小新說

2016年10月10日，黨中央召開全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記親自出席會議并發表重要講話，系統闡釋了新時代我們黨領導國有企業的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時代國有企業改革發展和黨的建設的指南針、定盤星。

五年間，國資國企全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實作為重要政治任務，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩，把抓黨建強黨建作為第一責任，把企業改革發展作為第一要務，黨的領導黨的建設嚴起來、實起來、強起來，黨建優勢切實轉化成為國有企業的創新優勢、發展優勢、競爭優勢。

在國企黨建工作會議召開五周年之際，《國資報告》雜志2021年第10期推出特別策劃《高質量黨建引領高質量發展》，梳理總結黨建引領國資國企改革發展取得的顯著成效，特約了若干篇中央企業負責人、專家學者的理論文章，采寫提煉了若干國企強黨建促發展的典型經驗，多維度、全視角展現國資國企強根鑄魂引航世界一流的宏偉實踐，為更好促進做強做優做大國有企業、發揮國有經濟戰略支撐作用、加快建設世界一流企業凝心聚力、加油鼓勁。

今天，小新為大家帶來四位專家的精彩觀點，讓我們聚焦高質量黨建，向高質量發展不斷邁進。一起來看！

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專家觀點①

深入學習領會新時代國有企業黨的建設的綱領性文獻

中國社會科學院研究員吳波

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黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國有企業黨的建設問題發表了一系列重要論述。其中，他在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，是對這一問題最全面最集中的理論闡發。這一重要講話，深刻回答了新的歷史條件下為什么加強國有企業黨的建設和如何加強國有企業黨的建設這一基本問題，賦予社會主義與市場經濟結合這一中國道路核心課題新的理論進展。在全國國有企業黨的建設工作會議召開五周年之際，基于五年來國有企業黨的建設的實踐探索，深入學習領會這一新時代國有企業黨的建設綱領性文獻的基本內涵和精神實質，無論對于國有企業黨的建設的深入推進，還是對于中國道路的堅持和完善，都具有十分重要的意義。

從理論和歷史雙重視野深刻論述了

黨組織之于國有企業的重要意義

正確認識和把握黨的組織之于國有企業的重要意義，首先需要了解國有企業的特殊定位。既是經濟組織又是政治組織，兼具經濟與政治的雙重功能，是國有企業的基本規定和重要特征。作為我國各族人民共享發展成果的制度性保證，國有企業是中國社會主義屬性的根本依據。正如有學者指出的：“在中國的建設和發展中，國有企業在政治上所具有的意義，絲毫不亞于其在經濟上所具有的價值。因為，它不僅決定著這個國家的制度基礎，而且決定著這個國家的社會性質。”在社會主義市場經濟條件下，國有企業在關涉國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，是社會主義與市場經濟結合的根本要求，是社會主義市場經濟形態的根本基礎。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”這一重要論述，不僅從維護和鞏固黨的執政地位、推進國家現代化的高度，而且從堅持社會主義道路和完善社會主義市場經濟的高度，深刻闡明了國有企業的特殊地位和重大意義。

新中國成立以來，黨的組織在國有企業建設和發展中發揮著不可替代的重要作用，彰顯了國有企業區別于其他所有制企業的特點和優勢，成為國有企業的傳家寶和核心競爭力。正如習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出的：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”黨的十八大以來，習近平總書記深刻論述了中國共產黨的領導與中國特色社會主義的關系，將中國共產黨領導作為中國特色社會主義的最本質特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。全面加強黨的領導，成為中國特色社會主義新時代的重要特征和主要任務。在習近平總書記的思想視野中，國有企業堅持黨的領導，加強黨的建設，無論對于推動國有企業與公有制經濟一致性的深入發展，還是對于推動社會主義與市場經濟的深入結合，更好地實現政治意義與經濟價值的統一，都具有基礎性和前提性的意義。只有把黨的領導、黨的建設融入建設和管理國有企業的全過程、各方面，才能確保國有企業始終服從服務黨和人民利益，始終成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

