2023海南年終觀察·字觀這一年：基

一年來，海南堅持以黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)

舵正風滿立潮頭

■ 海南日報記者 黎鵬

欲治其室，必筑其基。

今年以來，海南以黨建為引領(lǐng)，強基固本，堅持把“嚴實效”的標準貫穿主題教育始終，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效;樹立大抓基層的鮮明導向，緊扣農(nóng)村、城市和新興領(lǐng)域等重點，以基層黨建引領(lǐng)基層治理;不斷提高政治站位，以建設(shè)清廉自貿(mào)港為重要抓手將全面從嚴治黨推向縱深。

黨建引領(lǐng)，聚力發(fā)展，海南不斷鞏固經(jīng)濟發(fā)展之基、群眾幸福之基、長治久安之基，護航自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠。

報紙版面截圖

歲末年終，瓊州大地處處涌動著攻堅沖刺的熱潮——

向西，洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程現(xiàn)場，各類機器轟鳴，工人們爭分奪秒，不斷刷新項目“進度條”;

往東，海南商業(yè)航天發(fā)射場2號發(fā)射工位建設(shè)進入安裝階段，施工者抓工期、保節(jié)點，為項目推進加足“馬力”;

……

一張張高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷背后，是海南黨員干部群眾歷經(jīng)重重磨煉展現(xiàn)出的沖勁，是一面面高高飄揚的黨旗在自貿(mào)港各行業(yè)各領(lǐng)域的堅強引領(lǐng)。

2023年，海南深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)提升黨員干部作風能力，確保自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向闊步前行。

三亞市豐興隆黨群主題公園景色宜人。 （資料圖）

凝心鑄魂固根本

理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。

3月30日，中共中央政治局召開會議，決定從今年4月開始，在全黨自上而下分兩批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。不久后，我省召開動員大會，全面啟動我省主題教育。

以上率下是最有力的引導。省委分5個階段舉辦13天的省級領(lǐng)導干部讀書班;省級領(lǐng)導干部以身作則，講授專題黨課31次，開展專題調(diào)研45項，牽頭開展重點專項整治7項、問題整改73項。

針對墾地融合發(fā)展不夠問題，省委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出102項細化對策措施，制定出臺相關(guān)制度文件，開工建設(shè)一批民生基礎(chǔ)設(shè)施項目，持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革;針對基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不充分問題，實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年攻堅行動，加快推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

在省委示范帶動下，134家第一批開展主題教育單位堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，推動主題教育走深走實——

理論學習方面，第一批開展主題教育單位集中學習均不少于7天，并開展形式多樣的自學活動，進一步增強了廣大黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

調(diào)查研究方面，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，認真研選第一批主題教育單位調(diào)研專題780項，梳理就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域重點難點問題，列出748項“我為群眾辦實事”任務(wù)并逐一推動解決。

推動發(fā)展方面，形成落實調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用措施789項、推動發(fā)展任務(wù)清單798項，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革開放。

檢視整改方面，共查擺梳理問題整改清單1514個、專項整治37個，全力推動解決，以檢視整改的突出成效檢驗主題教育的“成色”。

建章立制方面，出臺《海南省推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則》等有關(guān)制度規(guī)定，以制度形式固化主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗。

9月14日，海南省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會議召開，吹響我省第二批主題教育的號角。

海南全面落實“四下基層”要求，始終把加強干部作風能力建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，激勵干部擔當作為，把學習成果轉(zhuǎn)化為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)、推動海南高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實際成效。

10月，一場推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動在全省鋪開，全省各級領(lǐng)導干部遍訪1418家企業(yè)，通過“六問六幫”方式，集中推動解決一批企業(yè)“急難愁盼”問題——

解企業(yè)難題。供電不穩(wěn)定，影響海南大好麥食品有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，定安縣供電局立即安排專人對接解決，到場指導企業(yè)調(diào)整保護配置。

促企業(yè)發(fā)展。因遇上涉鐵路段，中海油（海南）東方燃氣有限公司的燃氣管道項目一度施工受阻，在東方市相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動下，項目順利開通送氣。

