事業(yè)單位的普通干部，主要有兩類。一種是沒有兼任管理崗等級的中級及以下職稱的專業(yè)技術干部，一種是管理九級崗及以下崗位的管理崗干部。

行政副科領導崗位，包含有兩層意思：一是指行政機關的綜合管理崗副科級領導干部；一是指在事業(yè)單位內(nèi)部從事黨務行政管理工作的管理八級崗以上人員。如果是前者，當然不能直接提拔；如果是后者，則可以直接提任。

事業(yè)單位在編人員分為三種：管理崗，專業(yè)技術崗和工勤崗。工勤崗絕大多數(shù)人員都是工人身份，不是干部身份，而管理崗和專業(yè)技術崗人員通常都是干部身份，當然也有少量從工勤崗轉(zhuǎn)崗管理或者專技人員，但轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)身份，仍然是工人身份。

一、事業(yè)單位普通干部無法直接提拔行政機關副科級領導

一是編制性質(zhì)受到制約。公務員普通科員，工作年限符合要求，能力素質(zhì)足夠，只要個人同意下到事業(yè)單位任職，任命到下屬事業(yè)單位提拔副科是沒有問題的，只不過需要放棄個人的公務員身份和行政編制，改為事業(yè)編制。但是從事業(yè)編制到公務員屬于體制內(nèi)的逆向流動，在政策上是行不通的，只能在事業(yè)單位內(nèi)部提拔。

二是不符合《公務員調(diào)任規(guī)定》。按照規(guī)定要求，事業(yè)單位進入行政機關，只能是聘任在管理八級崗和副高級及以上職稱人員滿2年時間，年齡不超過45周歲，大專學歷，機關有空缺的職務職級職數(shù)等前置條件符合要求才可以。一般干部既沒有高級職稱，又沒有領導崗位等級，自然無法直接調(diào)任進機關。

二、事業(yè)單位的普通干部可以提拔為單位從事黨務行政管理工作的管理八級崗

按照《市級以下事業(yè)單位領導人員管理辦法》，事業(yè)單位中的管理九級崗人員，只要工作滿3年，并且能力素質(zhì)具備勝任工作崗位的條件，群眾基礎足夠的話，經(jīng)過一定的考核程序，就可以直接提拔管理八級崗，也即單位從事黨務行政管理工作的副科級領導。

而事業(yè)單位專業(yè)技術人員，在取得個人相應的專業(yè)技術職稱情況下，同樣可以直接提任。提任七級管理崗位領導職務的，一般應當已聘在專業(yè)技術副高級以上崗位，或者在專業(yè)技術中級崗位上工作滿2年;提任八級管理崗位領導職務的，一般應當已聘在專業(yè)技術中級以上崗位，或者在專業(yè)技術初級崗位上工作滿5年。

三、事業(yè)單位普通干部提任行政機關副科級領導的路徑

1.公開選拔。是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門面向社會采取公開報名，考察與考試相結合的辦法，選拔黨政領導干部的一種方式。公開選拔通常用于單位的副職，對于個人的編制性質(zhì)沒有專門限制，只要符合報考公開選拔的條件和標準，即可報名參加。所以，事業(yè)單位的一般干部可以通過此渠道獲得行政機關副科崗位。不過，公開選拔目前應用較少。

2.換屆選舉。主要指的是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“5類人員”進行選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的換屆政策。一般情況下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的專技崗、管理崗，以及從工勤崗轉(zhuǎn)崗到管理或者專技崗位工作的人員，主要是在編在崗，包括隸屬關系在縣級部門的鎮(zhèn)站所事業(yè)編制人員，轉(zhuǎn)崗后工作年限達到要求，年齡、學歷等符合條件，通過組織部門的考察公示，然后經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的相關程序，任免報備就可以進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子擔任副科級領導。

3.提拔調(diào)任。這是一種曲線救國的方式，也即普通干部要么在單位提拔為管理八級崗，或者取得副高級專業(yè)技術職稱，在所聘崗位上滿2年以后，通過調(diào)任的方式進入機關擔任相應的職務或者職級。

因此，事業(yè)身份的一般干部是無法直接提拔為行政單位副科級領導干部的，要想提拔為行政副科職務必須走特殊政策和間接提拔的路子。