第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，激勵(lì)我市文藝出精品、出人才、出效益，推動(dòng)我市文藝事業(yè)進(jìn)一步攀高原、登高峰，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等規(guī)定，參照《云南省文藝精品創(chuàng)作專項(xiàng)扶持資金使用管理實(shí)施辦法》，制定本辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱曲靖市文藝精品創(chuàng)作專項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持資金”），是指由市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)用于文藝創(chuàng)作扶持、文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)、重大文化藝術(shù)活動(dòng)資助的專項(xiàng)資金。

第三條 扶持資金的管理使用，按照“扶持基礎(chǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)精品和集中財(cái)力辦大事”的思路，充分運(yùn)用“揭榜掛帥”的形式，完善扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作組織方式，提升文藝創(chuàng)作組織化程度，重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀文藝作品，具有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以上影響力的文藝活動(dòng)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，提升曲靖文藝影響力。

第二章 扶持資金管理職責(zé)

第四條 扶持資金由市財(cái)政局會(huì)同市委宣傳部共同管理，分別履行下列管理職責(zé)：

（一）市委宣傳部負(fù)責(zé)扶持資金的預(yù)算績(jī)效管理、預(yù)決算編制、組織項(xiàng)目申報(bào)和審核、提出資金分配方案、實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、組織實(shí)施部門(mén)開(kāi)展自評(píng)、開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、公開(kāi)相關(guān)信息等。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核扶持資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)、開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、審核績(jī)效評(píng)估報(bào)告、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、抽查復(fù)核自評(píng)結(jié)果、開(kāi)展預(yù)算績(jī)效考核等。

第五條 市級(jí)宣傳文化部門(mén)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局和黨委宣傳部履行下列管理職責(zé)：

（一）市級(jí)宣傳文化部門(mén)，各縣（市、區(qū)）黨委宣傳部、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委宣傳部負(fù)責(zé)所屬（所在地）單位及個(gè)人項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算審核、項(xiàng)目推薦，按規(guī)定將市級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金及時(shí)、足額撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和管理監(jiān)督。

（二）各縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)將市級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金及時(shí)、足額下達(dá)同級(jí)黨委宣傳部，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和管理監(jiān)督。

第六條 按照“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，扶持資金申報(bào)單位和實(shí)施主體對(duì)推薦項(xiàng)目和申報(bào)材料的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的政治方向?qū)颉①|(zhì)量進(jìn)度管理、績(jī)效管理和資金安全負(fù)責(zé)。

第三章 文藝創(chuàng)作扶持

第七條 文藝創(chuàng)作扶持重點(diǎn)聚焦思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，具有獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)常設(shè)性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)潛力，對(duì)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化及曲靖優(yōu)秀本土文化，提升曲靖對(duì)外形象具有積極作用的創(chuàng)作項(xiàng)目。

第八條 文藝創(chuàng)作扶持主要用于文學(xué)圖書(shū)、戲劇劇本、電影劇本（包括動(dòng)畫(huà)電影、紀(jì)錄電影）、電視劇劇本（包括電視動(dòng)畫(huà)片、電視紀(jì)錄片）、新媒體影視作品（含網(wǎng)絡(luò)短劇、微電影）、廣播劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)、書(shū)法、攝影、民間文藝作品等門(mén)類及跨界的原創(chuàng)文藝、網(wǎng)絡(luò)文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)推廣。扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）文學(xué)圖書(shū)項(xiàng)目。主要指長(zhǎng)篇小說(shuō)、長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)、長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)文學(xué)、中短篇小說(shuō)集、詩(shī)歌集、散文集、兒童文學(xué)、文學(xué)評(píng)論集等創(chuàng)作出版，以及針對(duì)文藝思潮和密切聯(lián)系文藝創(chuàng)作現(xiàn)狀的相關(guān)文藝?yán)碚撛u(píng)論專著撰寫(xiě)出版。申報(bào)項(xiàng)目須完成初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn)：長(zhǎng)篇小說(shuō)、長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)、長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)文學(xué)每部扶持5萬(wàn)元，重點(diǎn)題材每部扶持8萬(wàn)元；中短篇小說(shuō)集、詩(shī)歌集、散文集、兒童文學(xué)、文學(xué)評(píng)論集、文藝?yán)碚撛u(píng)論專著每部扶持2萬(wàn)元。