截至目前，專項行動已辦結(jié)問題2339個，辦結(jié)率94.47%，辦成率74.56%。

如何推動主題教育成果在廣大鄉(xiāng)村落實落地？我省啟動“學思想 強黨性 重實踐 建新功 推進鄉(xiāng)村振興取得新成效專項行動”，打造一批有海南辨識度、群眾認可度的鄉(xiāng)村振興標志性成果。目前，全省790項任務(wù)已全部完成，336個攻關(guān)村集中攻關(guān)解決問題388個。

知之愈明，則行之愈篤。群眾滿不滿意是檢驗主題教育成果的根本評判標準，海南廣大黨員干部堅持“開門搞教育”，通過深入基層一線問計于民、問需于民，聚焦人居環(huán)境、集體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等重點，把實事辦到群眾心坎上，以實干促發(fā)展。

出行更加安全了！保亭黎族苗族自治縣新政鎮(zhèn)南改村村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：鄉(xiāng)道上，部分電線桿底部水泥護墩向路面方向凸出較多。不久，電線桿水泥墩被遷移出路面。

發(fā)展更有奔頭了！瓊海市長坡鎮(zhèn)禮昌村的生豬養(yǎng)殖承包企業(yè)因故退出，對村子發(fā)展造成不利影響。瓊海相關(guān)部門招引企業(yè)資源入場，為禮昌村解決了難題。

建強隊伍增活力

連日來，海口市秀英區(qū)長流鎮(zhèn)長北村喜訊不斷，該村的秀英區(qū)田羅新民城市更新項目成功簽約了第一片項目用地。

“臨時黨支部的黨員干部一起奮戰(zhàn)一線，讓項目征遷工作順利推進。”長北村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊隊長李志剛說。

今年10月初，秀英區(qū)在田羅新民城市更新項目成立臨時黨支部，13名黨員把辦公室搬到項目現(xiàn)場，反復(fù)向群眾宣講征遷政策，將問題解決在一線，讓黨旗在項目一線高高飄揚。

緊扣海南自貿(mào)港建設(shè)大局，一年來，海南把黨的政治建設(shè)擺在首位，聚焦各個鏈條精準持續(xù)發(fā)力，確保自貿(mào)港建設(shè)推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，推動自貿(mào)港各項事業(yè)呈現(xiàn)出新氣象——

園區(qū)發(fā)展動能澎湃。今年前三季度，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計實現(xiàn)營業(yè)收入15702.39億元，同比增長15.8%。各園區(qū)蓬勃發(fā)展的背后，離不開紅色動能的持續(xù)“加持”。一年來，園區(qū)企業(yè)黨組織和黨員的數(shù)量不斷增多，截至目前，共有黨組織1340個，黨員1.5萬余名，園區(qū)黨建已成為基層黨建工作的重要領(lǐng)域。

鄉(xiāng)村振興活力迸發(fā)。赴浙江學習“千萬工程”經(jīng)驗，讓海口市美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)茄苪村黨支部書記王瓊收獲良多。回村后，他積極與企業(yè)合作開發(fā)農(nóng)文旅項目，帶動村民增收。今年3月至10月，我省對全省2576名村（居）黨組織書記實行提級培訓、全員輪訓。培訓覆蓋全省所有村（居），是近年來省委組織部直接舉辦的、規(guī)模最大的村（居）黨組織書記培訓。

在改革開放新征程中，各類風險挑戰(zhàn)如同綿延不絕的波浪，海南如何順利抵達自貿(mào)港建設(shè)的彼岸？一副厚實的船體必不可少。

我省著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)方向、改革創(chuàng)新、攻堅克難、服務(wù)保障的作用，為自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠保駕護航。

在“干”字上下功夫——

發(fā)揮容錯糾錯機制作用，印發(fā)《關(guān)于進一步激勵干部在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中擔當作為的若干措施》，為敢做事、能做事的干部撐腰鼓勁，積極營造有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。截至目前，海南優(yōu)先提拔和進一步使用全省干部大考察推薦的優(yōu)秀干部70人，對29名不適宜擔任現(xiàn)職的省管干部和59名非省管干部進行調(diào)整。

同時，我省積極開展“不擔當、不作為”問題專項檢視整改，以正面激勵與負面懲戒相結(jié)合，彰顯嚴懲“躺平”行為的堅定決心和鮮明態(tài)度。

在“才”字上下功夫——

從召開首場春節(jié)返鄉(xiāng)人才對接會，到“百場萬崗·四城同辦”2023年校招活動走進西安、北京等地，再到舉辦首屆中國（海南）人才交流大會，海南自貿(mào)港的“招賢帖”越發(fā)越廣。通過實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，八方人才紛至沓來。“百萬人才進海南”行動計劃實施以來，海南已引進人才60多萬名。

