深圳市南山區退役軍人事務局今年掛牌成立以來，堅持以基層黨組織建設為核心，以退役軍人需求為導向推進工作，發揮組織優勢，探索構建“一核兩員”退役軍人黨建新模式，為服務保障退役軍人“最后一公里”，和確保退役軍人永葆初心和使命發揮先鋒模范作用提供了強有力的組織保障。

南山區委書記王強告訴《中國新聞周刊》，十八大以來，黨中央高度重視退役軍人事務工作，習近平總書記關于退役軍人工作做出了一系列重要論述。人民子弟兵在服役期間為保衛國家安全和軍隊現代化建設發揮了重要作用，退役后為推進地方改革發展、維護社會穩定、保障改善民生做出了積極貢獻，基層黨委政府把退役軍人服務保障好，作用發揮好，責任重大。南山區積極探索解決服務保障退役軍人“最后一公里”問題，增強廣大退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感，讓他們在“先行示范區和粵港澳大灣區”建設中繼續發揮先鋒作用。

南山區退役軍人事務局局長余富榮為＂2019年度退役軍人全員適應性培訓＂優秀集體頒獎

【概念解釋】

什么是“一核兩員”模式？

據了解，南山區探索創新的“一核兩員”退役軍人黨建新模式，主要內容是“一核兩員、三級體系、四級聯動”，“一核”即以黨建為核心開展工作，“兩員”即“服務保障員”和“作用發揮員”，南山區退役軍人事務局就是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，當好南山區1．5萬余名退役軍人生產生活的“服務保障員”和在社會全面建設中的“作用發揮員”。

“三級體系”即區級、街道、社區分別成立退役軍人服務中心、服務站，三級合力服務保障退役軍人在創業就業、榮譽獎勵等方面“最后一公里”的諸多問題。

“四級聯動”即區委區政府、街道黨工委（辦事處）、社區黨委（工作站）、退役軍人黨支部（服務站），四級聯動一盤棋，在社區建設、樓棟管理處、業主委員會、社會團體中亮明退役軍人身份，發揮其先鋒模范作用，為“先行示范區、粵港澳大灣區”建設和服務群眾美好生活彰顯軍人本色和初心使命。

【組織建設】

構建“一站一支部”組織體系

南山區退役軍人事務局局長余富榮告訴《中國新聞周刊》，南山區將在101個社區組建“退役軍人服務站和退役軍人黨支部”，簡稱“一站一支部”，為發揮廣大退役軍人先鋒作用提供組織保障。根據“四級聯動”機制組建退役軍人黨支部，發揮其基層戰斗堡壘作用，提升社區共建、共享、共治理能力。目前，已經在桃源街道桃源社區和南頭街道田廈社區成立了退役軍人黨支部，余下99個社區“退役軍人黨支部”正在穩步推進。

田廈社區退役軍人黨支部成員

據了解，桃源社區退役軍人黨支部成立兩個月就聚集了100多位老兵，成為了社區老兵黨員和非黨員老兵的家，半年多來，共開展17場主題活動，組織社區500余名退役軍人以各種方式助力社區建設。

【制度建設】

首創退役軍人黨建規章

2019年3月，南山區率先出臺首個黨建引領退役軍人文件——《南山區關于加強黨建引領退役軍人工作實施方案》、《退役軍人服務體系建設“1＋4”實施方案》。堅持有思想、有創新、有特色、有看點、有記錄、有總結為要求，全覆蓋退役軍人黨建設工作。

建立退役軍人黨支部書記（站長）優選機制。南山區通過社區黨委推薦、黨員和群眾投票、自薦等方式優選黨支書記（站長）人選，“把靠得住、有本事、肯干事，群眾公認的優秀退役軍人黨員人才充實到黨支部書記崗位，帶領所在社區退役軍人不忘初心，積極作貢獻。”余富榮如是說。

建立退役軍人“一站一支部”管理、職責制度。南山區根據中央下發的《加強新時代退役軍人工作的意見》等相關文件精神，出臺了《退役軍人服務站》和《退役軍人黨支部》管理規章制度。包括站長職責、書記職責，以及遇到群眾急、難、險、重需求時的如何發揮退役軍人先鋒作用等都有詳細指引。

建立退役軍人學習規章。編印制《南山區退役軍人黨建讀本》、《習近平關于退役軍人工作重要講話》，以及微黨課、積極下載《學習強國》APP等學習指導規范，確保理論學習制度化、正規化，讓廣大退役軍人與時俱進不斷用新時代理論武裝頭腦。

【思想建設】

堅定退役軍人理想信念

余富榮告訴《中國新聞周刊》，我們運用南山區委組織部探索創新的“智慧黨建”運行機制，以信息化手段實現“黨建活動化、活動系列化”，探索運行“微黨課＋實踐”的方式加強退役軍人思想建設。

智慧黨建，提升黨建質量。引導退役軍人黨員下載智慧黨建平臺、注冊登陸，與每名退役軍人黨員建立聯系，并在退役軍人黨支部的安排下完成相應的系列黨建活動。如“不忘初心、牢記使命”、“三會一課”等主題教育活動，線上線下形成一個完整的閉環，提升黨建質量。