圍繞“四化”問題的解決提出了

加強黨的建設的現實任務和實踐路徑

改革開放以來，國有企業改革的基本取向是強化經濟組織的功能，彰顯其作為市場主體的一般屬性，這是一個適應市場經濟要求的現代企業制度建構過程。可以說，這一取向的改革取得了顯著成效，國有企業總體上已經同市場經濟相融合。但與此同時，國有企業不同程度出現了黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。全面從嚴治黨的全面性決定了國有企業不能成為例外，不過，加強國有企業黨的建設不只是基于全面從嚴治黨做出的戰略部署，還是全面深化改革的內在構成。這是因為，人心是最大的政治。凝聚人心既是國有企業黨組織建設的根本任務，又是發揮自身之于企業改革發展作用的根本前提。作為黨組織自身弱化的集中反映，“四化”問題還削弱了黨組織在促進企業改革發展的領導和保證作用，進而削弱了國有企業之于社會主義的政治意義，成為社會主義與市場經濟結合的突出障礙。無論對于國有企業的認識，還是對于國有企業黨的建設的認識，只有上升到社會主義與市場經濟結合的高度，才能發現真正的問題，規范性的校正才能真正做到“理直氣壯”。正是基于全面從嚴治黨和全面深化改革的雙重視角對“四化”問題的審視，習近平總書記在提出做強做優做大國有企業的同時，提出了加強國有企業黨的建設的實踐要求。很顯然，國有企業黨的建設的加強不止于完善自身的意義，更是新時代深化社會主義與市場經濟結合的一項前提性任務，展現出的是強化國有企業政治意義的基本取向。

國資央企不斷加強黨的建設，積極開展黨風黨紀教育。圖為中國中鐵警示教育大會現場

針對如何加強國有企業黨的建設的問題，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上不僅具體明確了目標和方針，還具體闡明了方法和路徑，蘊含治標與治本的統一、繼承性與創新性的統一，具有鮮明的現實針對性。主要表現在：其一，強化基礎性建設。從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，構成全面從嚴治黨在國有企業落實落地的基本路徑，折射出治本的根本立意和戰略定力。其二，強化主體性發揮，國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量與工人階級作為黨最可信賴的依靠力量是根本一致的。基于這一點，習近平總書記將堅持全心全意依靠工人階級的方針明確為堅持黨對國有企業領導的內在要求。可以認為，工人階級的主人翁地位能否體現出來，是考核評價國有企業黨的建設是否得到切實加強的根本標尺。其三，強化黨委主體責任。國務院國資委黨委以習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議講話為基本遵循，對中央企業黨的建設做出戰略籌劃，五年來每年一個實踐主題，從黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年到黨建創新拓展年，不同實踐主題之間的邏輯關系從一個側面反映了聚精會神抓黨建的扎實作風。經過五年的努力，“四化”問題的治理成效顯著，國有企業黨的建設明顯加強，從以達成國有企業經濟屬性與政治屬性的雙重強化。

基于制度建構的目的

對中國特色現代國有企業制度做出了

理論闡發

社會主義與市場經濟結合的制度建構是一個系統工程，既涉及市場與政府的關系、公有經濟與私有經濟的關系的制度安排，還涉及堅持黨的領導和建立現代企業制度的關系的制度安排。“四化”問題的凸顯，折射出從思想和實踐上將黨的領導與現代企業制度對立或割裂開來的傾向，提出了從制度建構層面推動兩者結合的的必要性和緊迫性。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出了“兩個一以貫之”的基本原則，即“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”。在此基礎上，習近平總書記對中國特色現代國有企業制度特色做出了集中闡發。他指出：“中國特色現代國有企業制度，特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”這一特色的闡明已經不只是一種特殊性的表達，而是一種基于社會主義市場經濟優勢的超越性宣示，蘊含著深刻的道路自信和制度自信。

這一特色的闡明廓清了兩者結合的內在邏輯，明確了實現黨建與生產融合的規范性要求。具體而言，現代國有企業制度的中國特色，首先在于規范了黨組織在企業治理中的作用空間和根本目標。習近平總書記指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織的領導作用歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。這一領導作用與服務生產經營、推動企業發展的根本目標呈現為手段與目的的統一。現代國有企業制度的中國特色，還在于通過內嵌和融入給出了黨的領導與現代企業制度結合的基本方針。內嵌從結構層面明確了將黨的組織作為企業治理的主體和其他治理主體一起納入治理結構之中的進路，融入則從關系層面明確了黨組織在決策、執行、監督等治理環節與其他治理主體相互協調形成合力的進路。內嵌和融入結合在一起，揭示了社會主義與市場經濟在國有企業這個市場主體中內在結合從而實現經濟組織和政治組織辯證統一的基本路徑。

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，既是習近平黨建思想的重要篇章，又是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要篇章，是對社會主義與市場經濟結合這一中國道路探索的的重要成果。面向未來，我們要繼續堅持以習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話為指導，堅持問題導向，深化對國有企業黨的建設的規律性認識，努力以高質量的黨建促進國有企業高質量發展。

專家觀點②

國企五年大發展充分證明“黨建就是生產力”