在“學”字上下功夫——

省委聚焦“立足崗位、解放思想、擔當作為、開拓創(chuàng)新”，在全省選樹表揚30名先進個人和21個先進集體，激勵引導全省上下見賢思齊、比學趕超，在自貿(mào)港建設(shè)的火熱實踐中建功立業(yè)。

省委組織部集中表彰一批“海南省鄉(xiāng)村振興工作隊先進集體”“海南省鄉(xiāng)村振興工作隊先進個人”“海南省鄉(xiāng)村振興先進派出單位”，在全省大力營造到農(nóng)村基層建功立業(yè)的濃厚氛圍……

黨建強、人才聚、事業(yè)興。全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，干部隊伍作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。充滿生機活力的海南，正奮躍而上、飛速奔跑。

從嚴治黨揚清風

對標世界最高水平的開放形態(tài)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，讓黨員干部迎來了新機遇，也會不可避免地遇到新挑戰(zhàn)、新誘惑。因此，推動自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠，需要更加嚴實的作風與強勁的定力。

聚焦“國之大者”，自2018年起，省委連續(xù)六年開展習近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，累計發(fā)現(xiàn)各類問題5590個，推動完成整改5533個，以強力監(jiān)督保障黨中央戰(zhàn)略決策部署在海南執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

一年來，省委堅持以高度的政治自覺深入推進全面從嚴治黨，奮力推進清廉自貿(mào)港建設(shè)，全省政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“不敢腐”的震懾持續(xù)強化——

12月7日，海南省紀委監(jiān)委對外公布屯昌縣委原書記凌云涉嫌嚴重違紀違法接受審查調(diào)查的消息，引發(fā)廣泛關(guān)注。

海南始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)加大對腐敗案件的懲治力度，堅決查處傳統(tǒng)腐敗和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域腐敗。

“不能腐”的籠子越扎越牢——

結(jié)合清廉自貿(mào)港建設(shè)實際，海南聚焦公共工程領(lǐng)域各類監(jiān)督貫通協(xié)同，圍繞推進公共工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治、推進“機器管招投標”平臺建設(shè)、推進執(zhí)紀執(zhí)法與刑事司法銜接等重點工作，建設(shè)公共工程領(lǐng)域“監(jiān)督一張網(wǎng)”，推動監(jiān)督監(jiān)管資源貫通、協(xié)同行動、信息共享，探索項目建設(shè)“全流程”機器監(jiān)督監(jiān)管，成為有效遏制公共工程領(lǐng)域違紀違法犯罪問題的“破題”之策。

例如，針對海南農(nóng)墾集團案件暴露的土地管理、項目建設(shè)、投融資等重點領(lǐng)域的問題開展專項整治，推動深化體制機制改革，破除高質(zhì)量發(fā)展障礙。

與此同時，海南用好廉政風險提示、制度廉潔性評估等創(chuàng)新舉措，推動職能部門完善工作機制，從源頭上防控廉政風險。協(xié)同立法機關(guān)用好自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，依法依規(guī)配置權(quán)力、約束權(quán)力。

“不想腐”的堤壩不斷構(gòu)筑——

海南堅持盯住“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，使廣大黨員干部充分認識到遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外;常態(tài)化舉辦市場主體廉潔從業(yè)教育專題班，教育引導市場主體守牢依法經(jīng)營底線;強化家教家風教育，常態(tài)化開展“家庭式”廉政談話會，邀請領(lǐng)導干部配偶子女參加，推動組織監(jiān)督、自我監(jiān)督、家庭監(jiān)督貫通融合。一年來，全省共舉辦“家庭式”廉政談話會72場次，參加領(lǐng)導干部9400余人。

海南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把廉潔文化建設(shè)、家庭家教家風建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，推動家風教育走心走新，形成多主體、多方式推進廉潔文化建設(shè)、家庭家教家風建設(shè)的良好氛圍。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。踏上新的趕考之路，海南以初心照亮前行路，以使命激發(fā)新活力，用獵獵黨旗指引黨員干部群眾勇毅前行，書寫新時代新篇章。

（海南日報海口12月29日訊）

手繪/陳海冰