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新格局,未來城!首份上海五大新城現(xiàn)場報告,請查收(上海五大新城未來定位)


新格局,未來城!首份上海五大新城現(xiàn)場報告,請查收(上海五大新城未來定位)

制圖 葉聆 戴佳嘉

2020年最后一天,中共上海市委常委會舉行會議,聽取了《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》(草案)編制情況匯報。《綱要》提出,今后五年,上海要加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局,把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市。
新的一年,站在“十四五”開局的歷史節(jié)點上,五大新城肩負著新的使命和任務,開啟了新一輪如火如荼的規(guī)劃與建設征程。
新城發(fā)力,厚積薄發(fā)是底氣。2003年,青浦新城在上海市城市總體規(guī)劃中首次提出,行政中心所在地猶如“襟帶”,設立的初衷是為了解決青東、青西發(fā)展不均衡的問題;2005年,嘉定新城建設拉開序幕,郊區(qū)“老城”產(chǎn)業(yè)空間布局被激活,居民生活品質顯著提升……每一個新城的設立都有其獨有的歷史使命,多年的發(fā)展為新城積蓄起產(chǎn)業(yè)、資源、配套、人才等各方面能量。
新城發(fā)力,勇于開拓是動力。2001年,松江新城最先啟動開發(fā),大學城、泰晤士小鎮(zhèn),地標一個個崛起,如今更是成為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地;脫胎于南橋新城,奉賢新城同樣吹響了開拓的號角,“東方美谷”與“未來空間”兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群,從無到有,成為最耀眼的名片……就像地理版圖不斷擴張一樣,新城聯(lián)動空間的無限拓展,為后續(xù)的發(fā)展標注了無限的可能。
新城發(fā)力,對標未來是魄力。作為臨港新片區(qū)的主城區(qū),發(fā)展基礎最弱、區(qū)位條件最差、人口規(guī)模最少的南匯新城,近年來肉眼可見地發(fā)生著翻天覆地的變化,專家預言,政策強度最高、功能加載最快、想象空間最大的南匯新城,將成為卓越的后起之秀,融通世界,引領未來。
打開上海地圖,五大新城猶如五個手指,張開,便是獨立的節(jié)點城市,讓未來和遠方觸手可及;合攏,可以緊握成拳,成為上海未來發(fā)展的發(fā)力點,在長三角、在全國乃至全球合力出擊。
進擊吧,新城!

嘉定新城

戰(zhàn)略樞紐 “嘉”速躍升

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書記專訪

嘉定區(qū)委書記

陸方舟

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新格局 創(chuàng)新高地 內暢外聯(lián)

記者:嘉定新城的建設已有十幾年。在您看來,“十四五”期間的新城,意義與以往有哪些不同?
陸方舟:
過去,郊區(qū)新城更多承擔著疏散人口、承接產(chǎn)業(yè)轉移的功能。“十四五”時期,市域空間格局將發(fā)生重大變化,新城被賦予新的更大職責使命。新城建設是提升城市發(fā)展能級的“關鍵落子”。我們要全面落實“把新城建設成為獨立的綜合性節(jié)點城市”的要求,充分認清新城的使命之變、定位之變,抓住“十四五”關鍵窗口期,加快實現(xiàn)新城版本升級和功能重塑。
記者:未來嘉定新城會是什么模樣?
陸方舟:
我們將突出“最現(xiàn)代”“最生態(tài)”“最便利”“最具活力”的建設理念,到2035年努力把嘉定新城建設成為百萬人口規(guī)模、功能復合多元的長三角綜合性節(jié)點城市,打造科技創(chuàng)新高地、融合發(fā)展高地、人文教化高地、智慧交通高地,成為具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板。
記者:嘉定新城將如何展現(xiàn)自身優(yōu)勢,吸引更多人才近悅遠來?
陸方舟:
對于城市而言,功能是超越數(shù)量和規(guī)模的核心特質,是打造“一直被模仿、從未被超越”戰(zhàn)略優(yōu)勢的根本所在。嘉定新城要發(fā)揮支撐引領、輻射帶動作用,城市功能必須做優(yōu)做強、拔高拔尖。
我們將重點提升三方面能級:一要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,重點推進北部拓區(qū)提升和東部轉型升級。二要提升交通樞紐能級,構建直連高效的對外交通系統(tǒng),同時“內暢外聯(lián)”。三要提升服務品質能級,包括集聚更高等級的公共服務資源,打造更有向心力的中央活動區(qū),塑造更富魅力的老城風貌,營造更加優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境等。