國務院發展研究中心研究員江宇

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習近平總書記2016年10月在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”在世界遭遇經濟危機和疫情沖擊，我國經濟進入新發展階段的背景下，習近平總書記這一指示為國有企業抓住百年未有之大變局迎難而上、勇立潮頭進一步指明了方向。五年來，國務院國資委和廣大國有企業創造性貫徹講話精神，切實把黨的領導融入公司治理各環節。五年來，在黨建的引領下，國資國企經受住了復雜形勢和繁重任務的嚴峻考驗，成為新中國成立以來國有企業發展最好的時期之一，充分證明“黨建就是生產力”。

堅持黨對國有經濟的領導

是習近平國有經濟重要論述的靈魂

世界社會主義發展的歷史表明，堅持公有制主體地位，是社會主義的經濟基礎。正如馬克思指出的：“工人階級不能簡單地掌握現成的國家機器，并運用它來達到自己的目的。”同樣，國有企業的性質、地位和作用都不同于私營企業，也不能簡單照搬西方成熟的企業制度。黨的十八大以來，習近平總書記以開創性的理論勇氣，全面系統回答了社會主義國家為什么要發展國有經濟、怎樣發展國有經濟的問題。國有經濟的思想，成為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分。

習近平總書記關于國有經濟思想最重要的內容、最鮮明的特色，就是站在政治高度上看待國有企業，澄清了講國有經濟只講經濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認識；靈魂就是把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”與獨特優勢，強調只有堅持黨的領導、加強黨的建設，才能讓國有企業有一種為國家為人民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。這些觀點，從經濟基礎決定上層建筑、政治與經濟相統一的角度，旗幟鮮明地為加強黨對國有經濟的領導提供了理論依據。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表的重要講話，是新形勢下加強國企黨的建設的綱領性文獻，系統闡述了國有企業為什么要堅持黨的領導、發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用、黨的領導和中國特色現代國有企業制度的關系等一系列重大問題，為建設中國特色現代國有企業制度賦予了核心、根基和靈魂，其理論和實踐貢獻可載入史冊。

五年來，黨的領導和黨的建設

有效轉化為國有企業發展的強大動力

堅持中國共產黨的領導，是中國特色社會主義最大的優勢，也是我國創造經濟社會發展奇跡的最大優勢。五年來，這個道理在國有企業得到了最充分的體現。

河南洪災發生后，中國安能迅速組織轉移受災群眾

——堅持正確的政治方向，建設“以人民為中心”的企業。我國仍然處在社會主義和資本主義長期共存和競爭的世界體系中，發展經濟必須既充分發揮市場和資本的作用，又對其加以約束和規范。堅持黨對經濟工作的領導，就是因為只有黨才能引導和駕馭資本、克服市場的盲目性。國有企業是黨領導經濟工作最直接、最集中的體現。只有黨的領導，才能和公有制運行機制兼容，確保公有制經濟真正代表公共利益，避免個人決策和集體利益的沖突，防止私有化和內部人控制等風險。五年來，廣大國有企業把政治建設擺在首位，以打造黨和國家最可信賴的依靠力量為出發點，以踐行“兩個維護”為首要任務，推動黨的政治建設成果切實轉化為企業改革發展的強大動力。在抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中，總書記、黨中央一聲號令，中央企業各級黨組織和廣大黨員聽黨指揮、聞令而動，不講條件、不惜代價，國家和人民需要什么就全力解決什么。事實證明，正是因為堅持黨的領導，國有經濟才有了正確發展方向，瞄準人民的真實需要，避免資本的盲目性導致的投機和無序發展等導致巨大的資源錯配和浪費，從而在長遠和宏觀上能夠實現更高效率的資源配置，具備更強大的發展動力。

——樹立崇高理想信念，讓紅色基因為企業發展提供強大激勵。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑在一定條件下也會對經濟基礎起反作用，甚至在局部起到決定性作用。對一個企業來說，樹立什么樣的價值觀、建立什么樣的企業文化，是關系企業長遠發展的根本問題。黨在長期奮斗中形成的建黨精神、紅色基因，就是中國國有企業的天然基因，同西方那種資本控制下形成的企業文化有著根本不同。五年來，廣大國有企業賡續紅色血脈，大抓思想政治工作，鞏固壯大主流思想輿論，成為企業發展的強大動力。航天資產公司自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，傳承航天基因，堅持航天品牌和精神，增強職工群眾對航天的歸屬感和認同感、自豪感，積極引導不同投資者和管理人追求共同的價值觀和奮斗目標，形成推動企業健康發展的強大合力。新疆鐵塔黨委通過實施“聚、幫、扶、管、活”五步法鼓舞士氣，面對反恐維穩一線和艱苦的工作條件，建立黨員群眾互幫機制，成立攻堅克難黨小組，激發整個團隊的創造活力和生產動力，在短時間內扭轉了工作落后的喀什公司的局面。事實證明，為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命是最為強大的激勵手段，是我國國有企業難以替代的競爭優勢。

