齊魯壹點記者 劉震 通訊員 劉偉

青島市第十三次黨代會報告目標定位準、發(fā)展舉措實，描繪了未來五年青島發(fā)展的美好前景和宏偉藍圖，是全市上下干事創(chuàng)業(yè)的“行動指南”和“操作手冊”。膠州市將深入貫徹落實黨代會精神，圍繞報告提出的“一二三四六十”目標定位和思路舉措對標對表，堅持升維思考、降維落實，比學趕超、進位爭先，同心同向建設現(xiàn)代化上合示范區(qū)，奮力打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要一極。

尤其在打造國際門戶樞紐城市方面，集“海陸空鐵”優(yōu)勢于一身的膠州市責無旁貸。作為上合示范區(qū)核心區(qū)和膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)所在地，空港、海港、鐵路港、公路港各類要素高度集成，膠州市有信心成為國際門戶樞紐城市的超級節(jié)點。

膠州三里河公園。

乘勢而上，加速打造多式聯(lián)運組織中心

放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場；以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點，建設多式聯(lián)運組織中心……這是青島在打造國際門戶樞紐城市方面做出的重要部署。

膠州的交通運輸網(wǎng)絡四通八達。這里毗鄰世界第七大港口——青島港，濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與膠州緊密連接，沈海高速、青銀高速等國家東西、南北大通道在此交會。

2021年8月，隨著青島膠東國際機場的正式轉場運營，膠州市“海陸空鐵”交通優(yōu)勢進一步凸顯，逐漸成為內(nèi)聯(lián)全國、外接全球的世界級中轉樞紐和國際門戶。

作為國家多式聯(lián)運示范工程、山東省唯一的國際化貨運鐵路“陸港”，中鐵聯(lián)集青島中心站依托青島“‘一帶一路’新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點城市”雙重節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢和高效獨特的運作模式，成為膠州互聯(lián)互通的綜合貿(mào)易樞紐的核心。

目前，上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心常態(tài)化開行24條國際國內(nèi)班列，基本形成了“西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達俄蒙大陸、東接日韓亞太”的國際多式聯(lián)運貿(mào)易大通道，通達上合組織和“一帶一路”沿線20個國家、48個城市，成為中亞及上合組織國家面向日韓亞太市場的“出海口”。

2022年一季度，中心站完成集裝箱鐵路到發(fā)辦理量7.4萬標準箱，同比增加14.31%。其中，國際班列到發(fā)完成19968標準箱，244列，同比增長58.33%，包括中歐13970標準箱，171列；中亞5998標準箱，74列。

與此同時，膠州市還依托青島傳化公路港和正在規(guī)劃建設的膠東國際機場航空物流體系，著力構建港口、鐵路、公路、空運聯(lián)動的多式聯(lián)運物流樞紐，一個東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的更高水平對外開放格局正加速成型。

傳化公路港。

聚勢而起，奮力打造國際樞紐“物流圈”

物流業(yè)作為貫穿一二三產(chǎn)業(yè)、銜接生產(chǎn)與消費的重要行業(yè)，其發(fā)展對一座城市的產(chǎn)業(yè)體系提檔升級、供給側改革、居民生活服務保障等都具有重要意義。

通過黨代會報告可以看出，建設國際門戶樞紐已是青島城市發(fā)展的重要目標。在這其中，物流業(yè)發(fā)展亦是重中之重。擁有政策及區(qū)位優(yōu)勢的膠州，在物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上更應一馬當先，百尺竿頭更進一步。

今年3月，全省首個臨空型綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)正式獲國務院批復設立。一個商通四海的“空中絲綢之路”正式“浮出水面”。

空港綜保區(qū)的設立，對服務膠州及上合示范區(qū)發(fā)展，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義。據(jù)悉，青島空港綜合保稅區(qū)位于青島膠東國際機場西北側，面積1.44平方公里，是山東省第14個、青島市第5個獲批的綜合保稅區(qū)。建成后，將成為集口岸通關、保稅服務于一體的綜合性空港型海關特殊監(jiān)管區(qū)域。空港綜保區(qū)以航空貨運、保稅物流為基礎，重點布局發(fā)展航空研發(fā)及維修、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

空港綜保區(qū)將聚力打造優(yōu)化營商環(huán)境的高地、監(jiān)管創(chuàng)新政策紅利釋放的高地、新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式聯(lián)動發(fā)展的高地，助力上合示范區(qū)構建綜合性跨境物流運輸服務體系，也將進一步助推上合示范區(qū)建設多式聯(lián)運中心，圍繞航空貨運、保稅物流、服務貿(mào)易等領域全面發(fā)力，構建開放政策疊加的重要新高地、上合元素集聚的重要承載區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)成長的重要策源地。

一業(yè)發(fā)達帶來百業(yè)興旺。物流興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則城市興。據(jù)膠州市物流工作推進服務中心有關負責人介紹，膠州市在國家物流樞紐建設運營方面走在全國前列。成立市長掛帥的全市國家物流樞紐建設工作專班，加入國家物流樞紐大聯(lián)盟，樞紐建設經(jīng)驗做法入編《國家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報告》并向全國推廣。膠州灣保稅物流中心(B型)等4個項目錄入國家重大建設項目庫。多式聯(lián)運“一單制”與“供應鏈金融”業(yè)務模式進行融合，在全省實現(xiàn)零的突破。