青浦新城

上海之門 國際樞紐

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書記專訪

青浦區(qū)委書記

趙惠琴

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新使命 聯(lián)動兩翼 率先崛起

記者:青浦新城在青浦的發(fā)展中,有著怎樣的定位?
趙惠琴:
青浦新城是地區(qū)的行政文化中心,在“一城兩翼”中發(fā)揮著“襟帶”作用,也承擔著門戶城市對外服務的重要職能。要立足“服務示范區(qū)、輻射長三角”的大局,擔負起“聯(lián)動兩翼、率先崛起”的新時代新使命。要率先打造上海之門新形象,努力成為上海的城市副中心、示范區(qū)的主城區(qū)和長三角的樞紐地。
記者:“率先崛起”主要體現(xiàn)在哪些方面?
趙惠琴:
要率先打造智能制造新高地,推進工業(yè)化和信息化、產(chǎn)業(yè)化和城市化、高端化和價值化相融合。要率先打造產(chǎn)城融合新典范,推動空間融合、產(chǎn)業(yè)融合和功能融合,加快對接布局“四大核心”功能。要率先打造人居品質新標桿,統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境、商業(yè)配套、公共服務、空間品質、文明風尚等要素,不斷提升新城的宜居指數(shù)。要率先打造智慧城市新樣板,通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段,積極推進城市治理現(xiàn)代化。
記者:如何將這張藍圖變成現(xiàn)實?
趙惠琴:
關鍵是要以黨的建設為統(tǒng)領,緊扣提升城市能級和核心競爭力這條主線,在黨建統(tǒng)領城市治理的大框架下,全面提升治理能力和治理水平。
■要統(tǒng)籌好城市更新和產(chǎn)業(yè)更新堅持點面結合推進舊區(qū)改造,加快推動工業(yè)園區(qū)全面升級,分類推進城郊融合型和點上示范型鄉(xiāng)村振興,抓好城市治理的系統(tǒng)工程,進一步激發(fā)新城的生機活力。
■要統(tǒng)籌好環(huán)境升級和服務升級環(huán)境整治要注重常態(tài)長效,生態(tài)建設要注重功能融合,公共服務要注重提質增能,努力把服務有機嵌入環(huán)境,把環(huán)境打造成為服務的“名片”。
■要統(tǒng)籌好城市空間和社區(qū)空間公共空間要更好地體現(xiàn)人文溫度,建筑空間要更好地彰顯文化品位,社區(qū)空間要更好地提升管理品質,堅持以人為本提高各類空間的舒適性、友好性和功能性,彰顯“上海之門”的城市形象、文化內涵和人文特色。
■要統(tǒng)籌好科學賦權和科技賦能加強服務與資源的聯(lián)動、管理與授權的聯(lián)動、智慧與數(shù)據(jù)的聯(lián)動,科學整合管理服務功能,合理優(yōu)化權力責任配置,有效加強數(shù)據(jù)網(wǎng)絡支撐,讓基層真正有權、有責、有能。
■要統(tǒng)籌好內部協(xié)同和外部協(xié)作著眼于全面跨越式高質量發(fā)展的總體布局和服務長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略全局,進一步加強“一城兩翼”協(xié)同、發(fā)展管理協(xié)同和示范地區(qū)協(xié)作,共同做好“青中率先崛起”這篇大文章。

