黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局高度，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，將扶貧開發(fā)和脫貧攻堅擺在突出位置，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號，脫貧攻堅取得顯著成績。抓黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經驗。黨的基層組織處于脫貧攻堅的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領導脫貧攻堅的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。習近平總書記強調，“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”。黨建扶貧，實際上就是將黨建與扶貧、黨的政治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢、加強黨的建設和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)有機結合起來。深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，就必須全面加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織政治、制度、組織優(yōu)勢，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)、脫貧攻堅工作，將扶貧脫貧視為黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，將其視為黨和政府的重大職責。扶貧開發(fā)和脫貧攻堅的關鍵是要加強和改善黨的領導。新時代脫貧攻堅工作，必須“堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持大扶貧工作格局”，其中特別要強調的是，黨委要統(tǒng)攬全局、落實責任和強力推進。習近平總書記指出，凡是有脫貧攻堅任務的黨委和政府，都必須倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。特別是脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局。各級黨委和政府必須把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，層層傳導壓力，建立落實臺賬，壓實脫貧責任，加大問責問效力度。

在脫貧攻堅工作中，必須堅持黨政一把手負總責的工作責任制，各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。構建一級抓一級、一層管一層的壓力體系，通過頂層推動、上壓下行，將脫貧攻堅工作層層延伸。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。省負總責，重在把黨中央大政方針轉化為實施方案，加強指導和督導，促進工作落實；市縣抓落實，重在從當地實際出發(fā)推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。各級領導干部必須保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。對領導干部實行脫貧績效考核機制，將轄區(qū)干部負責的脫貧績效與考核結果掛鉤實施獎懲，充分調動黨委、政府和個人開展脫貧工作的積極性。堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴不實等突出問題，確保取得明顯成效。

黨政軍機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現。近年來，國務院扶貧辦會同相關部門對定點幫扶結對關系做了調整完善，一方面解決了部分單位幫扶任務不均衡的問題，另一方面又新增和調出了一批幫扶單位。定點幫扶工作，不僅有利于鍛煉黨員干部聯(lián)系和服務貧困地區(qū)群眾的能力，而且促進了貧困地區(qū)的經濟發(fā)展，為我國的社會扶貧發(fā)揮了示范作用。做好新形勢下定點扶貧工作，必須深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實增強責任感、使命感、緊迫感，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與立足貧困地區(qū)實際相結合，健全工作機制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻。

深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，要選派優(yōu)秀人才充實貧困地區(qū)各級黨組織。2015年5月，中組部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求選派優(yōu)秀年輕干部，國有企業(yè)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人才以及因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的老干部作為第一書記到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村駐村工作。第一書記要對扶貧和黨建“一肩挑”。除了精準選配第一書記之外，還要根據貧困村的實際需求，精準選派駐村工作隊。堅決把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。

深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，要大力加強基層黨組織的建設，特別是加強貧困地區(qū)農村干部隊伍建設，切實發(fā)揮好本地基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，尤其是本地黨員干部的帶動引領作用。習近平總書記指出：“要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支‘不走的扶貧工作隊’。”要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。在抓黨建促脫貧攻堅中必須立足長遠，自力更生，大力實施內源扶貧，充分重視貧困地區(qū)黨員干部在脫貧攻堅工作中的主體地位與能動作用，積極開展“雙向培養(yǎng)”活動，把村干部和廣大黨員培養(yǎng)成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養(yǎng)成黨員或村“兩委”后備干部，從而打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊，為脫貧攻堅提供源源不斷的動力。

(作者：黎海波，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南民族大學分中心研究員)