（二）影視項(xiàng)目。主要指電影（含動(dòng)畫(huà)電影、紀(jì)錄電影）、電視劇（含電視紀(jì)錄片、電視動(dòng)畫(huà)片）、新媒體影視作品（含網(wǎng)絡(luò)短劇、微電影）的劇本創(chuàng)作。申報(bào)項(xiàng)目須完成劇本初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn)：電影劇本每部扶持2萬(wàn)元，重點(diǎn)題材劇本每部扶持4萬(wàn)元；電視劇〔10—20集（含）〕劇本每部扶持4萬(wàn)元，電視劇（20集以上）劇本每部扶持5萬(wàn)元，重點(diǎn)題材電視劇每部扶持8萬(wàn)元。

（三）廣播劇項(xiàng)目。主要指廣播劇的劇本創(chuàng)作及錄制。申報(bào)項(xiàng)目須完成劇本初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)渭蛏舷录坎縿”炯颁浿品龀?萬(wàn)元，3集（含）以上每部劇本及錄制扶持2萬(wàn)元。

（四）舞臺(tái)藝術(shù)項(xiàng)目。主要指戲劇等舞臺(tái)劇劇本創(chuàng)作；音樂(lè)、舞蹈、雜技、曲藝、戲曲、民間藝術(shù)等單個(gè)劇（節(jié)）目創(chuàng)作。申報(bào)項(xiàng)目須完成劇本或文學(xué)臺(tái)本初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn)：戲劇等大型舞臺(tái)劇〔時(shí)長(zhǎng)90分鐘（含）以上〕劇本創(chuàng)作每部扶持5萬(wàn)元，中型舞臺(tái)劇（時(shí)長(zhǎng)60分鐘—90分鐘）劇本創(chuàng)作每部扶持3萬(wàn)元，小型舞臺(tái)劇〔時(shí)長(zhǎng)60分鐘（含）以下〕劇本創(chuàng)作每部扶持2萬(wàn)元；音樂(lè)（聲樂(lè)作品和器樂(lè)作品）、舞蹈、雜技、曲藝、相聲、小品、戲曲等創(chuàng)作每部扶持1萬(wàn)元；交響樂(lè)或其他大型器樂(lè)作品創(chuàng)作每部扶持3萬(wàn)元。

（五）美術(shù)、書(shū)法、攝影、民間工藝項(xiàng)目。主要指美術(shù)、書(shū)法、攝影、民間工藝等展覽展示活動(dòng)。申報(bào)項(xiàng)目須完成策劃方案。扶持標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人創(chuàng)作單項(xiàng)作品及展覽扶持1萬(wàn)元；個(gè)人創(chuàng)作系列作品、長(zhǎng)卷作品（長(zhǎng)5米以上）及展覽扶持2萬(wàn)元；綜合創(chuàng)作、征集展覽扶持4萬(wàn)元。

（六）網(wǎng)絡(luò)文藝類項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)文藝各類別藝術(shù)門(mén)類分別參照以上文藝類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（七）重大題材項(xiàng)目。列入中央宣傳部（國(guó)家電影局）、文化和旅游部、國(guó)家廣電總局、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，列入省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局、省文聯(lián)等省級(jí)宣傳系統(tǒng)規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，市委、市政府和市委宣傳部圍繞重大主題和重要節(jié)點(diǎn)明確的項(xiàng)目或扶持計(jì)劃，按照“三重一大”原則，以“一事一議”方式提交專家評(píng)審研究，報(bào)市委宣傳部部務(wù)會(huì)審議后，給予資金補(bǔ)助。