壓茬奮進，助力“六個城市”定位建設

奮勇爭先，不覺日長。光陰荏苒、歲月如梭，膠州肩負打造上合示范區(qū)核心區(qū)的歷史使命已三年多。近年來，膠州在承擔重大戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上始終奮力走在前列。

針對青島市黨代會確定的“六個城市”定位，膠州市也立下鴻鵠志，全力以赴踩足油門，跑出決戰(zhàn)決勝加速度。

除了要爭做打造國際門戶樞紐城市的超級節(jié)點，膠州市還要成為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的主陣地、打造引領型現(xiàn)代海洋城市的新高地、打造國際化創(chuàng)新型城市的策源地、打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的示范區(qū)、打造現(xiàn)代化治理樣板城市的新范例。

——要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的主陣地。

未來五年，青島全力抓好的十項重點工作中，排在首位的就是“筑牢實體經(jīng)濟根基，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。目前，膠州已經(jīng)成立了投資促進委員會，運用市場的邏輯、資本的力量，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要按照“跨界融合、集成創(chuàng)新、項目策源”方法論，主動策源一批大項目，瞄準頭部企業(yè)、大型央企、世界500強，“一業(yè)一策”開展專業(yè)招商、資本招商、以商招商。

——打造引領型現(xiàn)代海洋城市的新高地。

青島市黨代會報告格外突出“海洋”二字。城市愿景之一就是提出建設“活力海洋之都”，六個城市定位提出打造“引領型現(xiàn)代海洋城市”，十項重點工作提出“更加注重經(jīng)略海洋，全面增強向海圖強發(fā)展優(yōu)勢”。膠州市擁有25公里黃金海岸線，這是其鏈接海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的最強底氣。膠州接下來要成立城市海洋發(fā)展專職機構，優(yōu)化職能、整合力量，系統(tǒng)謀劃海洋領域重點工作。

——打造國際化創(chuàng)新型城市的策源地。

青島市黨代會報告提出，要推動科技自立自強，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平。圍繞落實青島建設國際化創(chuàng)新型城市，要增強企業(yè)創(chuàng)新能力。膠州要打造十八個新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，要以產(chǎn)興城、以城強產(chǎn)，著力構建產(chǎn)城融合的發(fā)展生態(tài)，切實提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要按照“十個一”模式配置要素資源，推動產(chǎn)學研深度融合，垂直整合產(chǎn)業(yè)集群，培育膠州的創(chuàng)新高地，推動各個園區(qū)齊頭并進、迭代升級、垂直崛起。

——打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的示范區(qū)。

青島市黨代會報告重點從傳承歷史文脈、城市更新和城市建設、鄉(xiāng)村振興等維度闡述了打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的豐富內(nèi)涵，這也是膠州下步工作的重點。膠州市將充分挖掘河海文化、膠澳商文化，充分利用上合優(yōu)勢和機場流量，加快培育“文遺 旅游”“文創(chuàng) 旅游”“非遺 旅游”等文化IP。加快制定全域發(fā)展規(guī)劃，探索用TOD的方式重塑膠州。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、未貫通路打通、公園城市建設、公共服務布局等。采取“政府 平臺公司 頭部企業(yè) 社會資本”運作模式，升級城市云腦。組建鄉(xiāng)村振興研究院，編制膠州鄉(xiāng)村振興三年行動方案，暢通“綠水青山”“金山銀山”雙向轉換渠道。

——打造現(xiàn)代化治理樣板城市的新范例。

青島市黨代會報告指出，“要實施‘黨建引領、一網(wǎng)治理’強基工程，構建黨建引領基層治理新格局，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢”。在疫情防控工作中，膠州已經(jīng)構建起“黨建引領、一網(wǎng)統(tǒng)籌”城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理體系，在全市劃分了1305個網(wǎng)格，通過打造最小作戰(zhàn)單元，釋放了最大治理效能。下一步，要圍繞黨代會提出的“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提高”要求，按照“黨建為魂、人民為本、政商協(xié)同、平臺運作”思路，加快成立黨建引領基層治理推進中心、黨建引領基層治理基金，健全“市委、鎮(zhèn)(街)黨(工)委、社區(qū)(新村)黨委、網(wǎng)格黨支部”四級聯(lián)動組織體系，建強網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶，完善“群眾吹哨、鎮(zhèn)街響應、部門報到、領導掛帥”機制，構建起上下貫通、強勁有力的組織體系“動力主軸”。

不忘初心，勇?lián)姑恢粻幊Γ瑠^勇爭先。未來五年，膠州市將深入貫徹落實青島市黨代會確定的“一二三四六十”目標定位和思路舉措，踔厲奮發(fā)、篤行不怠。在具體路徑上，膠州市將堅持黨建引領開放創(chuàng)新改革，“全域統(tǒng)籌、一核引領、三區(qū)聯(lián)動”，同心同向建設現(xiàn)代化上合示范區(qū)，為青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻膠州力量。