齊魯壹點記者 劉震 通訊員 劉偉

青島市第十三次黨代會報告目標定位準、發展舉措實，描繪了未來五年青島發展的美好前景和宏偉藍圖，是全市上下干事創業的“行動指南”和“操作手冊”。膠州市將深入貫徹落實黨代會精神，圍繞報告提出的“一二三四六十”目標定位和思路舉措對標對表，堅持升維思考、降維落實，比學趕超、進位爭先，同心同向建設現代化上合示范區，奮力打造新時代社會主義現代化國際大都市的重要一極。

尤其在打造國際門戶樞紐城市方面，集“海陸空鐵”優勢于一身的膠州市責無旁貸。作為上合示范區核心區和膠東臨空經濟示范區所在地，空港、海港、鐵路港、公路港各類要素高度集成，膠州市有信心成為國際門戶樞紐城市的超級節點。

膠州三里河公園。

乘勢而上，加速打造多式聯運組織中心

放大開放通道作用，深度鏈接國內外資源和市場；以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點，建設多式聯運組織中心……這是青島在打造國際門戶樞紐城市方面做出的重要部署。

膠州的交通運輸網絡四通八達。這里毗鄰世界第七大港口——青島港，濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與膠州緊密連接，沈海高速、青銀高速等國家東西、南北大通道在此交會。

2021年8月，隨著青島膠東國際機場的正式轉場運營，膠州市“海陸空鐵”交通優勢進一步凸顯，逐漸成為內聯全國、外接全球的世界級中轉樞紐和國際門戶。

作為國家多式聯運示范工程、山東省唯一的國際化貨運鐵路“陸港”，中鐵聯集青島中心站依托青島“‘一帶一路’新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市”和“海上合作戰略支點城市”雙重節點的區位優勢和高效獨特的運作模式，成為膠州互聯互通的綜合貿易樞紐的核心。

目前，上合示范區多式聯運中心常態化開行24條國際國內班列，基本形成了“西聯中亞歐洲、南通南亞東盟、北達俄蒙大陸、東接日韓亞太”的國際多式聯運貿易大通道，通達上合組織和“一帶一路”沿線20個國家、48個城市，成為中亞及上合組織國家面向日韓亞太市場的“出海口”。

2022年一季度，中心站完成集裝箱鐵路到發辦理量7.4萬標準箱，同比增加14.31%。其中，國際班列到發完成19968標準箱，244列，同比增長58.33%，包括中歐13970標準箱，171列；中亞5998標準箱，74列。

與此同時，膠州市還依托青島傳化公路港和正在規劃建設的膠東國際機場航空物流體系，著力構建港口、鐵路、公路、空運聯動的多式聯運物流樞紐，一個東西雙向互濟、陸海內外聯動的更高水平對外開放格局正加速成型。

傳化公路港。

聚勢而起，奮力打造國際樞紐“物流圈”

物流業作為貫穿一二三產業、銜接生產與消費的重要行業，其發展對一座城市的產業體系提檔升級、供給側改革、居民生活服務保障等都具有重要意義。

通過黨代會報告可以看出，建設國際門戶樞紐已是青島城市發展的重要目標。在這其中，物流業發展亦是重中之重。擁有政策及區位優勢的膠州，在物流產業的發展上更應一馬當先，百尺竿頭更進一步。

今年3月，全省首個臨空型綜合保稅區——青島空港綜合保稅區正式獲國務院批復設立。一個商通四海的“空中絲綢之路”正式“浮出水面”。

空港綜保區的設立，對服務膠州及上合示范區發展，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義。據悉，青島空港綜合保稅區位于青島膠東國際機場西北側，面積1.44平方公里，是山東省第14個、青島市第5個獲批的綜合保稅區。建成后，將成為集口岸通關、保稅服務于一體的綜合性空港型海關特殊監管區域。空港綜保區以航空貨運、保稅物流為基礎，重點布局發展航空研發及維修、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商等產業。

空港綜保區將聚力打造優化營商環境的高地、監管創新政策紅利釋放的高地、新技術新產業新業態新模式聯動發展的高地，助力上合示范區構建綜合性跨境物流運輸服務體系，也將進一步助推上合示范區建設多式聯運中心，圍繞航空貨運、保稅物流、服務貿易等領域全面發力，構建開放政策疊加的重要新高地、上合元素集聚的重要承載區、臨空產業成長的重要策源地。

一業發達帶來百業興旺。物流興則產業興，產業興則城市興。據膠州市物流工作推進服務中心有關負責人介紹，膠州市在國家物流樞紐建設運營方面走在全國前列。成立市長掛帥的全市國家物流樞紐建設工作專班，加入國家物流樞紐大聯盟，樞紐建設經驗做法入編《國家物流樞紐創新發展報告》并向全國推廣。膠州灣保稅物流中心(B型)等4個項目錄入國家重大建設項目庫。多式聯運“一單制”與“供應鏈金融”業務模式進行融合，在全省實現零的突破。