第四章 文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)

第九條 文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)同時(shí)符合以下條件的優(yōu)秀文藝作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）突出曲靖文化元素、展示曲靖形象或宣傳曲靖風(fēng)情的影視類、舞臺(tái)藝術(shù)類、文學(xué)作品類、視覺(jué)藝術(shù)類等作品；

（二）擁有作品版權(quán)、評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)權(quán)和獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)權(quán)；

（三）有統(tǒng)一申報(bào)要求的，須代表曲靖申報(bào)參評(píng)；

（四）獲中央宣傳部等國(guó)家部委批準(zhǔn)設(shè)立的常設(shè)全國(guó)性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)或在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力的優(yōu)秀文藝作品。

（五）在省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局、省文聯(lián)等單位舉辦的全省性具有評(píng)比性質(zhì)的活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

第十條 對(duì)電影、電視劇、舞臺(tái)劇，按以下條件和標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

第十一條 其他文藝門(mén)類項(xiàng)目獲獎(jiǎng)或在國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的，按以下條件和標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

第十二條 同一作品先后獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；同一作品先后在多個(gè)高端平臺(tái)展示的，按最高一項(xiàng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；同一作品在前期已獲財(cái)政資金扶持，后期又獲相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)項(xiàng)），按照“補(bǔ)差”原則進(jìn)行；同一作品符合多項(xiàng)市級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的，按照“就高、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五章 重大文化藝術(shù)活動(dòng)資助

第十三條 重大文化藝術(shù)活動(dòng)主要包括具有較高文化藝術(shù)含量的演出和重大文化節(jié)慶活動(dòng)，列入中央、省級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定安排的重大文藝賽事（活動(dòng)），以及市委、市政府要求或由曲靖相關(guān)部門(mén)主辦、承辦、協(xié)辦、參與組織的相關(guān)重大文藝賽事（活動(dòng)）。上述所指演出、重大文化節(jié)慶活動(dòng)、重大文藝賽事活動(dòng)主要包括：

（一）節(jié)展類演出和主題演出季項(xiàng)目；

（二）重大文化活動(dòng)類項(xiàng)目；

（三）重大文藝賽事類項(xiàng)目；

（四）重大文藝研討類項(xiàng)目；

（五）文藝文化人才培訓(xùn)、講座類項(xiàng)目；

（六）文化交流類項(xiàng)目；

（七）其他。

第十四條 資助資金由主辦單位或承辦單位提出申請(qǐng)，以“一事一議”方式提交專家評(píng)審研究，報(bào)市委宣傳部部務(wù)會(huì)審定后，給予資金補(bǔ)助。

第六章 扶持資金申報(bào)與審批

第十五條 扶持資金項(xiàng)目原則上每年組織一次集中申報(bào)、集中研究。市委宣傳部根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度工作重點(diǎn)及預(yù)算安排等，制定印發(fā)下一年度專項(xiàng)扶持資金申報(bào)文件，明確年度補(bǔ)助重點(diǎn)、時(shí)限要求等，并按政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容。

第十六條 建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和培育制度。市委宣傳部對(duì)推薦、申報(bào)、審定的創(chuàng)作生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類篩選，全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)，具體做好專家論證、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)協(xié)調(diào)等。

第十七條 扶持資金申報(bào)遵循以下原則：

（一）文藝創(chuàng)作扶持申報(bào)項(xiàng)目突出“扶持基礎(chǔ)”，在申報(bào)時(shí)應(yīng)具備提交劇本、文學(xué)臺(tái)本初稿等基礎(chǔ)條件，并計(jì)劃在申報(bào)年度或下一年度完成的項(xiàng)目，經(jīng)程序認(rèn)定后進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，扶持資金從當(dāng)年度曲靖市文藝精品專項(xiàng)扶持資金中列支。