微黨課，高效實時互動。南山區利用“微信＋智慧黨建”手機端和電腦端實時互動，在微信上就能完成組織工作，探索推出10－20分鐘“微黨課”，改變傳統黨課“召集要一天”緩慢、松散等問題，“微黨課”已經成為南山區充分發揮退役軍人黨支部黨性教育的有效抓手。

主題教育，堅定理想信念。南山區堅持“微黨課＋主題教育”堅定理想信念。2019年7月，組織100余名退役軍人黨員到黨建公園開展主題黨日活動。請黨建專家以“銘記黨史，砥礪前行”為主題，結合“紅船精神”開講座，激勵大家不忘初心，為新時代中國夢而貢獻力量，為“先行示范區”建設再立新功。目前，請參戰老兵、老黨員、黨建專家開展各種主題黨課活動傳承先烈意志已全面鋪開。

請黨建專家、學者在黨建公園開展主題教育活動

【基礎建設】

夯實退役軍人黨建基礎

精準服務，夯實黨建基石。根據“三級體系”工作機制，發揮街道、社區組織作用，逐戶開展退役軍人信息采集，建立“一人一檔”，摸清收入、健康情況，做到底數清、情況明。開展健康體檢、就業指導、技能培訓等多種服務保障工作，夯實黨建基石。截止目前，已有2000余人獲服務保障。

2019年已組織581名退役軍人（包括部分無軍籍職工）進行體檢；325名優撫對象前往百色與惠州紅色基地進行療養；548名退役軍人開展四期職業培訓，提升軍人就業和創業能力。

全員集訓，實現“軍人到員工”無縫轉變。組織集訓、實地體驗、專場招聘、工作回訪，這是南山區探索的“軍人到員工”無縫轉變的新機制，可有效提升其自主就業、創業、競爭能力。2019年10月，141名退役軍人從不同部隊回到南山，南山區退役軍人事務局迅速組織進行了為期5天的全封閉式集訓。從職業生涯規劃、就業創業形勢及政策到走進企業、社區、產業園區全方位講解、體驗，增強其創業就業能力和信心。

退役軍人在＂南山區退役軍人專場招聘會＂上與企業溝通

傳播事跡，增強退役軍人榮譽感。收集參戰老兵等優秀退役軍人先進事跡，結集出版，營造擁軍、敬軍、愛軍氛圍。桃源社區收集了包含參戰老兵、基建工程兵等兵種在內的16位退役軍人的先進事跡，結集出版《筑夢軍魂》一書，成為該社區爭相閱讀的一本弘揚愛國主義教育的“暢銷”讀物。

主動溝通，推行關愛行動。南山堅持“每月座談和主動走訪”相結合的方式推行退役軍人關愛行動，及時掌握和解決退役軍人所思所想所困，做到“小事不出街道，大事不出區”。在今年8月的座談會上了解到王文輝無法保障其女兒讀職業學院一事，經走訪了解，王文輝系1986年入伍1989年退伍，目前是無工作、無經濟收入，且長期患病的低保戶，南山區給予了及時解決。

南山區退役軍人事務局副局長林道勇（左）在桃源社區與退役軍人座談

【實施成效】

永葆退役軍人初心使命

南山區退役軍人事務局副局長林道勇告訴《中國新聞周刊》，堅持黨建引領，服務好退役軍人生活和發揮好退役軍人作用，這是新時代退役軍人事務工作的兩大核心工作，南山區1．5萬余名退役軍人，猶如1．5萬面軍旗插在南山101個社區，一半以上是黨員，我們在服務保障他們自身美好生活的同時，也進一步激發他們的初心和使命，讓他們成為豐富和滿足群眾美好生活向往的先鋒隊。

田廈社區退役軍人黨支部經常組織退役軍人開展”憶軍旅·重走長征路“等活動，增強軍人榮譽感、幸福感。

田廈社區退役軍人黨支部書記林建文，參加對越自衛還擊戰后退役，當過公務員、國企老總，1996年企業改制主動下崗創業，公司人數多達230余人，其中12名退役軍人在企業發揮的先鋒作用在經濟建中得到了見證，2016年企業不斷壯大，業務做到了香港，并在香港成立了“香港潮商集團有限公司”，于2018年12月在香港掛牌上市。目前林建文的公司總共有退役軍人26名，在不同崗位發揮模范作用。

桃源社區退役軍人黨支部書記林虎強，在戰場上火線入黨，在對越自衛還擊戰中榮立個人二等功，他帶領桃源社區500余名退役軍人助力社區建設，分別成立了紅色宣講隊、暖心跑腿服務隊、交通環境督導服務隊、紅歌傳唱隊、社區共建共享智囊隊、社區服務義工隊6支隊伍服務著社區，這6支隊伍已經成為桃源社區黨委服務群眾的先鋒隊和尖刀連。

南山區退役軍人事務局探索創新的“一核兩員”退役軍人黨建新模式，有效地服務和保障了廣大退役軍人生產生活“最后一公里”，積極發揮了退役軍人參與社會建設的先鋒模范作用，為全國開展退役軍人事務工作有良好的示范意義。

中國新聞周刊記者 呂雪良 通訊員 李歡歡來源：中國新聞周刊