松江新城

一廊引領 樞紐天下

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書記專訪

松江區(qū)委書記

程向民

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新布局 構建“一廊一軸兩核”

記者:松江新城具有哪些優(yōu)勢?面向“十四五”,松江新城將如何詮釋“獨立的綜合性節(jié)點城市”新目標?
程向民:
“十三五”期間,松江秉持新發(fā)展理念,探索出長三角G60科創(chuàng)走廊“從0到1”制度突破。國家科技部等多部委聯(lián)合印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》,明確“中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進走廊,科技和制度創(chuàng)新雙輪驅動的先試走廊,產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”戰(zhàn)略定位。按照市委市政府部署,為擴大長三角G60科創(chuàng)走廊的輻射帶動作用,上海西南五區(qū)成立科創(chuàng)聯(lián)盟,松江成為長三角G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動和上海西南五區(qū)攜手的“中心節(jié)點”。
松江新城不只是松江的新城,更是上海的新城、長三角的新城。面向“十四五”,松江新城將更好地發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊等跨區(qū)域合作平臺作用,加快構建長三角創(chuàng)新共同體,在更廣區(qū)域實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈良性循環(huán)。同時,強化松江樞紐9臺23線面向長三角的交通樞紐銜接作用,進一步增強服務長三角連通國際的樞紐功能。
記者:能否“劇透”一下松江新城的空間規(guī)劃?
程向民:
松江新城要增創(chuàng)“一廊一軸兩核”的空間發(fā)展優(yōu)勢。“一廊”:即長三角G60科創(chuàng)走廊,深化松江區(qū)域“一廊九區(qū)”,服務“一廊九城”。“一軸”:即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展軸,統(tǒng)籌“九對關系”,形成縱橫松江南北、聯(lián)動城市鄉(xiāng)村的“發(fā)展軸”。“兩核”:一是“松江樞紐”核心功能區(qū),建設集綜合交通、科技影都、現(xiàn)代商務、文化旅游、現(xiàn)代物流等為一體的功能區(qū);二是“雙城融合”核心功能區(qū),推動松江新府城和松江大學城“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”深度融合。
記者:上海正在建設國際數(shù)字之都。在城市數(shù)字化轉型方面,松江新城將如何發(fā)力?
程向民:
我們將充分發(fā)揮全國首個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的先發(fā)優(yōu)勢,依托騰訊長三角AI超算中心、海爾COSMOPlat等平臺,加快5G、云計算、數(shù)據(jù)中心等新基建,率先建成長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)鏈,推動重點領域智慧應用,全面提升“兩張網(wǎng)”服務管理質效,引領生產(chǎn)生活方式和思維模式全面創(chuàng)新,不斷提升城市治理現(xiàn)代化能力和水平。

奉賢新城

獨立 無邊界 遇見未見

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書記專訪

奉賢區(qū)委書記

莊木弟

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踐行“五個人人” 建設“四城一都”