——黨建同業務相融合，以黨的制度優勢引領企業治理優勢。黨的民主集中制、群眾路線、選賢任能的干部制度等，不僅體現了黨的制度優勢，也集中了人類政治文明的精華，是具有普遍意義的管理辦法。五年來，廣大國有企業探索制定黨建與業務工作深度融合的具體路徑、實施細則，形成了各有特色的做法，但核心精神是一致的，那就是把黨的建設和企業治理有機融合，堅持在融入上下功夫、在結合上做文章，而不是“兩張皮”。兵器裝備集團用好民主集中制這個法寶，在制定六類黨支部《黨建與業務工作深度融合實施細則和清單》時，通過“三上三下”反復聽取基層黨支部和一線黨員的意見建議，制定了具有科學性和操作性的辦法。中國中車制定實施“黨委前置把關清單”“董事會決策事項清單”“經理層經營權限清單”，著力厘清各治理主體權責邊界，有效降低管理成本。新冠肺炎疫情發生以來，中建集團各級黨委以身作則，靠前指揮，項目一線領導干部既當指揮員又當戰斗員，與廣大員工同吃同住、并肩作戰，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力充分發揮，10天建成武漢火神山醫院、12天建成雷神山醫院，在大戰大考中經受了嚴峻的考驗。事實證明，只要把黨建和業務有機融合，不僅不會增加企業負擔，而且可以為企業解決管理中的難題找到金鑰匙、提供定盤星。

——一切依靠人民群眾，使企業發展具有強大內生動力。群眾路線是黨領導工作的基本路線。全心全意為人民服務，全心全意依靠工人階級，是中國經濟制度的優勢所在，也是國有企業發展的內生動力所在。堅持黨的領導，是全心全意依靠工人階級的前提。五年來，廣大國有企業加強黨的基層組織建設，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分調動了國有企業廣大職工的積極性、主動性、創造性。中建三局黨委以發揮黨員先鋒模范作用為出發點，在項目設立黨員示范區、先鋒崗，建立黨員突擊隊，成立“黨員創新工作室”，150多支黨員突擊隊活躍在市場開拓、技術攻關、降本增效等企業經營管理的各條戰線上，完成了很多急難險重的攻堅任務。山東能源集團黨委創新開展“1 1 N”黨員聯系服務職工群眾工作，成為山東歷史上首個營業收入突破6000億元大關的省屬企業。中國電建地產集團有限公司積極配合黨和政府推動基層黨建的組織建設、制度建設和作風建設，傾力打造了“紅色物業”黨建服務品牌，使物業服務更加貼近民生和市場。事實證明，人民是歷史的創作者，群眾是真正的英雄。國有企業具有全心全意依靠工人階級的顯著優勢，在加強自主創新、走向共同富裕的新時代，這一優勢必將更加充分地彰顯出來。

——加強組織建設，造就強大的社會主義企業家隊伍。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。把具有社會主義覺悟、有經營能力的先進分子培養成經濟工作的骨干，是黨領導經濟工作的重要途徑。五年來，一批善于治企興企、管黨治黨的復合型干部，熟悉科技創新、跨國經營、資本運作的行家里手，敢于開疆拓土、勇于改革創新、善于防范化解風險的良將賢才走上了領導崗位，一批思想政治素質、實績、能力突出的優秀年輕干部補充進領導班子，中央企業領導班子結構得到優化，整體功能進一步增強。中央企業堅持圍繞生產抓黨建、抓好黨建促生產，通過建立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等載體，推動基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮。事實證明，我們黨具有強大的感召力，能夠聚天下英才而用之。黨領導的國有企業是鍛煉培養優秀人才的大學校、大熔爐，也是我們黨治國理政人才的重要來源。

國有企業黨建和業務融合的經驗

在新時代具有推廣價值和普遍意義

堅持黨對一切工作的領導，是習近平新時代中國特色社會主義思想的關鍵一條。黨的十八大以來，各條戰線、各個領域都在結合實際探索，如何把黨的領導融入各項業務工作。從我們的工作和調研中的感受來看，國資國企系統對這個問題的回答是比較領先的，已經形成了比較完整的經驗。這既是由于習近平總書記對國資國企改革高度重視，也離不開國務院國資委和廣大央企、地方國企的擔當作為、積極探索。其經驗值得進一步總結和發揚。

