為推動事業單位黨建和業務工作同頻共振，使黨建優勢轉化為最大的發展優勢，東營市墾利區委編辦開拓思路，運用“123”模式，探索出了一條以事業單位績效考核促“黨建 業務”融合的新路徑，全面提升事業單位黨建與業務工作水平，把黨的事業貫穿事業單位公益服務的全過程。

“一條主線”發揮黨建工作引領力

突出加強黨對事業單位公益服務的全面領導這一主線，使考核主題明起來不跑偏。堅持把黨建考核放在事業單位績效考核工作的首要位置，提高黨建考核首位度，發揮黨的建設在事業單位業務履職盡責、服務水平提升中的引領作用。制定事業單位績效考核辦法明確將黨建工作納入績效考核體系中，結合事業單位改革與黨支部建設規范提升評星定級管理，要求各主管部門與事業單位將黨建工作和中心工作、重點任務、業務目標等方面緊密結合，把各條戰線、各個領域、各個行業、各個環節的黨建工作抓具體、抓深入。同步推進黨的建設與業務開展、創新爭優、運行管理等考核結合，并與日常考核和季度考核結果緊密銜接，努力把各事業單位打造成政治強、業務精、作風硬的服務隊伍，從而不斷推進各事業單位更好履職增效，提升公益服務質量水平。

“兩手抓”攻堅重點層級與重點行業領域

一是抓好鎮（街道）事業單位重點層級攻堅，讓基層思想緊起來不放松。根據鎮（街道）基層事業單位存在重業務輕黨建、黨建作用發揮不充分、同一單位的黨員不一定在同一支部、黨建指標在實際考核操作中存在較大難度等問題。探索將同一事業單位黨員編入同一黨支部，再以每個事業單位為基本單元成立黨小組，績效考核黨建成績根據所在黨支部黨建成績和本黨小組黨建成績進行計算得出，促使各事業單位把每個領域、每項業務、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，實現黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。對于沒有獨立黨組織的事業單位，根據所屬人員主題教育、“三會一課”等黨組織活動情況對黨建指標進行定性考核，確保將每一個事業單位、每一名事業單位黨員職工都納入事業單位黨建考核的體系中去。

二是抓好公立醫院與學校重點行業攻堅，讓骨干培養抓起來不懈怠。構建事業單位績效考核“黨建 業務”融合，抓住教育、衛生兩大公共服務領域是關鍵，重點攻堅公立醫院、學校等與群眾公益服務獲得感密切相關的行業。將公立醫院、學校“雙帶頭人”培育工程、黨務工作人員配備、科室黨組織建設等工作納入事業單位績效考核黨建指標。通過事業單位績效考核，全面加強公立醫院、學校黨的建設，完善公立醫院、學校黨的領導體制和工作機制。進一步提高學校黨員教師發展質量，推動中小學黨建工作規范提升；加快醫院技術骨干與學科帶頭人“雙向培養”步伐，把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。為黨建工作更好的指導醫院、學校業務工作和提供公益服務提供制度、考核、人才隊伍等方面的保障。

“三把標尺”樹立黨建考核權威性

一是對標黨建考核“精準”指標，使考核結果用起來不落空。將事業單位黨建工作考核細化為政治思想、干部隊伍、基層組織、作風紀律等４個方面14項考核要點，實行定性考核，考核要點出現“差”等次的，不得評為優秀等次。突出區域特色和行業特點，分領域調整黨建工作評定對業務成績的影響系數，明確正向加分、反向扣分，一票否決“三個清單”。加強黨建考核結果應用，將黨建考核定性指標作為評優定等的前置條件，與事業單位考核等次掛鉤，同時與主管部門經濟社會發展考核等次掛鉤。把事業單位“四個意識”不牢固、“四個自信”不堅定、“兩個維護”不堅決，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力等情況納入考核“一票否決”事項，全年考核成績直接確定為“差”等次，主管部門考核成績不得確定為“優秀”，充分發揮黨建工作對事業單位建設的引領作用。

二是校準黨建考核“服務”度量，使公益服務實起來不虛浮。為人民群眾提供公益服務是事業單位的首要任務，公益屬性是事業單位的根本屬性。事業單位績效考核不只看“數字”，而更應關注黨建促進事業單位服務社會發展與人民群眾需求，既看“顯功”也看“潛績”，力求考出導向、考出動力、考出成效，通過考核促進事業單位將黨全心全意為人民服務的宗旨與其公益服務屬性深度融合，突出黨建對事業單位服務提質增效的引領和促進作用。通過事業單位黨建考核，將全部工作統籌于黨的領導下，做到事業單位的服務觸角伸到哪里，黨員的帶頭作用就體現到哪里。通過黨建考核，打造一支精干、高效、穩定的基層黨組織隊伍，切實發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的示范帶頭作用，有效提升基層事業單位的服務能力。

三是畫好黨建考核“整改”刻度，使問題整改嚴起來不怠慢。注重黨建考核問題反饋整改，改變過去“一陣風”考核之后，問題束之高閣、相似問題常考常有的問題，使黨建考核真正變為事業單位下一步黨建工作的“風向標”，業務工作的“指標棒”，服務社會的“加油站”。黨建考核反饋整改堅持問題導向，黨建考核問題清單以書面形式同時反饋給被考核事業單位和主管部門，要求針對考核中發現的問題制定整改措施，明確整改落實期限，并形成整改報告。落實主管部門督促整改的主體責任，整改落實情況作為下一年度事業單位績效考核與主管部門考核的評分依據。徹底解決黨建與業務兩張皮、燈下黑、老大難等突出問題，為打造思想積極、政治堅定、行動迅速的事業單位公益服務隊伍奠定良好基礎。