作者：大樓縣委組織部 劉友春

十九屆四中全會提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。這是社會治理理論的重要創新，對于推動建設更高水平的平安中國具有重要意義。新時代背景下，城市基層治理面臨著更多新挑戰、新機遇，尤其是社會治理問題，直接關系到基層群眾的安全感、獲得感、幸福感，必須完善城市基層黨建工作體系，完善黨建聯動管理機制、區域統籌融合機制、黨建引領治理機制、專職力量支撐機制，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的黨建引領社區治理新體系。

突出組織力建設，發揮黨建統領作用。習近平總書記強調，要“推動社會治理重心向基層下移”。基層黨組織是引領城市治理的主陣地、總攻手，要充分組織、凝聚基層黨員干部帶頭參與社會事務，要緊扣服務群眾新需求，多方聯動整合資源推動社區服務功能升級，建立“分級分項負責、縱橫全面覆蓋、具體責任到人”運行機制，推動“社區治理‘尖刀班’成員 網格員 物業管理員 志愿者”協同作戰模式，圍繞基礎設施、環境衛生、小區物業等群眾關心關切的重點內容，把更多治理力量和行政資源下沉基層，提供全方位、全過程、全覆蓋的動態服務。要激活“大市場”思維，將社區服務的需求點轉向轄區、瞄準居民，運用供給側結構性改革的思路，以政府購買服務為機制，組織網格員規范化社會招考，優化網格員隊伍結構，推進“網格上建支部、單元樓棟黨小組”模式，叫響“黨組織派我來服務”口號，讓黨組織服務延伸到社區治理的最末梢。

激活創造力動能，凝聚黨員群眾合力。城市治理怎么治，治理效果如何，城市居民說了算，要充分調動群眾參與積極性，激發自覺參與潛意識，充分發揮人民當家作主的自治作用，實現基層共建、共治、共享。城市社區黨組織要聚焦核心引領作用發揮，準確掌握對接居民服務需求，定期組織開展黨員活動，密切聯系服務群眾，基層黨支部、黨小組著眼“微治理”切入點，引導群眾有序參與自治管理，形成“各方聯動、同向發力”工作格局。要加強宣傳引導，切實保障群眾參與基層社會治理的權利，大事要事廣泛征集群眾意見，困事難事深入了解群眾期盼，把群眾滿不滿意作為衡量基層治理工作成效的標準，切實發揮好黨員群眾作用。

監督執行力落地，維護基層治理秩序。做好城市基層治理工作，需要政府、社會、群眾協同參與，要牢固樹立“上下一盤棋”發展思路，把城市治理工作與經濟社會發展、城市商圈建設等工作相結合，在堅決做到“兩個維護”的基礎上，突出治理基層運轉存在的短板，確保治理目標符合發展大局。要突出政策執行力的落地監管，下沉駐區企事業單位資源、人才優勢，定期監督基層治理共駐共建項目推進情況，賦予社區對駐區單位黨建考核的評定建議權，倒逼駐區單位發揮主觀能動作用，形成黨建共聯、文明共建、資源共享、社區共治、多方共贏的長效合作機制。要堅決抵制“四風”問題，弘揚真抓實干優良作風，充分發揮社區局務監督委員會職責，推動政府、社會、群眾互相監管，推動城市基層治理工作有序推進。（劉友春）