國企黨建創造的經驗，成為國有經濟發展的動力，也通過混合所有制等渠道影響了廣大非公有制和混合所有制企業，成為彰顯“中國道路”“中國模式”說服力的重要載體。例如，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司是一家國資和外資合資的企業，由于中西方文化差異，中外管理團隊的管理理念、工作方式等往往難以融合。黨委班子成員與外方管理層主動溝通、積極交流，主動邀請外方高管、員工參加黨建活動，推進黨建紅色文化與外方管理文化交融互補，為企業改革穩定發展提供了強大精神動力，外方對黨建工作從不理解到主動參與和支持，企業在短短一年多時間扭虧為盈。這樣的例子還有很多，表明中國共產黨和中國特色社會主義具有高度的科學性和感召力，國有企業的黨建工作是推動中國文化、中國文明“走出去”的重要載體。

世界百年未有之大變局，呼喚新的發展理論和發展道路；我國面臨具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，給國有經濟賦予了更加光榮和艱巨的使命。由于公有制本身的優勢，我國國有經濟能夠降低市場的盲目性，行為更加符合社會主義生產目的和人民長遠利益，在科技創新、普遍服務、綠色發展、勞動保護和走出去等方面都有獨特的優勢。隨著我國經濟進入高質量發展階段，國有經濟的這些優勢將更加明顯。全球金融危機以來，特別是這次新冠肺炎疫情，反映了西方主導的現代化模式還有很多缺陷，人類社會特別是廣大發展中國家，迫切需要找到一條更公平、更公正、更可持續的現代化道路。國有經濟作為中國發展道路的重要特點和優勢，在探索新的現代化道路上具有重要意義。習近平主席在外交場合指出：“2008年爆發的國際經濟金融危機告訴我們，放任資本逐利，其結果將是引發新一輪危機。”我們加強黨對國資國企的領導，既能高效利用資本推動生產力發展，又熟練駕馭資本，讓其更好地為國家發展和社會進步服務，將對世界探索新的現代化道路繼續貢獻中國智慧。

專家觀點③

國企黨建——強更實的“根” 鑄最活的“魂”

廣東省社科院副研究員梁軍

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2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，深刻闡述了國企改革發展和黨的建設一系列重大理論問題，是在新形勢下加強國企黨建的綱領性文獻。

五年來，國資系統全面動員部署，深入學習領會，不斷提升黨建工作思想建設、組織建設、能力建設水平，緊密聯系改革發展主題，在強黨建、抓改革、促發展上取得了顯著成效。

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

國資系統以強根鑄魂為著力點，在堅持黨對國企的領導、堅持服務生產經營、堅持黨組織對國企選人用人的領導和把關作用、堅持建強國企基層黨組織四個方面精準發力，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，進一步完善中國特色現代企業制度。

加強國企黨建未有窮期。

當前，要進一步將習近平總書記提出的“根”“魂”論斷與“兩個一以貫之”要求緊密結合起來，在更深理論層次上學習領會，在更高政治站位上推進實踐，建強更實的“根”，鑄就最活的“魂”。

建強領導干部思想建設堅實的“根”

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，是國企黨委（黨組）的首要任務。只有學深悟透，融會貫通，明確改革方向，領會核心要義，掌握實踐要求，才能在思想上牢固樹立國企必須搞好也一定能搞好的堅定性和自覺性。

要突出政治學習重點。要把習近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話和關于國資國企改革發展系列重要論述，作為政治學習內容的重中之重，系統學、反復學，深思考、深感悟，再研究、再領會，使之成為國企領導干部帶頭狠抓強根鑄魂、推進改革發展的堅實思想基礎，內化于心外化于行。

要提高思想政治站位。要從心懷“國之大者”的政治高度看待國企對于黨和人民事業的極端重要性，旗幟鮮明講政治，不斷提高國企領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保國企在任何時候和任何條件下，都是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，都是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“第一方陣”。

要突出國企思政特點。要結合國企發展史來學習中共黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史，正確理解兩個“互不否定”，厘清堅持社會主義公有制主體地位的歷史邏輯和理論邏輯，從中感受“共和國長子”的歷史功勛和當代使命，增強改革發展的光榮感、使命感和責任感。

建強組織體系制度建設扎實的“根”

加強國企黨建，必須理直氣壯地在組織保障、制度保障、機制保障各方面真下功夫、下真功夫，把黨的領導融入公司治理各環節之中，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

組織落實要提速提質。要按照統一部署要求，限期完成黨建工作要求進章程、黨建工作“四同步”“四對接”“雙向進入、交叉任職”等規定動作。加快出臺具有剛性約束力的國企黨建評價指標體系。加快制定不同股權比例下混合所有制企業黨建工作制度規范，形成可復制、可推廣的經驗做法。進一步從制度上增強黨務工作崗位對優秀管理人才的吸引力。

