編者按

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現代化進程中發揮著不可替代的重要作用。如何管好國有企業、國有經濟？不僅是新中國成立以來持續探索的重大時代命題，也是世界上許多國家的共同挑戰。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有資產監管工作，國務院國資委深入學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞新時代新征程國資央企使命任務，切實加強國資監管工作。

在完善國資監管模式的同時，國有企業堅持“兩個一以貫之”，充分發揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，更好發揮董事會定戰略、作決策、防風險的作用和經理層謀經營、抓落實、強管理的作用，健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，切實把中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能，精準定義了公司治理的中國模式，蹚出了國有企業公司治理的中國道路。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的獨特優勢和光榮傳統，是百年大黨治國理政的重要經驗。2023年10月1日出版的《國資報告》推出特別策劃《黨建重塑新國企》，邀請專家學者和國資央企，共論黨建在推動國有企業高質量發展中發揮的引領保障作用。

今天，我們為您分享案例《把黨管人才優勢轉化為創新優勢、競爭優勢和發展優勢》——

黨建重塑新國企

策劃 · 閆永 郭大鵬 劉青山

執行 · 劉青山

案 例

把黨管人才優勢轉化為

創新優勢、競爭優勢和發展優勢

文 · 甘肅省國資委黨委

《國資報告》雜志2023年第10期

近年來，甘肅省國資委黨委和省屬企業黨委深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要指示批示精神，按照甘肅省委人才工作領導小組部署要求，認真落實新時代黨的組織路線，堅持黨管人才原則，牢固樹立人才引領發展戰略地位，以實施省屬企業人才隊伍建設三年規劃為抓手，以深化人才發展體制機制改革為動力，以培養經營管理、科技人才、高技能人才為重點，扎實開展人才培育工程，推動人才強企戰略不斷向縱深發展，把人才優勢轉化為企業創新優勢、競爭優勢和發展優勢，為做強做優做大國有資本、提升企業核心競爭力提供人才保障。截至2023年6月底，甘肅省屬國有企業人才總量17.2萬人，其中經營管理人才4.85萬人，占人才總量的28.2%；專業技術人才5.82萬人，占人才總量的33.84%；高技能人才3.09萬人，占技能勞動者的33.88%。近三年來，甘肅省屬企業資產總額、凈資產、工業總產值、營業收入、利潤總額、凈利潤年均分別增長8.49%、7.03%、22.59%、12.26%、34.24%、37.26%；營業收入利潤率提升1.2個百分點，成本費用利潤率提升0.99個百分點，全員勞動生產率增長11.14萬元/人，人才作為“第一資源”對企業高質量發展的支撐作用更加凸顯。

堅持黨管人才原則，建立健全工作體制機制。甘肅省國資委黨委制定《省屬企業人才隊伍建設發展規劃》《關于加強省屬企業經營管理人才隊伍建設的實施意見》《省屬企業人才培育工程實施方案》等政策文件，每年制定實施省屬企業人才工作要點和重點任務臺賬，連續4年由省國資委主要領導組織召開、企業主要負責同志參加的省屬企業人才工作座談會，將人才工作納入省屬企業年度考核，按15%的權重計入黨建考核并與企業負責人經營業績考核掛鉤，著力推動省屬企業建立健全人才引進、培養、使用、考核、服務等體制機制。省屬企業普遍建立了黨委統一領導、黨委書記抓“第一資源”、班子成員抓分管領域人才培育、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職、密切配合的人才工作組織領導體系。

3月25日，2023年全國大中城市巡回招聘甘肅站暨第17屆中國·蘭州人才智力交流大會在蘭州舉辦，共95戶省屬企業及分子公司參加，提供就業崗位2000余個。

持續加大人才引進力度，著力儲備高層次專業化人才。甘肅省國資委黨委堅持引育并重，落實企業引進高層次和急需緊缺人才投入成本經確認后視為利潤的支持政策，引導企業大力引進培育先進制造業、資本運營、金融信貸、戰略性新興產業、信息技術等年輕化、專業化、高素質人才。甘肅省國資委每年與省人社廳、省教育廳等部門聯合舉辦高校畢業生專場招聘會，組織省屬企業積極參加省委組織部舉辦的“組團引才”活動，指導省屬企業結合實際每年制定人才引進計劃，持續加大人才引進培育力度。2020—2022年，省屬企業共引進各類人才2.69萬名，引進高層次和急需緊缺人才2893人，招聘高校應屆畢業生1.89萬名。2023年以來，省屬企業累計引進各類人才7875名，其中本科及以上學歷6099名，完成年度任務的121.98%，招收高校畢業生6067名，完成年度任務的121.34%，均已超前完成年度任務目標。

