文/牛兆園

中鐵七局二公司黨委組織基層項目部黨支部黨員參觀遼寧省反腐倡廉展覽館，加強基層黨組織建設(shè)。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。作為施工企業(yè)基層黨組織，必須以高度的政治責(zé)任感，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強黨的建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營與深化改革等各項工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

加強國企基層黨組織建設(shè)的必要性

黨的二十大報告強調(diào)，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。百丈高臺，始于一臺；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，也是提升核心競爭力的關(guān)鍵，在國有企業(yè)發(fā)展改革建設(shè)中起到不可替代的作用。基層黨組織作為國有企業(yè)發(fā)展改革建設(shè)中的最基本單元，發(fā)揮著凝聚和帶領(lǐng)黨員職工群眾貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要作用，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革三年行動計劃不斷推進(jìn)，特別是“十四五”期間加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)基層黨組織面臨著諸多新形勢和新挑戰(zhàn)，處于黨建工作最前沿的基層黨組織，必須直接面對頑固性、多發(fā)性問題，有效應(yīng)對好重大挑戰(zhàn)、化解好重大風(fēng)險、解決好重大矛盾。

國企基層黨組織的現(xiàn)狀與不足

習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”為適應(yīng)新時代的新形勢、新任務(wù)和新要求，國有企業(yè)基層黨組織深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，使基層黨建工作不斷向縱深發(fā)展，取得顯著成效。但也暴露出部分基層企業(yè)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠突出、黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)能力不匹配、個別黨員干部“等靠要怨嘆”思想依然存在等急需解決的頑固性、多發(fā)性問題，制約著國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

基層黨組織建設(shè)與新形勢黨建工作要求還存有差距。施工企業(yè)面對日益激烈的行業(yè)內(nèi)部競爭，部分基層黨組織堅持對標(biāo)看齊、運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐及推動工作的主觀意識有所松懈，導(dǎo)致在工作落實中存在不同程度“喊口號、裝樣子”“打折扣、做選擇、搞變通”等問題。

一是聚焦抓黨建工作的主責(zé)意識不強。部分基層黨組織重生產(chǎn)、輕黨建，開展黨組織工作存在畏難情緒，主動融入地方政治生活意識不強，把績效考核作為衡量項目經(jīng)營成果的重要體現(xiàn)。

二是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。部分基層黨組織長期陷于事務(wù)主義、日常瑣事，只滿足于完成規(guī)定動作，對新形勢下黨組織如何開展工作研究不夠，甚至個別項目部黨支部書記、項目經(jīng)理由一人擔(dān)任。

三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用不夠。全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位，部分黨員責(zé)任心缺乏，以談工作代替談思想認(rèn)識，“等靠要怨嘆”思想在工作中表現(xiàn)為拈輕怕重，借口壓力大、任務(wù)重、待遇低而干脆“撂擔(dān)子”。

基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)還有待加強。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，施工企業(yè)各基層黨組織黨建工作水平呈整體積極向上的趨勢，黨務(wù)工作者隊伍隨之不斷壯大、成長。但部分基層黨組織對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)還不夠重視，導(dǎo)致基層黨務(wù)工作職能作用弱化，影響企業(yè)日常黨建工作開展。

一是基層黨務(wù)人員選配難。高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)人才短缺，會干不愿干、愿干不會干、不愿干不會干現(xiàn)象突出，中堅骨干力量薄弱，隊伍年齡結(jié)構(gòu)失衡、青黃不接，相互補臺補位意識不強。

二是基層黨務(wù)人員配備不足。施工企業(yè)人員流動性較強，一人身兼多職，工作精力偏重于生產(chǎn)管理、征拆協(xié)調(diào)等，無時間、無精力抓黨務(wù)工作，導(dǎo)致黨務(wù)工作開展只能疲于應(yīng)付、被動接受。

三是基層黨務(wù)工作水平有待提升。基層項目黨建考核結(jié)果對后進(jìn)者推動作用還不夠大，黨建工作水平參差不齊，干好干壞考核結(jié)果不會出現(xiàn)不合格、不稱職，如此現(xiàn)狀已不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。

基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合還不夠緊密。面對新形勢、新任務(wù)，施工企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，邁入企業(yè)改革的深水區(qū)，部分基層黨組織就黨建抓黨建，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營形成兩條“平行線”。

一是抓工作力度不夠。注重培養(yǎng)使用生產(chǎn)經(jīng)營人才，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營工作是硬指標(biāo)，常抓緊抓，黨建工作是軟任務(wù)，不抓少抓，沒有把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

二是工作方法創(chuàng)新不足。抓黨建工作習(xí)慣于用舊的經(jīng)驗、老的套路，照搬上級文件，坐等上級指示，以抓施工生產(chǎn)工作代替黨支部活動，以日常會議代替支部組織生活，黨建活動載體單一，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。

三是監(jiān)督檢查力度不夠。一些黨員干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督的自覺性不高，存在不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，認(rèn)為監(jiān)督就是故意找茬，黨組織的管理、監(jiān)督職責(zé)難以充分發(fā)揮。

提升工作水平推動國企做大做強做優(yōu)