干部到位要抓牢抓實。要把國企領導人員中的“關鍵少數”選準配齊、管好用活，使之成為加強國企黨建與推進改革發展的“總引擎”。在強化“一崗雙責”的基礎上，進一步析分出“一崗三責”職責定位，將黨委（黨組）把方向、管大局、促落實職責，與董事會定戰略、做決策、防風險和經理層謀經營、抓落實、強管理有機融合起來，通過“關鍵少數”發揮關鍵作用，實現黨的領導與企業決策執行監督各環節無縫銜接、執行有力、貫穿始終。

履職盡責要出新出彩。要在黨委（黨組）把方向、管大局、促落實的主體職責基礎上，進一步析分出“統高層”“聯中層”“下基層”的具體工作職責。強化對企業董監高三類領導人員的思想政治統領，密切聯系并關心培養企業中層干部隊伍，沉下心、沉下身、沉下力到基層一線開展調查研究工作。要根據新時代的許多新情況、新特點，探索黨組織在企業工青婦組織中發揮領導作用的新方式、新途徑，將黨的領導力根植于企業的最基層、最前沿。

建強后備人才隊伍建設密實的“根”

加強國企黨建，推進改革發展，從長遠來看最終靠的是一支人才不斷涌現的高素質黨員干部隊伍。必須堅持黨組織選人用人的領導和把關作用，加快速度、加大力度培養青年一代黨務工作和企業管理人才隊伍。

干部提拔要導向明確。要光明正大地發掘、培養、提拔青年優秀黨員干部。在看能力、重業績的同時，加大思想政治品格考量權重。加大黨員政治身份干部占比，樹立區別于一般市場主體的國企選人用人導向，形成青年才俊向黨組織靠攏、向優秀黨員學習的良好氛圍，壯大黨組織選人用人的“人才池”。

干部使用要關心關愛。要正確處理好職業經理人制度、任期制契約化管理改革與黨員干部管理的關系。在同等條件下，優先選聘黨員政治身份的職業經理人；注重從選聘的職業經理人隊伍中發展黨員。鼓勵和支持黨員干部勇于接受任期制契約化管理帶來的挑戰，同時注重對業績考核未達標黨員干部的關心支持和政策扶持，保持黨員干部隊伍思想穩定和昂揚斗志。

干部培養要全面多樣。要建立黨務工作與經營管理干部雙向流轉的制度安排。打通黨務工作與經營管理兩種思維和風格的隔閡，拓展黨務工作干部事業發展的空間，同時也為黨務工作輸入新鮮的血液。要使黨務工作崗位成為企業人才成長的重要平臺，著力培養勝任“一崗雙責”要求的復合型企業管理人才。

鑄就黨員干部隊伍改革發展激活的“魂”

加強國企黨建，是完善中國特色現代企業制度的核心內容，最終目的是為了推進國企改革發展。必須以黨員干部隊伍干事創業的精神面貌，以及實實在在的改革發展績效為導向，作為檢驗黨建工作績效的重要指標。

要大力弘揚共產黨人敢為人先的精神品格，聚力發揮黨員先鋒模范帶頭作用，著力提升黨員干部隊伍勇于創新、敢挑重擔的精氣神。要破解國企領導干部素質與市場化企業家精神之間的互通“密碼”，打通黨員干部增強“四個意識”與強化市場意識的連接點。要將黨對國企的大政方針和決策部署，切實轉化為干部隊伍的政治能力、戰略眼光和專業水平，并通過干部隊伍的主動作為落到實處。要讓每一位黨員干部都能在黨建引領和制度保護下，放開手腳干事、甩開膀子創業，勇于創新、治企有方、興企有為。

鑄就中國特色現代企業制度靈活的“魂”

貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”重要論述，關鍵在于對“融入”和“內嵌”的科學理解與精準把握。黨委（黨組）發揮作用的領導方式，應與公司各治理環節無縫銜接，使運轉更加協調，制衡更加有效。

要全面總結2016年全國國企黨建工作會議以來的國企黨建工作正反兩方面的經驗得失，系統梳理出“分列”而非“融入”、“外掛”而非“內嵌”的各種表現形式和產生根源，嚴肅澄清一些理論認識誤區和政策解讀偏差，及時糾正諸如將黨委（黨組）當成企業生產經營的決策和指揮中心、將黨委（黨組）前置研究討論形成意見等同于前置決定、將非全局、非大事、非重點的企業決策事項統統提交黨委（黨組）研究討論“上保險”等錯誤表現。