分類分層開展培訓，提升人才專業化能力素質。甘肅省國資委黨委深入實施“人才強企”戰略，聚焦高質量發展和人才成長需求，精準開展各類人才培訓，著力打造“數量充足、素質優良、結構合理、富有活力”的人才梯隊，提升各類人才服務企業高質量發展的能力素質。大力實施省屬企業人才培育工程，建立健全人才分類梯次培育、激勵保障等工作機制，建立與中央企業、行業先進企業合作培養機制，采取“請進來”與“走出去”的方式開展專業化培訓。配合省委組織部選派29名省屬企業優秀青年經營管理人才赴中央企業和上海市屬企業掛職鍛煉1年，選派18名高層次人才到省內園區掛職鍛煉2年。每年舉辦省屬企業經營管理人才培訓班和外部董事、財務總監履職培訓班。近三年，與華潤集團、上海申能、寶武集團、浙江大學等知名企業、高校合作，舉辦省屬企業主要負責人培訓班、經營管理人才培訓班等專題培訓班共18期，培訓1700余人次。各省屬企業采取校企合作、聯合辦學、創新創業平臺和項目培養、實踐鍛煉等方式，培訓優秀經營管理人才、專業技術人才11.49萬人次；采取新型學徒制、訂單式培養、導師帶徒、組織高級技師研修等方式，培訓技能人才6.26萬人次。白銀集團強化產學研合作，引進中國環境科學研究院博士后導師，成立了協同創新基地，合作開展科研項目，培養科技創新人才；以“揭榜掛帥”為契機，圍繞公司生產經營中技術難題或技術需求，揭榜組建了173個技術創新團隊，698人參與項目，發揮創新團隊的人才集聚效應和引領帶動作用。窯煤集團建設完善國家級技能大師工作室1個、企業級創新工作室2個，勞模創新工作室5個，投資490余萬元建設“三項崗位人員”實操考試基地與職工實操學習基地，大師工作室團隊累計完成技術攻關31項，涌現出技術標兵和崗位能手60名。

金川集團潘存明，被授予“大國工匠”“全國發明之星”“全國勞動模范”“全國技術能手”等稱號，入選甘肅省拔尖領軍人才

積極構建產學研融合平臺，推動企業科技創新發展。甘肅省國資委黨委與省科技廳協同推進創新平臺建設和科技成果轉化，建立省屬企業與中國科學院“一院三所”等院所高校協同創新機制，實施科研合作項目400多個。圍繞“十四五”期間99項關鍵核心技術和35項“卡脖子”技術開展聯合攻關，探索產學研融合科技創新、聚才育才新模式。實行企業科技成果轉移轉化收入抵扣國有資本收益計算基數、研發投入視同利潤等支持政策。近三年，省屬企業研發投入年均增長26.19%，省屬工業企業研發投入強度由2019年的1.56%提高到2022年的2.62%。2022年，省屬工業企業完成研發投入105.62億元，研發投入強度達到2.62%，同比增長15.58%。目前，省屬企業共有各類產學研平臺266個，其中國家級平臺29個、省部級研發平臺172個、產業技術創新聯盟40個、博士后工作站10個、創新聯合體5個、新型研發機構10個。實施“專精特新”企業和高新技術企業倍增行動，2023年新認定“專精特新”企業34戶，“專精特新”企業達到54戶，專精特新“小巨人”企業4戶，金川集團鎳鹽公司成為全國200家創建世界一流專精特新示范企業之一，為甘肅唯一入選企業。金川集團實施71項重大科技攻關項目，其中“石化烯烴行業高效脫氧催化劑的研發及產業化”項目建成200噸/年的生產線，實現批量化產銷，產品性能國際領先。酒鋼集團成功開發出第四代核電快堆用“卡脖子”關鍵不銹鋼材料，兌現316H鋼種訂單109噸。白銀集團銅鉛鋅冶煉多源固廢協同利用關鍵技術開發及應用等3項成果達到國際領先水平。蘭石集團先后成功研制首臺（套）國產化N08810、N08120（鎳基合金）冷氫化流化床反應器，解決了我國光伏多晶硅裝備核心材料依賴進口的“卡脖子”問題。

