率達到了100%。今年初，寧陵縣委下發《關于在新經濟組織和新社會組織中開展“同心向黨”主題活動的通知》，通過組織優秀黨支部成員上黨課、舉辦優秀黨員演講比賽、組織黨建觀摩、開展反哺社會活動、舉辦“兩新”形象展播等形式，引導全縣兩新組織黨組織和廣大黨員傳承優良傳統，唱響時代主旋律。

開展機關“黨建工作提升年”活動。全縣垂直管理機關黨組織與縣直機關黨組織結成25個幫扶對子“結對共建”，優勢互補、互相促進，力求黨建工作均衡發展、晉位升級。落實機關聯系基層、干部聯系群眾的”雙聯系”制度，寧陵縣4600余名機關黨員干部奔赴農村基層投入脫貧攻堅主戰場，全縣359個行政村實現了駐村第一書記全覆蓋，爭做扶貧幫困先鋒和志愿服務先鋒”兩個先鋒”，增強黨員干部服務群眾的思想自覺和行動自覺。

落實成效為“本”構筑黨建高地

黨建興則事業興，黨建強則事業強。基層黨建工作成效最終體現在推動經濟社會發展中。寧陵縣找準黨建工作與經濟社會發展的契合點，目標同向，工作合拍，成效共顯。

在思想政治引領中，寧陵縣把 “兩學一做”學習教育作為強大思想武器，制定下發了《中共寧陵縣委關于學習弘揚“老堅決”精神推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，先后開展追尋“老堅決”足跡萬人植樹活動，踐行“老堅決”精神拓展“兩學一做”學習教育聚力脫貧攻堅主題活動，舉辦穆青與老堅決精神全國學術研討會等。今年以來，全縣有120多個基層黨組織7000余名黨員干部，先后到“老堅決”潘從正故里學習老堅決精神、重溫入黨誓詞，開啟了黨員思想政治教育的新征程，提升了黨性傳統教育的新高度，拓展了“兩學一做”學習教育內涵，全縣基層黨員干部群眾學習“老堅決”精神、踐行“兩學一做”的自覺性、積極性空前高漲。

在推動經濟發展中，寧陵縣堅持縣委重點工作部署到哪里，黨建工作就延伸、服務到哪里。結合中心工作，該縣黨政班子定期召開經濟工作推進會，對重點經濟指標分析、調度，組織全縣企業家座談，摸清企業面臨的難題，找準主攻方向，對實現穩增長起到了推動作用。該縣在兩新組織中開展了“助推脫貧攻堅、同心向黨做貢獻”主題活動，全縣兩新組織立足發展實際和精準扶貧、精準脫貧需要，主動開展扶貧活動，積極參與扶貧項目，創新設置扶貧載體，靈活選取方法措施，形成兩新組織抓黨建促發展助脫貧攻堅的強大合力。史丹利化肥、白象乳業、馳野紡織、豫東牧業、豫寧面業、美巢家園酒店、中亞工藝等企業黨組織和黨員積極行動，積極履職擔當，奉獻社會，在全縣脫貧攻堅工作中累計捐款余42萬元，捐贈物品合計18萬元，為全縣貧困家庭提供就業崗位3000余個，用實際行動向黨看齊，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加凸顯。

在服務民生中，寧陵縣通過基層黨組織把工作重心轉移到服務上來，實現民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。寧陵縣建立了縣、鄉、村三級便民服務體系，所有行政村都建立了便民服務站，打造了服務基層群眾的終端平臺，解決了聯系服務群眾”最后一公里”問題。開展了“專家人才下基層，服務社會建新功”和專家人才助推脫貧攻堅活動。組建了教育、衛生、農業、企業4支脫貧攻堅專家人才服務團，在科技推廣、技術培訓、排憂解難、增收致富等方面貢獻才智。在每個扶貧車間建立了專家人才脫貧攻堅服務站，60余名市縣專家人才熱情高漲，紛紛到基層開展對貧困村定點幫扶，農業實用技術培訓等，截止目前，已舉辦實用技術培訓46場次，發放各種科技資料12000多份，為群眾義診40場6000余人次，講示范課1200多課時，接受群眾咨詢800多條，受到基層群眾的歡迎和好評。

寧陵縣積極搭建黨建文化宣傳平臺，今年以來，先后舉辦了黨建主題“一路有你”文藝匯演活動，慶“七一”黨建專題宣傳展評活動和“紅歌頌黨恩 獻禮十九大”合唱比賽，匯聚全縣黨員創先爭優力量，鼓舞士氣，再立新功，運用多種文藝形式，集中展示全縣黨員干部拼搏奮進的精神風貌，藝術再現抓黨建促發展的時代風采，開創新氣象、提振精氣神。積極拓展“寧陵黨建”微信公眾平臺和黨建微信工作群的重要媒介作用，發揮黨建工作影響力，增強黨建工作凝聚力。今年以來，寧陵縣在中央、省、市主流媒體刊發黨建新聞、信息、圖片等112條，引起良好反響，鶴壁市、武陟縣、杞縣等兄弟市縣紛紛來寧陵交流學習黨建工作經驗，省委常委、省委組織部長孔昌生、市委副書記蘇長青等領導對寧陵黨建工作給予肯定。

寧陵大地黨旗紅，凝心聚力萬象新。決勝全面小康、打造“五個寧陵”的強勁鼓點催人奮進。唯實干，方有為。站在新的起點上，崇嚴尚實的寧陵黨員干部必將闊步走在時代前列，以改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領廣大群眾繼續書寫寧陵改革發展新的精彩篇章，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！