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治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理作出一系列重要論述和指示批示，為進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出的重要部署、提出的明確要求。

近年來(lái)，北京市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話和重要指示批示精神為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革和完善“接訴即辦”機(jī)制為抓手，壓實(shí)各級(jí)黨組織共抓基層治理的責(zé)任，基層工作格局、工作面貌發(fā)生了很大變化。這些探索實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層治理的基礎(chǔ)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局性、基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、基層黨組織的職責(zé)使命、基層治理的現(xiàn)實(shí)條件所決定的，必須突出主線、綱舉目張，發(fā)揮黨組織在基層治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持領(lǐng)方向。北京作為首都，各方面工作都具有代表性、指向性，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和使命。必須不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹“看北京首先要從政治上看”的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，引領(lǐng)基層組織自覺(jué)貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。不斷強(qiáng)化實(shí)踐引領(lǐng)，在推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展中滿足群眾利益訴求、破解基層治理難題，構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市基層治理新格局。

聚焦保大事。首都發(fā)展的要義，就是大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平。“四個(gè)中心”是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位，是引領(lǐng)城市發(fā)展的定向標(biāo)和導(dǎo)航儀。“四個(gè)服務(wù)”是首都工作應(yīng)盡的職責(zé)，是衡量和檢驗(yàn)我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。北京作為首都，與黨和國(guó)家的使命緊密相連。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。我們必須更加自覺(jué)地站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度想問(wèn)題、作決策、辦事情，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，把黨員干部人才有效組織起來(lái)，把人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)首都新發(fā)展的強(qiáng)大力量。

注重建機(jī)制。制度機(jī)制是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。在黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革和完善“接訴即辦”機(jī)制過(guò)程中，我們以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，著力建立健全街道黨工委對(duì)屬地社會(huì)治理重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立街道社區(qū)、單位和各行業(yè)領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，目的就是要健全基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制和打通抓落實(shí)“最后一公里”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理。在垃圾分類、物業(yè)管理方面，我們提出要提高業(yè)委會(huì)(物管會(huì))組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率這“三率”，就是要建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)(服務(wù)站)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保黨建引領(lǐng)有抓手、有保障，既治標(biāo)又治本。

著力促服務(wù)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，狠抓“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”，狠抓垃圾分類、物業(yè)管理兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)，以小切口解決大問(wèn)題，有效解決了一批多年積壓、久拖不決的基層治理難題，推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨群干群關(guān)系更加融洽，黨組織的威信在聯(lián)系服務(wù)群眾中得到加強(qiáng)，人民群眾更加自覺(jué)地?zé)釔?ài)黨、跟黨走。實(shí)踐證明，只有把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾觀點(diǎn)和群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，牢固樹立到基層一線解決問(wèn)題的導(dǎo)向，解決好群眾家門口的事、群眾身邊最重要的事，才能贏得人民群眾的真心認(rèn)可，進(jìn)一步夯實(shí)我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

(作者為中共北京市委常委、組織部部長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年03月03日 09 版)