基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。黨的二十大報告指出：“加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理。”黨的二十屆三中全會也強調：“加強黨建引領基層治理。”如何以黨建引領基層治理高質量發(fā)展，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的一個重大課題。最近由北京大學出版社、中共福建省委黨校科學社會主義與政治學教研部陳書平博士所著的《新時代黨建引領城市社區(qū)治理研究》（以下簡稱《研究》）一書，較為清晰、完整闡述了新時代黨領導城市社區(qū)治理的內在邏輯、外在圖景和路徑選擇。

《研究》主體內容有六部分。一是理論基礎。它以馬克思恩格斯列寧政黨建設理論、國家治理理論為理論淵源，以中國化馬克思主義黨建理論、國家治理理論為直接理論來源，以習近平總書記關于黨的建設、國家治理的重要論述為理論指導。二是歷史考察。《研究》系統(tǒng)梳理黨領導城市社區(qū)治理的歷史進程，在此基礎上概括其蘊含的歷史經驗。三是新時代實踐探索。它以維護社區(qū)公平正義、實現(xiàn)人民當家作主、化解社會主要矛盾、推進國家治理現(xiàn)代化和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值目標，以人民性、公共性、精準性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性為基本原則，以政治引領、思想引領、組織引領、資源引領和服務引領為功能，并在實踐中形成具有地方特色的實踐模式。四是運作機制。闡述了協(xié)調聯(lián)動機制、示范爭優(yōu)機制、責任激勵機制、整合糾偏機制、教育管理機制等。五是機遇與挑戰(zhàn)。進入新時代，黨建引領城市社區(qū)治理既面臨新的戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展期，又面臨新的治理困境和挑戰(zhàn)。六是提升路徑。提出應堅持發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢引領確保城市社區(qū)治理方向、發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢引領凝聚城市社區(qū)治理共識、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢引領提高城市社區(qū)治理能力、發(fā)揮黨的資源優(yōu)勢引領提高城市社區(qū)治理保障、發(fā)揮黨的服務優(yōu)勢引領提升城市社區(qū)治理效能。

該書有以下三方面的特點。

首先，《研究》契合國家戰(zhàn)略發(fā)展需要。加強黨建引領基層治理既是黨的二十大報告的重要內容，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措。《研究》著眼于新時代黨建引領城市社區(qū)治理的新實踐新問題，著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新發(fā)展，著眼于開創(chuàng)人民城市建設新局面，對“新時代黨建引領城市社區(qū)治理”這一主題展開了全方位、系統(tǒng)化研究，探索新時代基層治理新理念、新方式、新模式，為新時代新征程提升基層治理現(xiàn)代化質量和水平提供理論支撐和實踐指導。

其次，《研究》具有鮮明的問題意識。《研究》緊緊圍繞“新時代黨建引領城市社區(qū)治理”這一研究對象，沿著“理論基礎”→“歷史考察”→“新時代實踐探索”→“運行機制建構”→“機遇與困境”→“提升路徑”這一系列有邏輯遞進的基礎性的問題鏈，嘗試搭建“黨建引領城市社區(qū)治理”的嶄新分析框架，對我們學理把握、整體認識新時代黨建引領城市社區(qū)治理實踐具有一定的啟發(fā)價值。

最后，《研究》具有新穎的研究視角。黨建引領基層治理是融宏觀性與微觀性、理論性與實踐性為一體的系統(tǒng)性工程。《研究》以總體性、系統(tǒng)觀念為視野切入，注重研究的學科交叉化，即不僅從馬克思主義理論學科中汲取理論資源和理論智慧，而且也從政治學、社會學學科中吸收相關研究成果，從而增強了研究內容的整體性、問題域認識的層次性，深化了新時代黨建引領城市治理的規(guī)律性認識，有助于推進新時代黨建引領城市社區(qū)治理的學理性、理論性研究。

（作者為福建省文史研究館館員、教授、博導）