壓茬奮進，助力“六個城市”定位建設

奮勇爭先，不覺日長。光陰荏苒、歲月如梭，膠州肩負打造上合示范區核心區的歷史使命已三年多。近年來，膠州在承擔重大戰略、推動經濟社會高質量發展上始終奮力走在前列。

針對青島市黨代會確定的“六個城市”定位，膠州市也立下鴻鵠志，全力以赴踩足油門，跑出決戰決勝加速度。

除了要爭做打造國際門戶樞紐城市的超級節點，膠州市還要成為打造現代產業先行城市的主陣地、打造引領型現代海洋城市的新高地、打造國際化創新型城市的策源地、打造宜居宜業宜游高品質灣區城市的示范區、打造現代化治理樣板城市的新范例。

——要打造現代產業先行城市的主陣地。

未來五年，青島全力抓好的十項重點工作中，排在首位的就是“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系”。目前，膠州已經成立了投資促進委員會，運用市場的邏輯、資本的力量，構建現代產業體系。圍繞實體經濟高質量發展，要按照“跨界融合、集成創新、項目策源”方法論，主動策源一批大項目，瞄準頭部企業、大型央企、世界500強，“一業一策”開展專業招商、資本招商、以商招商。

——打造引領型現代海洋城市的新高地。

青島市黨代會報告格外突出“海洋”二字。城市愿景之一就是提出建設“活力海洋之都”，六個城市定位提出打造“引領型現代海洋城市”，十項重點工作提出“更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發展優勢”。膠州市擁有25公里黃金海岸線，這是其鏈接海洋資源、發展海洋產業的最強底氣。膠州接下來要成立城市海洋發展專職機構，優化職能、整合力量，系統謀劃海洋領域重點工作。

——打造國際化創新型城市的策源地。

青島市黨代會報告提出，要推動科技自立自強，全面提升創新驅動發展水平。圍繞落實青島建設國際化創新型城市，要增強企業創新能力。膠州要打造十八個新型產業生態區，要以產興城、以城強產，著力構建產城融合的發展生態，切實提升產業核心競爭力。要按照“十個一”模式配置要素資源，推動產學研深度融合，垂直整合產業集群，培育膠州的創新高地，推動各個園區齊頭并進、迭代升級、垂直崛起。

——打造宜居宜業宜游高品質灣區城市的示范區。

青島市黨代會報告重點從傳承歷史文脈、城市更新和城市建設、鄉村振興等維度闡述了打造宜居宜業宜游高品質灣區城市的豐富內涵，這也是膠州下步工作的重點。膠州市將充分挖掘河海文化、膠澳商文化，充分利用上合優勢和機場流量，加快培育“文遺 旅游”“文創 旅游”“非遺 旅游”等文化IP。加快制定全域發展規劃，探索用TOD的方式重塑膠州。統籌推進老舊小區改造、未貫通路打通、公園城市建設、公共服務布局等。采取“政府 平臺公司 頭部企業 社會資本”運作模式，升級城市云腦。組建鄉村振興研究院，編制膠州鄉村振興三年行動方案，暢通“綠水青山”“金山銀山”雙向轉換渠道。

——打造現代化治理樣板城市的新范例。

青島市黨代會報告指出，“要實施‘黨建引領、一網治理’強基工程，構建黨建引領基層治理新格局，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢”。在疫情防控工作中，膠州已經構建起“黨建引領、一網統籌”城鄉網格治理體系，在全市劃分了1305個網格，通過打造最小作戰單元，釋放了最大治理效能。下一步，要圍繞黨代會提出的“社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提高”要求，按照“黨建為魂、人民為本、政商協同、平臺運作”思路，加快成立黨建引領基層治理推進中心、黨建引領基層治理基金，健全“市委、鎮(街)黨(工)委、社區(新村)黨委、網格黨支部”四級聯動組織體系，建強網格黨小組、黨員中心戶，完善“群眾吹哨、鎮街響應、部門報到、領導掛帥”機制，構建起上下貫通、強勁有力的組織體系“動力主軸”。

不忘初心，勇擔使命；只爭朝夕，奮勇爭先。未來五年，膠州市將深入貫徹落實青島市黨代會確定的“一二三四六十”目標定位和思路舉措，踔厲奮發、篤行不怠。在具體路徑上，膠州市將堅持黨建引領開放創新改革，“全域統籌、一核引領、三區聯動”，同心同向建設現代化上合示范區，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻膠州力量。