蘭石集團研制成功冷氫化流化床反應器

強化人才激勵措施，優化人才發展環境。甘肅省國資委黨委實行省屬企業工資總額預算管理，落實一次性增人增資政策，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工作總額預算基數。推行高層次和急需緊缺人才協議工資和項目工資制、科技成果轉化收益提成、股權和分紅激勵，優化薪酬激勵機制。積極穩妥開展骨干員工持股、技術入股、股權分紅等多種激勵措施，推行高層次人才年薪制、協議工資制和項目工資制等一系列人才扶持政策。三年來，8戶具備條件的企業實施了中長期激勵，激勵企業核心骨干員工1189名，其中4戶企業對217名核心骨干實施了員工持股，1戶上市公司對891名員工實施了限制性股票激勵，3戶企業對81名技術人員實施了國有科技型企業股權激勵。建立完善企業各級領導人員聯系服務專家制度，加大優秀人才表彰獎勵和選拔使用力度，努力營造尊重人才、愛護人才、支持人才的良好環境，實現優秀人才引得進、用得好、留得住。截至目前，省屬企業推薦入選省拔尖領軍人才4名、省領軍人才95名、省優秀專家27人、隴原青年英才21名，享受國務院政府特殊津貼126人，獲得“隴原人才服務卡”964人。各省屬企業采取提高福利待遇、提供住房補貼、補充醫療保險和企業年金等措施，強化人才激勵和保障，提升人才認同感和凝聚力。

弘揚企業家精神，營造干事創業良好環境。甘肅省國資委黨委突出實干實績導向，注重在推動企業高質量發展、深化改革、防范風險、破解難題等重點工作中考察、識別干部，把懂經營、會管理、善抓黨建的干部選拔到領導崗位。省屬企業大力推行管理人員競聘上崗、末等調整和不勝任退出，三年來累計實行管理人員競聘上崗5021人，占比由2019年的18.8%提升到2022年的81.02%。落實“三個區分開來”，對企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，予以容錯。加大優秀企業家評選表彰力度，2022年配合省工信廳對9名優秀企業家進行了評選表彰。廣泛宣傳企業家的先進事跡和突出貢獻，營造尊崇創新創業、禮贊企業家精神的濃厚氛圍。

下一步，甘肅省國資委將認真貫徹落實習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，堅持黨管人才，以實施省屬企業改革深化提升行動為契機，大力推進新時代人才強企戰略，為提高省屬企業核心競爭力和增強核心功能提供堅強的人才支撐。

6月4日至10日，在寶武黨校、管理研修院聯合舉辦了“走進行業標桿企業”對標寶武集團高級研討班。各省屬企業主要負責同志、省內民營企業代表共50人參加培訓。

堅持引育并重，持續優化省屬企業人才隊伍結構。指導省屬企業建立健全校園招聘、社會招聘、網絡招聘、委托中介招聘等“多位一體”的人才引進機制，鼓勵企業采取項目合作、技術協作、聯合攻關、掛職服務等方式，柔性引進一批掌握關鍵核心技術的高層次和急需緊缺人才。組織省屬企業積極參加國內、省內知名高校畢業生招錄及高層次人才引進等“組團引才”活動。

完善分類培養體系，實施省屬企業人才培育工程。指導省屬企業根據不同類型、不同層次人才實際，突出人才創新意識和創新能力培養，建立與企業崗位需求、職業發展相適應的培養體系。創新人才培育模式，通過學歷提升教育、專項培訓、參加項目和研發團隊、導師幫帶、吃勁崗位鍛煉等方式，分層分類對經營管理人才、專業技術人才和技能人才開展培訓。指導企業進一步加強與國內外高等院校和科研院所戰略合作，圍繞關鍵核心技術攻關項目以及推動省屬企業產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，培養一批科技型創新人才，不斷優化省屬企業人才隊伍年齡、學歷、專業結構。

著力構建人才發展平臺，營造干事創業良好環境。聚焦國有經濟優化布局和產業結構調整，集中力量建設一批創新平臺、技術中心和人才培養基地，進一步發揮重點實驗室、重大科技專項、技術創新中心、各類科研基地以及院士工作站、博士后工作站等創新平臺培養和集聚人才的作用。指導企業推動“產學研用”深度融合，在產業發展的基礎科學前沿、關鍵核心技術、戰略性高新技術、創新創業、管理服務等領域，加大科技領軍人才、創新人才的扶持力度，引領帶動生態產業發展基礎研究、應用研究，以及具有重大經濟社會效益的關鍵技術創新和集成創新，促進科技創新人才不斷發展壯大。

強化正向激勵，完善有利于人才成長的激勵機制。積極穩妥實施骨干員工持股、技術和科技成果入股、股權分紅等多種激勵措施。對省屬企業中的各類高層次人才、高技能人才和急需緊缺人才，允許實行協議工資、項目工資和特殊獎勵等分配方式。健全完善以崗位價值為基礎、以業績貢獻為依據的薪酬管理制度，推動薪酬分配向關鍵崗位、核心骨干人才和作出突出貢獻的人才傾斜。健全完善經營管理、專業技術、技能等多序列崗位管理轉換機制，不同序列可以轉換輪崗，暢通各類人才職業發展通道，拓寬人才培養使用空間，推動人才脫穎而出、合理流動、優化配置。

end

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