（二）文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目突出“后端獎(jiǎng)補(bǔ)”，采取“揭榜掛帥”的方式，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)具備提交作品創(chuàng)意方案、作品雛形、資金來(lái)源等基礎(chǔ)條件，經(jīng)程序認(rèn)定后進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，待達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)后，獎(jiǎng)勵(lì)資金從當(dāng)年或下一年度曲靖市文藝精品專項(xiàng)扶持資金中列支。

（三）重大文化藝術(shù)活動(dòng)資助申報(bào)項(xiàng)目突出“支持激勵(lì)”，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)具備提交活動(dòng)方案、文件資料等基礎(chǔ)條件，并計(jì)劃在申報(bào)年度或下一年度完成的項(xiàng)目，經(jīng)程序認(rèn)定后進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，資助資金從當(dāng)年或下一年度曲靖市文藝精品專項(xiàng)扶持資金中列支。

（四）扶持資金從市委宣傳部年初部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，按照“先獎(jiǎng)補(bǔ)后扶持”的思路，優(yōu)先兌現(xiàn)文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)，文藝創(chuàng)作扶持、文化藝術(shù)活動(dòng)從剩余資金中資助。

扶持資金按照“就高、補(bǔ)差、不重復(fù)”原則進(jìn)行補(bǔ)助，不得多頭申報(bào)或重復(fù)享受市級(jí)財(cái)政資金。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)主體需具備以下基本條件：

（一）在行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、具有相應(yīng)資質(zhì)和創(chuàng)作生產(chǎn)能力的法人單位或其他組織。

（二）以個(gè)人為申報(bào)主體的，個(gè)人須熟悉曲靖情況、了解曲靖故事，具備打造作品的基礎(chǔ)和條件。

第十九條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)精心策劃、充分論證，無(wú)法律糾紛，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）爭(zhēng)議，同一項(xiàng)目未經(jīng)重大修改或改版升級(jí)不得重復(fù)申報(bào)。作品權(quán)益屬多方所有的，須得到權(quán)益所有者書(shū)面授權(quán)。

第二十條 申報(bào)項(xiàng)目須突出曲靖文化元素、展示曲靖形象或宣傳曲靖風(fēng)情，參賽評(píng)獎(jiǎng)須由我市或我市聯(lián)合報(bào)送且我市享有署名權(quán)、參評(píng)全國(guó)和全省獎(jiǎng)項(xiàng)的單獨(dú)申報(bào)權(quán)和作品的公益使用權(quán)。由多家單位參與合作的項(xiàng)目，須經(jīng)各參與合作單位在相關(guān)申報(bào)表格上蓋章同意，再由主辦單位或主要出資單位或主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目（活動(dòng)）具體實(shí)施單位申報(bào)，申報(bào)主體須對(duì)項(xiàng)目負(fù)主要責(zé)任。

扶持項(xiàng)目成果代表曲靖申報(bào)參評(píng)并榮獲中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)或中宣部、文化和旅游部等設(shè)立的全國(guó)性文藝獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金由市委宣傳部分配。

第二十一條 申報(bào)程序：

（一）市委宣傳部公開(kāi)發(fā)布“曲靖市文藝創(chuàng)作重點(diǎn)選題及作品征集啟事”有關(guān)信息。依據(jù)規(guī)定的申報(bào)條件和要求，填寫(xiě)申報(bào)材料，按規(guī)定時(shí)間和程序進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)主體應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)表，如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，取消當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)資格，申報(bào)單位負(fù)責(zé)追回冒領(lǐng)扶持資金及獎(jiǎng)金，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）扶持資金由申報(bào)主體按照屬地和歸口原則，從對(duì)應(yīng)宣傳文化單位（部門(mén)）申報(bào)，逐級(jí)審核后報(bào)送至市委宣傳部。

（三）市級(jí)宣傳文化單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核初評(píng)并簽署意見(jiàn)，按申報(bào)指標(biāo)數(shù)匯總后報(bào)市委宣傳部。

（四）各縣（市、區(qū)）黨委宣傳部、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委宣傳部負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核初評(píng)并簽署意見(jiàn)，按申報(bào)指標(biāo)數(shù)匯總后報(bào)市委宣傳部。