要持續推進把黨的領導融入公司治理各環節的制度化、規范化、程序化建設，堅持決策質量和決策效率相統一。該提交黨委（黨組）前置研究討論的，絕不偷跑、搶跑；該執行黨委（黨組）決定的，要通過企業的決策、執行法定程序貫徹落實，絕不缺位或各自為政；該由董監高管理層依法行權履職的，絕不越位或相互替代；該擔當責任、主動作為的，絕不畏手畏腳、相互推諉。

鑄就紅色傳統基因企業文化鮮活的“魂”

國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。這一特殊身份決定了“國企姓黨”，也決定了國企有別于一般市場主體的企業文化特征。這是加強國企黨建的應有之義和必然結果。

要在思想作風建設上對黨員干部賦能，將中國共產黨的堅強意志和品格特質，通過企業文化建設的途徑和方式，堅定、深入、持久、強勁地融入國企的血脈之中，成為國企獨特的、一般市場主體無法復制、難以超越的紅色競爭力。

一是敢于斗爭、善于斗爭。國企要自信于不斷完善的中國特色現代企業制度優勢和不斷迸發的改革發展動力活力，敢于并善于與任何市場主體公平競爭、一較高下。二是不怕鬼、不信邪、不當軟骨頭。面對西方發達國家的高強度圍堵打壓，面對各種污名化、私有化言論和企圖，國企要無懼挑戰、沉著應戰、英勇善戰、以戰止戰。三是敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒。在關鍵核心技術和“卡脖子”領域，國企要丟掉幻想，迎難而上，堅定走自力更生、自立自強的發展道路。

專家觀點④

國企黨建會講話在實踐中迸發出磅礴推動力量

吉林大學國有經濟研究中心研究員李錦

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今年是全國國有企業黨的建設工作會議召開五周年。這五年國企黨建行不行？為什么行？這是當前人們普遍關注的話題。國企黨建會結束后，中央組織部會同國務院國資委黨委制定全國國企黨建會30項重點任務清單。國務院國資委黨委以貫徹落實全國國企黨建會精神為主線，一年一個主題，壓茬推進中央企業黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創新拓展年5個專項行動，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，改革發展取得明顯成效。

五年過去了， 中央企業黨建工作呈現出前所未有的生機和活力，國企改革發展進入充滿希望的歷史新階段，具體體現在以下幾點。

第一，圍繞國有企業是執政黨重要力量這個基點，國有企業擔當使命，創造性地回答了“在新時代國企發揮什么樣的作用，如何發揮作用”的問題，強化了中國特色社會主義的制度性質。五年來，無論是落實國家宏觀調控政策、實施國家重大戰略，還是抗擊重大自然災害、應對各類突發事件，國有企業牢記“國家隊”的使命本色，提升產業興國、實業報國精氣神，把“兩個維護”體現在工作中落實到行動上，在融入黨和國家中心大局中擔當使命。全國國資系統監管企業2020年底資產總額達到218.3萬億元、營業收入59.5萬億元、利潤總額達到了3.5萬億元，五年期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%，交出了一份優異的成績單。為增強我國綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生提供了重要支撐。給人印象最深的是，在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，黨中央一聲號令，國有企業黨組織和廣大黨員聞令而動。10余天建成火神山、雷神山醫院；迅速轉產防護服、口罩機；率先復工復產、穩定產業鏈供應鏈。國有企業黨組織和廣大黨員沖鋒在前，發揮了抗疫“主力軍”的重要作用。

第二，圍繞完善公司治理中加強黨的領導原則建章立制，創造性地回答了“現代公司治理中加強黨的領導怎么看，怎么辦”的問題，推進國企治理體系和治理能力現代化。全國國企黨建會五年來，國資委黨委堅持把黨的領導融入公司治理各環節、把黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨的全面領導制度上有規定、程序上有保障、實踐中有落實。五年來，全部中央企業、97%以上的省屬國有企業黨建工作要求已寫入公司章程，同時堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。截至2020年底，設董事會的國有企業中黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”的超過80%。明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。2020年12月，中央深改委通過了《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見(試行)》。這是繼黨中央頒布《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》之后，加快完善中國特色現代企業制度的又一項重要制度安排，使得國企黨建會議提出的公司治理“中國方案”推向更深層次，制度更加完善。

