盤山縣陳家鎮(zhèn)郎家村網(wǎng)格員李利艷幫助村民下載遼寧陽光三務(wù)APP。

盤山縣陳家鎮(zhèn)網(wǎng)格中心工作人員幫助居民通過手機(jī)終端辦理業(yè)務(wù)。

“張家村路邊彩磚破損啦！”

2022年12月28日9時41分，盤錦市盤山縣太平街道張家村網(wǎng)格員孟晴收到群眾通過“智慧盤山”APP“隨手拍”功能反映的情況和拍攝的照片后，第一時間通過手持終端向街道指揮中心上報(bào)，街道指揮中心接單后，根據(jù)問題性質(zhì)和具體情況，立即將任務(wù)派單給街道城市管理辦公室辦理。

次日下午4時，街道城市管理辦公室發(fā)布“任務(wù)已維修”，并上傳了維修完畢的實(shí)景圖片。

問題快速解決，得到群眾紛紛點(diǎn)贊。

如今，盤錦市以“黨建引領(lǐng)、智慧治理”為主線，讓信息化智能化和改革創(chuàng)新為鄉(xiāng)村社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷賦能助力。

黨組織鏈條延伸到鄉(xiāng)村“神經(jīng)末梢”

“盤山縣2022年被確定為遼寧省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣之一。我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，打通‘縣委—鎮(zhèn)街黨(工)委—村(社區(qū))黨(總)支部—網(wǎng)格黨小組(黨支部)—黨員聯(lián)系戶’各環(huán)節(jié)，把組織鏈條延伸到鄉(xiāng)村治理的‘神經(jīng)末梢’。”盤山縣委組織部副部長陳峰介紹。

為完善健全村級組織體系，盤山縣委成立了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，召開專題會議進(jìn)行動員部署，構(gòu)建起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部日常協(xié)調(diào)推進(jìn)，政法、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門配合，鎮(zhèn)街黨(工)委、村黨組織抓落實(shí)的工作格局。盤山縣以村黨組織為核心，推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，不斷加強(qiáng)村黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、服務(wù)組織等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以基層黨組織為核心、各類黨組織共同參與的鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體系。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部”，盤山縣聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理新任務(wù)新要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力選拔那些懂農(nóng)村、愛農(nóng)民、善治理的能人擔(dān)任村干部，大力推動村黨組織書記、村民委員會主任通過法定程序擔(dān)任“一肩挑”。現(xiàn)在，盤山縣村(社區(qū))“兩委”班子成員平均年齡40.8歲，大專以上學(xué)歷占比72.7%，村、社區(qū)“一肩挑”比例分別達(dá)到96.7%和100%。深入實(shí)施“三向培養(yǎng)”，全縣各鎮(zhèn)街選拔村、社區(qū)后備干部人選895名。充實(shí)優(yōu)化村級力量，圍繞脫貧村、黨組織軟弱渙散村、創(chuàng)建美麗宜居村三類村情實(shí)際，擇優(yōu)精準(zhǔn)選派黨政型、經(jīng)濟(jì)型、科技型、政法型等147名駐村(社區(qū))“第一書記”和工作隊(duì)員到鄉(xiāng)村工作，推動履行建強(qiáng)村黨組織、為民辦事服務(wù)等職責(zé)。

陳家鎮(zhèn)四家子村黨支部書記許大鵬告訴記者：“我們在每個網(wǎng)格上都建立黨小組，根據(jù)黨員構(gòu)成設(shè)崗定責(zé)，村里大事小情通過黨建引領(lǐng)智慧治理指揮平臺‘一鍵’辦理，突破了時空限制，大大提升了服務(wù)效能，把社會治理工作的觸角延伸到百姓‘家門口’。”

整合平臺實(shí)現(xiàn)服務(wù)村民“零距離”

織密鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化。盤錦市通過連接網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新打造“網(wǎng)上盤錦”APP，建立了全市調(diào)度指揮上下貫通、雙向聯(lián)動的快速響應(yīng)機(jī)制。同時，研發(fā)了在職黨員進(jìn)鄉(xiāng)村、隨手拍等服務(wù)模塊，構(gòu)建“百姓訴求、立即回應(yīng)”“企業(yè)需求、黨政呼應(yīng)”“基層請求、部門必應(yīng)”“綜合指揮、聯(lián)動反應(yīng)”“上級號召、全市響應(yīng)”工作格局，進(jìn)一步提升辦事效率，優(yōu)化了營商環(huán)境。

盤山縣不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、智慧化，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理體系，全縣13個鎮(zhèn)(街道)劃分基本單元網(wǎng)格1221個，“一格一員”或“一格多員”強(qiáng)化網(wǎng)格員配備，13個鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每人確定至少一個網(wǎng)格作為工作聯(lián)系點(diǎn)，定期調(diào)研指導(dǎo)網(wǎng)格治理工作。

