與法同行·川躍四十年 | 武勝縣多舉措推動基層治理“融合善治”全科網格放大黨建引領基層治理整體效應

來源：四川法治報 2024-12-04 09:54:49

習近平總書記11月5日考察湖北省時指出，要進一步加強黨建引領，抓住“一老一小”這個重點，更加精準有效地為群眾排憂解難。

武勝縣以全科網格為路徑，堅持黨建引領推動網格化服務管理提檔升級，優化城鄉基層治理體系，全方位融合城鄉基層治理資源，釋放黨建引領新活力，維護最廣大人民根本利益，促進城鄉融合發展。

注重規范性 在規劃管理上突出精簡實用

革新基層治理平臺，高標統建社會治安綜合治理“一張網”。按照“黨建引領、資源匯聚、力量融合、群策群力”原則將職責相近、功能相通的網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解協調、12345服務熱線受理、社會治安綜合治理、信訪接待等工作機構分層級實體整合，全域搭建鄉（鎮）、村（社區）綜治中心347個，鄉（鎮）、村（社區）黨組織書記為主任，其他班子成員為副主任，歸集轄區“兩所一庭”、社工、網格管理員、民輔警等多方力量，實行“隨叫隨駐，常叫常駐”，一體推進政法、綜治、公安、信訪、維穩、司法行政、調解等相關工作，建成基層治理指揮平臺，實現“中心吹哨，部門報到”。

健全基層治理體系，全域構建黨建引領基層治理“一張網”。探索“一核引領，協調共治”的黨建引領模式，把支部建在網格上，深化“村（社區）大黨委 網格黨組織 樓棟黨小組 黨員中心戶”組織體系，建立社區黨委48個，村黨組織276個，網格黨支部439個，樓棟黨小組1073個，黨員中心戶5203戶，激活“網格前哨、治理末梢”，優化基層治理體系，實現“黨的領導無死角，紅色陣地遍網格”。

壯大基層治理隊伍，全域融合基層治理資源力量“一張網”。堅持“黨委領導、黨政統籌、政法協調、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”原則，依托鎮、村綜治中心領導組織機構，明確村（社區）黨組織書記為網格長，統籌領導“1 1 N”（即“1”支城鄉社區專職網格隊伍，“1”支部門下沉網格的兼職隊伍，“N”支調解、心理、法律、網格等專家服務力量）基層治理隊伍，打破“9 X”行業壁壘，推動黨的制度、網格數據、資源融合優勢疊加、資源互補，消除基層治理盲區，有效實現“以黨建促共建，以網格優治理”。

注重實用性 從整體布局上優化服務功能

優化網格布局，推動便民服務“精細化”。開展網格調整“回頭看”，聚焦過大網格調小、調準，優化全縣網格布局，實行專屬網格專治，城鄉社區按“300—500戶”為一格，微化農村“一組一格”，全縣共劃分各類網格1572個，形成橫向到邊、縱向到底的綜治網格，全面整合警格、城管格、市場監管格、消防格等行業部門網格和資源，實現“網格劃分更精準、服務管理更精細”。

優化科技支撐，推動惠民服務“智能化”。依托“五大平臺”（網格、隨手調、12345熱線、“e”治采、信訪系統）和“雪亮”“天網”“慧眼”等公共安全視頻監控聯網資源，推廣醫保、消防、水務、KTV、醫院、“一卡通”等線上民生事項辦理平臺，形成全域覆蓋、全網聯動、高效便捷智慧綜治平臺，綜合分析群眾訴求熱點、問題焦點、治理難點、糾紛重點、行業領域風險點等需求態勢，推動大數據賦能基層服務，“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

優化訴求渠道，推動利民服務“多樣化”。通過6666880服務電話、12345熱線、110熱線對接聯動、微信公眾號、網格管理員入戶走訪、信訪訴求、接待群眾、檢察公訴、司法援助、訴前調解等渠道暢通群眾訴求反映渠道，全面收集社情民意，指揮調度基層治理力量，提供政策咨詢、矛盾糾紛、土地流轉、城市管理、拖欠工資等便民服務，及時清除風險隱患、化解矛盾糾紛、解決群眾問題、滿足群眾需求，讓老百姓深切體會到我們黨是全心全意為人民服務的，黨始終在人民群眾身邊。

注重實效性 從作用發揮上放大整體效應

建立健全機制，實現議事“一網通”。建立聯席會議機制，建立部門間、小區黨組織與部門間、小區黨組織 物業 部門聯席會議機制，及時會商解決網格管理員收集的疑難雜癥問題和重大矛盾糾紛。建立黨群聯系群眾機制，結合黨員“雙報到”、鄉村振興、“1 N”工作機制，實行縣、鄉、村、網格層層包聯，密切黨群干群關系，夯實治理基礎。建立議事協調處理機制，建立“黨建 網格 物業”協同管理機制，以社區工作者為核心，協調社區黨組織、網格黨組織、網格隊伍、物業委員會協同解決群眾問題。

強化聯合共治，訴求糾紛“一站了”。建立“問題發現、分析研判、分流交辦、跟進督辦、回訪反饋、考核問效”六步閉環處置工作法，大力實施“網格 ”“12345 ”工程，聯動行業部門分層分級分色閉環管理群眾訴求、矛盾糾紛、風險隱患等基層治理事項，印發《風險預警提示函》《12345運行情況分析》《要情專報》等提醒部門按期辦結，推動多部門攜手共治，實現群眾訴求和糾紛“只進一扇門，最多跑一地”。今年通過網格渠道辦理各類民生事項70093件，化解矛盾糾紛1736件，推送治安安全隱患等信息1053條，處理不穩定因素46件、突發事件416件，協助法院辦案815件。

引導自治善治，跑出訂單“一條路”。各社區黨支部認真貫徹落實群眾路線，積極開展普法和調解文化宣傳，線上線下推動“我為群眾辦實事”活動，創新“群眾點單、支部派單、黨員接單、大眾評單”的“四單”工作法，協調“五社聯動”力量為群眾利益出謀劃策，發動群眾、依靠群眾解決物業管理、鄰里糾紛、婚戀矛盾等群眾家門口的問題。今年通過自治解決下水道疏通類問題162起、小區道路修復6起、老舊小區改造9個、漏水問題52起、小區環境改善34起，清除各類風險隱患48個，化解矛盾糾紛316件。

胡桂君 申巧容 文/圖

編輯：王硼 校對：何盈巧 審核：周潤秋

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