人民法庭處在化解矛盾糾紛的最前沿，必須緊緊抓住人民法庭黨建工作這個“牛鼻子”，發揮人民法庭黨組織“橋頭堡”作用，不斷提高法庭干警黨的意識和黨員意識。筆者認為，通過健全組織建設、科學理論武裝、黨建融合推動、完善考核激勵等有力舉措，可以促進人民法庭實現維護公平正義、參與基層社會治理、助推鄉村振興的跨越式發展。

一、探索組織建設新路徑，確保人民法庭黨的領導全覆蓋

在人民法庭的組織結構設立中，最低標準是必須確保1名以上黨員。針對難以單獨成立支部的法庭，根據調研情況有三種方式可供選擇。一是成立聯合黨支部。一種模式是統籌區域內人民法庭交通狀況、案件數等因素，整合司法資源和黨員力量，在合署辦公的人民法庭成立中心黨支部，周邊法庭成立黨小組或參加中心法庭組織生活，湖南省湘陰縣人民法院城西人民法庭就是此種模式；另一種模式是區域內所有農村法庭成立聯合黨支部，聯合黨支部輪流在相關法庭召開支部黨員大會或主題黨日活動，城郊法庭和園區法庭成立聯合黨支部，湖南省寧鄉市人民法院的人民法庭黨建工作采取這種模式運行順暢。二是編入機關支部參加組織生活。對于僅有兩人以下黨員的法庭，可以通過借助法院黨支部的力量，帶動人民法庭的黨建工作和審判工作，依托智慧黨建進行管理，通過線上黨課、線上會議、線上談心等工作，落實黨員參加組織生活的有關制度。三是為執行某項任務納入“臨時黨支部”管理。法庭黨員可與周邊的公安、司法、綜治等人員加入臨時組建的黨的機構，既便于開展在黨委領導下的訴源治理、司法執行等工作，又便于黨建融合和黨的意識培養，強化基層組織間的溝通協作，助力基層治理體系與治理能力現代化。堅持“支部建在庭上”“黨小組設在審判團隊”“黨員領銜疑難復雜案件辦理”，實現黨的領導對審判執行單元全覆蓋。此外，基層法院應調節充實黨員到人民法庭任職，人民法庭要多關注非黨員干警的思想動態，及時發展新黨員，壯大組織力量。

二、狠抓黨的創新理論武裝，提高人民法庭干警的政治素質

政治建設是人民法庭建設的首要標準，要鞏固政法隊伍教育整頓成果，學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作、人民法院、人民法官的指示批示精神，引導人民法庭干警用黨的創新理論武裝頭腦、推動工作。要注重將黨的創新理論貫徹運用到人民法庭日常工作的始末，使人民法庭干警牢固樹立“人民至上”觀念和服務大局意識，堅定理想信念，培育清正廉潔、勇于擔當的工作作風。要鼓勵人民法庭干警把個體的“小我”融入黨和國家事業的“大我”中讀懂“國之大者”，從理論武裝中找尋破解人民法庭建設難題的實際舉措。要培訓黨建工作“明白人”，在開展集中培訓、充電提質中，使人民法庭庭長成長為新時代黨的創新理論的宣講員和踐行者，可視情將人民法庭庭長納入政治輪訓和政治素質考察范圍，持續推動黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力在人民法庭落地生根。要加強黨員監督管理，每周預留固定時間進行政治理論學習，注重在日常工作中落實請示報告制度，使人民法庭黨員成為堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的基層模范。

三、加強黨建聯動和品牌創建，融入綜合治理格局

人民法庭要加強與轄區所在黨委以及村組黨組織的聯系與聯動，積極融入綜合治理格局。充分發揮黨員干警深入群眾、聯系群眾、服務群眾的表率作用，打造黨員干警牽頭的“午間法庭”“時令法庭”“農民工工資維權工作室”“園區巡回法庭”等法治品牌。大力開展支部引領案件討論、協商、執行等機制。針對社會群體性敏感案件，由支部組織法庭辦案骨干和人民陪審員進行研究討論；在訴訟前端環節設立流動黨支部，由在訴訟服務中心參與相關工作的法律援助律師、人民調解員中的黨員組成，由人民法庭黨支部書記（庭長）兼任流動黨支部書記；在鄉村振興、涉重點工程執行攻堅等重大專項任務中成立臨時黨支部，以黨組織的戰斗堡壘作用保障重大任務完成，在攻堅克難中強化政治歷練。善于挖掘法庭駐地的紅色資源潛力，注重以偉大建黨精神為源頭、彰顯地方特點的精神譜系來鑄魂培根，結合紅色基因、地域人文、轄區案件特點等培育黨建品牌，每個基層法院著力打造1個黨建示范法庭。

四、完善正向激勵措施，發揮考核指揮棒作用

各級法院要推動形成“法庭是年輕干部的培養基地、優秀干部的鍛煉平臺、新招錄人員的入職學校”這一導向，評選表彰、典型選樹宣傳和福利待遇有重點地向法庭干警傾斜。發揮考核指揮棒作用，建立健全黨建工作考核指標體系。一是改變“唯審判工作論”的慣性思維，加深對人民法庭黨建工作的理解與落實，突出“維護公平正義”“以人民為中心”是黨建工作在人民法庭的生動實踐和具體要求；二是以黨的政治、思想、組織、廉政建設等方面作為一級指標，根據人民法庭職能確定二級指標，并根據工作比重和重要程度予以賦值，搭建黨建工作考核指標層級框架；三是設立人民法庭黨建工作考核領導小組，明確人民法庭黨組織參與基層社會治理的任務清單，擺脫無關事務對人民法庭中心工作的影響，同時實行專項通報，公示被考核人民法庭的考核成績、存在的問題以及整改內容；四是強化評優激勵與警示懲戒，將黨建工作考核結果與干警的薪酬、職級晉升掛鉤，用好表彰獎勵、通報批評等手段；五是區分獨立運行、合署辦公，以及中心、專業法庭，針對不同類型人民法庭，細化量化考核指標。

（作者單位：湖南省高級人民法院）

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