如今，盤山縣陳家鎮(zhèn)郎家村60歲以上享受社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的基本信息明明白白，不落一人。為扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，掌握準(zhǔn)確信息和及時更新轄區(qū)的情況十分必要。為了確保村民養(yǎng)老金的公平、公正發(fā)放，工作人員利用村民微信群、朋友圈廣泛宣傳生存認(rèn)證工作，做到轄區(qū)范圍內(nèi)符合條件的人員應(yīng)知盡知，不遺漏、不重復(fù)。

據(jù)介紹，盤山縣通過開通網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度平臺共部署17個大類、120個小類、325項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容，把黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等資源和職責(zé)下沉到網(wǎng)格，網(wǎng)格員手持終端，即可處理解決相關(guān)鄉(xiāng)村管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域問題，做到“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”。

“我和老伴兒年齡大了，腿腳也都不好，你看村上能不能幫忙把我家院子里的甬路平一下。”近日，陳家村網(wǎng)格員王玉財(cái)在日常走訪過程中，收集到了商大爺?shù)摹拔⑿脑浮保⒘⒓捶答伒酱寰W(wǎng)格中心。

商大爺是失獨(dú)老人，院子里的甬路因年久失修而高低不平。村網(wǎng)格中心了解到兩位老人年齡較大，行走不便后，第一時間組織網(wǎng)格員和志愿者，購買了紅磚，并動員大家?guī)椭檀鬆斾佋O(shè)新的甬路。僅一天的時間，嶄新、平坦的甬路鋪設(shè)完成。

“以前農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更要到縣里才能辦理，現(xiàn)在不出村‘一站式’就能辦理。” 盤山縣太平街道孫家村村民付芳高興地對記者說，現(xiàn)在村民辦事不出村，有專人幫辦給村民帶來的實(shí)惠真是以前想不到的。盤山縣為建設(shè)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，深化了農(nóng)村為民服務(wù)全程代理。為此，健全縣行政審批(政務(wù)服務(wù))中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺、村代辦點(diǎn)的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了鎮(zhèn)街、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和工作規(guī)程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)提升服務(wù)群眾的能力和水平，服務(wù)村民能力不斷提高。

盤山縣現(xiàn)已整合智慧城市平臺、網(wǎng)格管理服務(wù)等平臺，利用“智慧盤山”APP，打造上下貫通、橫向聯(lián)動、全民參與、快速響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，做到“多點(diǎn)上報(bào)、一鍵督辦、接訴即辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

制度創(chuàng)新確保各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)落地

在“智慧黨建”賦能“智慧鄉(xiāng)村”方面，盤錦市注重強(qiáng)化制度體系建設(shè)，先后配套制定了構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、智慧治理”黨建工作格局的實(shí)施方案、通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”加快完善矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制實(shí)施方案、“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合信息平臺政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法等16個配套文件，從頂層設(shè)計(jì)上不斷完善鄉(xiāng)村治理的制度體系，有效引領(lǐng)信息化、智能化和改革創(chuàng)新為鄉(xiāng)村發(fā)展、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)提振、村務(wù)規(guī)范等各個方面賦能助力。

盤山縣積極推廣在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用“清單制”做法，制定盤山縣村級公共服務(wù)事項(xiàng)清單等制度。推動村級事務(wù)在陽光下運(yùn)行，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng) ”的作用，通過“智慧盤山”APP讓“陽光三務(wù)”由“墻上”公示升級到“網(wǎng)上”公開，村里的“大事小情”變得更加透明了，老百姓對村級重大事項(xiàng)決策及落實(shí)情況的監(jiān)督也更便捷了。

盤錦市還堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)籌整合全市“智慧黨建”“網(wǎng)格化信息平臺”“數(shù)字城管”“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”“視頻監(jiān)控平臺”等42個現(xiàn)有信息系統(tǒng)，著力打造“黨建引領(lǐng)、智慧治理”網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，建成了東北地區(qū)地級市第一個具有云存儲和云計(jì)算能力的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了各類政務(wù)數(shù)據(jù)的高效整合，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，廣大群眾在“手機(jī)上”“屏幕里”就能參與到基層治理之中。

結(jié)合“黨建引領(lǐng)、智慧治理”一網(wǎng)通辦綜合服務(wù)平臺，盤錦市大力推動基層為民服務(wù)全程一站式代理，形成了上下貫通、橫向聯(lián)動、全民參與、快速響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和工作規(guī)程進(jìn)一步規(guī)范，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的工作效果愈加顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)群眾“零距離”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

（遼寧日報(bào)記者 曲 宏）