第三，圍繞把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘強基固本，創造性地回答了“黨的建設與生產經營能不能深度融合，如何深度融合”的問題，劣實國有企業黨的全部工作的基礎。五年來，各地國有企業在融入上下功夫、在結合上求實效。國資委黨委堅持大抓基層鮮明導向，連續實施中央企業基層黨建推進年等專項行動，著力破解長期困擾基層黨建“老大難”問題。中央企業按在崗職工人數1%配備專職黨務工作人員，職工工資總額1%保障黨組織工作經費，基層黨務干部普遍輪訓一遍。截至2020年底，全國有國有企業黨組織16.6萬多個，黨員1120多萬名。各地國有企業著力健全上下貫通、執行有力的組織體系，全面推行黨員責任區、黨員示范崗，引導黨員立足崗位創先爭優。把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、遠洋船隊。做到了“一級黨委一面旗、一個支部一堡壘、一名黨員一盞燈”。

2021年6月24日，復興號高原雙源動力集中動車組項目臨時黨支部揭牌

第四，圍繞黨的隊伍建設選優配強，創造性地回答了“黨在經濟領域的執政骨干如何鍛造”的問題，為打造世界一流企業提供有力保障。五年來，各地各國有企業堅持黨管干部原則，按照國有企業領導人員“20字”標準，著力培養講政治的企業家和管企業的政治家，打造中國特色國有企業家隊伍。深入實施人才強企戰略，把組織配置的“嚴”和市場選擇的“活”有機結合，讓優秀人才“出得來”“用得活”“長得快”“留得住”。中央企業現有經營管理人才282.8萬人，科技人才139.1萬人，技能人才755.8萬人，其中兩院院士234人，獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”稱號的1895人，企業人才發展創新活力得到持續釋放。五年來，一批善于治企興企、管黨治黨的復合型干部，敢于開疆拓土、勇于改革創新、善于防范化解風險的良將賢才走上了領導崗位，一批思想政治素質、實績、能力突出的優秀年輕干部補充進領導班子，國有企業領導班子結構得到優化，整體功能進一步增強。

第五，圍繞黨風建設反腐倡廉，創造性地回答了“黨風如何帶動企業風氣”的問題，黨風企風為之一新。五年多來，國資委黨委堅持把紀律和規矩挺在前面，持之以恒正風肅紀、堅定不移反腐懲貪，中央企業實現巡視巡察全覆蓋，嚴肅查處一批違反中央八項規定精神問題，嚴厲懲治一批“一把手”重大腐敗案件，嚴格追究一批“兩個任”不落實問題，堅決斬斷政治腐敗和經濟腐敗相互交織利益鏈條，糾正過去許多被認為不可能消除的痼瘴頑疾。中央企業針對“靠企吃企”“駐京辦”“總部機關化”“境外腐敗”等問題，開展一系列專項整治。推進黨內監督同企業內控體系貫通起來，分事行權、分崗設權、分級授權、形成用制度管權管人管事的監督合力。國有企業強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監督，發揮職工群眾監督、社會監督和輿論監督作用，形成監督合力、提高監督效能。中央企業全面從嚴治黨民意調查顯示，職工群眾滿意率達94.28%，對遏制中央企業腐敗現象表示有信心的達95.6%。

第六，圍繞黨建工作責任制考核考準考實，解決“誰來抓，怎樣抓的問題”，國企黨建落到實處。國務院國資委用好考核評價這個指揮棒，既報經濟賬又報“黨建賬”，以追責問責推動履職盡責。全部中央企業、90%以上的省屬國有企業落實黨委(黨組)向上級黨組織報告年度黨建工作制度，中央企業和省屬國有企業全面開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。國務院國資委2017年起每年開展黨建工作責任制考核，對中央企業黨建工作“掃描畫像”。各地國有企業將黨建考核納入述職評議考核，形成年初部署、年中督導、年末考核的工作閉環，推動國有企業把管黨治黨政治責任、治企興企經營責任一并抓在手上、扛在肩上。

第七，圍繞高質量黨建同頻共振，創造性地解決“黨建與經濟發展的兩張皮現象”，引領中央企業高質量發展。國有企業將黨建工作優勢轉化為企業發展優勢的認識上有了重大突破。按照習近平總書記關于提高黨建質量重要論述，切實發揮黨委（黨組）領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化成引領和帶動中央企業高質量發展的核心競爭力。廣大國有企業在促進企業處僵治困、轉型升級、綠色發展的進程中，堅持學思用貫通、知信行統一，不斷凝聚起推動國有企業創新發展的強大內驅力。過去五年，是國企黨建質量提高的五年，也是發展“質量”明顯改善的五年。“十三五”期間，中央企業發展質量明顯提高，勞動生產率年均增速達到7.8%，營業收入利潤率提升1.7個百分點，資產負債率降低2.2個百分點。

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責任編輯丨李虹縈

執行主編丨劉海草 張灝然

內容來源丨國資報告