記者:奉賢新城的定位是什么?
莊木弟:
習近平總書記提出的“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,賦予了建設新時代人民城市的新使命。奉賢全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和十一屆市委十次全會精神,全力落實李強書記“創(chuàng)造條件,把奉賢新城建得更好”的要求,主動融入國際化大都市、新片區(qū)、長三角,打造國內大循環(huán)中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接,立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”,打造百萬以上人口的獨立綜合節(jié)點城市。
堅持人民至上,踐行“五個人人”,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和價值追求,以“千年之城”的戰(zhàn)略定力,處理好“戰(zhàn)略選擇與規(guī)劃引領、單項冠軍與綜合考量、學習借鑒與自主創(chuàng)造”的關系,謀劃好“局”與“棋”,用更先進的理念、更完善的功能、更生態(tài)的環(huán)境、更優(yōu)質的服務、更繁榮的文化、更優(yōu)雅的氣質、更強勁的競爭力,打造“兩城理念”實踐區(qū)、“未來之城”新樣式,為上海未來發(fā)展構筑新的戰(zhàn)略支點,成為生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范。
記者:請介紹一下奉賢新城的城市格局?
莊木弟:
我們將發(fā)揮想象力、提高創(chuàng)造力、激發(fā)生命力,實施“四名工程”,鋪展“十字水街、田字綠廊,九宮格里看天下,一朝夢回五千年”城市意象,建設生態(tài)商務區(qū),構建數(shù)字智能城市,產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利,有溫度、有煙火氣,“共享空間·美好生活”,體現(xiàn)“人民讓城市偉大、產(chǎn)業(yè)讓城市強大、文化讓城市高大”的精神品格,以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,建設創(chuàng)新之城、公園之城、數(shù)字之城、消費之城、文化創(chuàng)意之都的“四城一都”,打造富有人性化、人文化、人情味的人民城市。
記者:能否暢想一下新城未來的模樣?
莊木弟:
未來之城的最終模樣,是被矚目和期待的,期待它比現(xiàn)在的城市更好,更現(xiàn)代、更生態(tài)、更便利、更繁榮,有品質、有品味、有溫度、有個性,成為南上海一道靚麗風景,生機無限。“奉賢新城、東方美谷、未來空間,獨立、無邊界、遇見未見”。

南匯新城

融通世界 引領未來

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主任專訪

臨港新片區(qū)黨工委委員、管委會專職副主任

武偉

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一核一帶多片區(qū) 海濱新城大不同

記者:怎樣理解南匯新城的定位?
武偉:
南匯新城既是上海“五大新城”之一,也是“東西兩翼”之一,目標定位是打造成獨立的綜合性現(xiàn)代化海濱節(jié)點城市。
記者:南匯新城的總體發(fā)展思路是什么?
武偉:
作為臨港新片區(qū)的主城區(qū),南匯新城承載著特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城的核心功能。未來總的考慮是,要圍繞聚焦開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居,打造“一核一帶多片區(qū)”的新城空間布局,即一個滴水湖核心片區(qū),一條沿海集聚發(fā)展帶和五個重點功能產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
記者:未來建設有哪些重點方向?
武偉:
一方面是要增強功能、以產(chǎn)興城,打造集聚和輻射能力更強的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。全面打造具有國際影響力的前沿產(chǎn)業(yè)體系,強化科技創(chuàng)新策源功能,十四五期間,重點建設“東方芯港”、“生命藍灣”、“大飛機園”、“信息飛魚”等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),力爭形成3個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群、30家開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、1000家高新技術企業(yè),讓城市的功能更強、活力更足、機會更多。
其次,要提升品質、加快轉型,塑造“國際風、未來感、海湖韻”的現(xiàn)代化新城。加快建設現(xiàn)代服務業(yè)開放區(qū)和國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū),加強配置相應的世界級、國際化、人性化公共服務配套。抓住城市后發(fā)優(yōu)勢足、應用場景多的特點,在規(guī)劃初期嵌入治理數(shù)字化、生活數(shù)字化的理念,全面打造智慧城市。同時,推進綠地、森林、景觀海岸線等重大生態(tài)工程建設,促進藍色濱海空間、綠色生態(tài)空間和市民生活空間相融相生。
記者:南匯新城將發(fā)揮怎樣的作用?
武偉:
南匯新城將充分發(fā)揮開放優(yōu)勢和試驗田作用,與其他四座新城形成聯(lián)動,帶動長三角城市群共同打造世界級的產(chǎn)業(yè)體系,為上海和長三角的發(fā)展提供強勁的經(jīng)濟增量和創(chuàng)新引擎。

新民眼工作室

策劃 | 杜 旻 倪 珺

統(tǒng)籌 | 沈月明 朱曉昆

作者 | 毛麗君 楊 潔 李一能 楊 歡

攝影 | 徐 程 王 凱 孫中欽 陳夢澤

編輯 | 黃佳琪

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