上述問題的產(chǎn)生，從客觀環(huán)境上看，基層黨組織分散廣、數(shù)量多、管理鏈條寬、流動性強、施工周期短、工程所在地偏遠(yuǎn)，且越到基層工作越具體，導(dǎo)致基層黨組織存在時間短、成員不固定、黨建形式受限、群眾思想不積極等問題。從主觀因素上看，在當(dāng)前國有經(jīng)濟社會環(huán)境的影響下，施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，歷史遺留問題解決速度過緩，基層黨組織對黨支部建設(shè)重視程度不夠，導(dǎo)致職工對企業(yè)發(fā)展的期盼與企業(yè)自身企穩(wěn)回升的動能不足、步伐不快，未能緊緊跟上新時代黨的建設(shè)總要求。結(jié)合施工企業(yè)實際，要求我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，把握時間窗口、抓住有利時機、扭住戰(zhàn)略目標(biāo)，提升基層黨建工作水平，推動國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。

一是要持續(xù)落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)“兩個基礎(chǔ)”重要論述，堅定黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。黨的二十大報告指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。這就要求我們必須站穩(wěn)政治立場，深刻領(lǐng)會“兩個確立”重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同黨中央保持高度一致。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù)，學(xué)出政治定力、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出踏實作風(fēng)，引領(lǐng)廣大干部職工在關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，在危急關(guān)頭沖得上、打得贏。聚焦管黨治黨主體責(zé)任，選優(yōu)配強基層黨組織，將黨建考核結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬激勵按一定比例掛鉤，嚴(yán)防基層黨組織負(fù)責(zé)人唱“獨角戲”，將基層黨建真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力、競爭力和凝聚力。

二是要持續(xù)落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)強“根”固“魂”重要論述，引領(lǐng)干部職工堅定不移聽黨話、跟黨走。黨的二十大報告指出，推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這要求我們必須堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步處理好企業(yè)運行過程中黨組織和其他治理主體的關(guān)系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)法定地位得到牢固落實。以基層黨組織負(fù)責(zé)人為開展基層黨建工作的著力點，督導(dǎo)建立健全責(zé)任分解，強化履職擔(dān)當(dāng)，在真作為中擔(dān)使命，在找差距中補短板，在抓落實中見成效，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實”重要作用。強化對基層項目領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督管理，完善決策監(jiān)督機制，完善責(zé)任考核，用好問責(zé)利器，防止職能虛化缺位，使基層黨組織負(fù)責(zé)人從日常的征拆協(xié)調(diào)工作中解脫出來，使生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人切實履行好“一崗雙責(zé)”，確保基層黨組織運行與企業(yè)管理目標(biāo)同頻共振、同向發(fā)力。

三是要持續(xù)落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字標(biāo)準(zhǔn)”重要論述，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。這要求我們必須堅持認(rèn)真貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實人才建設(shè)“十四五”規(guī)劃，履行黨委選人用人主體責(zé)任，發(fā)揮好黨委對于干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格貫徹民主集中制、集體決策，健全干部選拔任用“五大體系”，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅持把嚴(yán)格的政治歷練作為增強斗爭精神、斗爭本領(lǐng)的重要措施，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，真正選育一批“能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀黨務(wù)隊伍。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，堅決破除論資排輩、平衡照顧等觀念，突出必要臺階、遞進(jìn)式歷練，多到急難險重、艱苦地區(qū)、基層一線等崗位“蹲蹲點”，多捧幾次“燙山芋”、多當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，對優(yōu)秀年輕干部不拘一格公平、合理、大膽推薦和使用，多措并舉充實基層黨務(wù)工作力量。

四是要持續(xù)落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企基層黨建“三基建設(shè)”重要論述，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的二十大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。這要求我們必須持之以恒推進(jìn)國有企業(yè)“三基建設(shè)”，穩(wěn)步落實黨建工作責(zé)任制考核，全面實施年度黨建工作報告制度、黨組織書記述職評議制度，層層壓實管黨治黨責(zé)任，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力。堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，消除黨建工作“盲區(qū)”，把發(fā)現(xiàn)問題作為出發(fā)點，把解決好問題作為落腳點，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，著重打造“紅旗項目部”“優(yōu)秀黨支部”“示范黨支部”，真正發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞項目生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，持續(xù)深化“黨員身邊無違章”暨群安員青安崗季度寫實活動、“我來講安全”“三面旗幟進(jìn)班組”等系列黨建主題活動，扎實推動項目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

五是要持續(xù)落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。黨的二十大報告指出，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。這要求我們必須堅持嚴(yán)的主基調(diào)，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)全過程，持續(xù)涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持壓實兩個責(zé)任，撲下身子干實事、謀實招、求實效，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，認(rèn)真開展監(jiān)督和再監(jiān)督，持續(xù)深化“以案促改”，馳而不息糾“四風(fēng)”，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，一體推進(jìn)“三不腐”機制。堅持做好巡察整改后半篇文章，強化內(nèi)部巡察、審計工作質(zhì)量，堅持以制度管人，強化執(zhí)行力建設(shè)，敢于動真碰硬、真抓真改，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

（作者單位：中鐵七局集團第二工程有限公司）

來源｜《國企》雜志2023年3月號（下半月刊）