（五）市委宣傳部文化科負(fù)責(zé)申報(bào)政策解讀和申報(bào)引導(dǎo)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)對(duì)接工作。

（六）對(duì)特定的重大主題文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)項(xiàng)目、重大文化藝術(shù)活動(dòng)，可向市委宣傳部直接申報(bào)，經(jīng)專家組評(píng)審論證后，報(bào)經(jīng)部務(wù)會(huì)審核同意，納入扶持范圍。

第二十二條 申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審工作，按照《曲靖市文藝精品專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則》實(shí)行。扶持資金項(xiàng)目采取“申報(bào)初審、資格認(rèn)定、專家評(píng)審、部務(wù)會(huì)審定”的評(píng)審制度：由市級(jí)宣傳文化單位、各縣（市、區(qū)）委宣傳部、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委宣傳部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核初評(píng)；由市委宣傳部組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格認(rèn)定；通過(guò)資格認(rèn)定的項(xiàng)目提交專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，并提出入庫(kù)項(xiàng)目和補(bǔ)助金額建議；市委宣傳部部務(wù)會(huì)根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果與建議，審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目與補(bǔ)助金額。

第二十三條 擬扶持項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公示。對(duì)公示項(xiàng)目有異議的，提出異議者需在公示期內(nèi)實(shí)名提出書(shū)面意見(jiàn)和提供相關(guān)證明材料。異議受理單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查并作出結(jié)論。對(duì)評(píng)審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見(jiàn)，不能作為提出異議的理由。公示期滿無(wú)異議項(xiàng)目，由市委宣傳部按程序?qū)徟螅掳l(fā)扶持通知。扶持項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包或委托完成。

第二十四條 有下列情形之一的，不予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）項(xiàng)目不符合黨和國(guó)家相關(guān)法律政策規(guī)定，或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等存在爭(zhēng)議；

（二）申報(bào)主體通過(guò)欺騙、剽竊、賄賂等不正當(dāng)或非法手段獲得獎(jiǎng)項(xiàng)；

（三）申報(bào)主體正在進(jìn)行影響該單位（機(jī)構(gòu)）正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或仲裁；

（四）申報(bào)主體涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門(mén)調(diào)查，或被市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示；

（五）其他不宜予以支持的情形。

第七章 扶持資金使用和管理

第二十五條 扶持資金的使用和管理堅(jiān)持“公開(kāi)透明、專款專用、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督、注重績(jī)效”的原則。項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人使用扶持資金必須遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善管理制度，實(shí)行單獨(dú)核算，做到用途清楚、賬目明晰，并自覺(jué)接受宣傳、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十六條 扶持資金項(xiàng)目在公開(kāi)申報(bào)時(shí)應(yīng)結(jié)合資金使用管理有關(guān)要求編報(bào)績(jī)效目標(biāo)，受扶持的創(chuàng)作項(xiàng)目完成后，由實(shí)施單位（個(gè)人）進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，相關(guān)宣傳文化單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各自主管或本地區(qū)扶持資金的績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，并將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市財(cái)政局、市委宣傳部備案。市財(cái)政局、市委宣傳部將圍繞資金管理使用情況，適時(shí)開(kāi)展或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)或監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查，績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果將作為以后年度資金預(yù)算安排和分配的重要依據(jù)。

第二十七條 按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，扶持資金統(tǒng)一撥付各申報(bào)單位，相關(guān)宣傳文化單位（部門(mén)）指導(dǎo)實(shí)施單位或個(gè)人依法依規(guī)對(duì)扶持資金進(jìn)行合理分配，并按時(shí)提交資金分配使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)。

第二十八條 扶持資金支出過(guò)程中，屬政府采購(gòu)范圍的，或使用項(xiàng)目資金形成固定資產(chǎn)屬于國(guó)有的，按照政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行；知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)管理，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十九條 各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)，在資金分配、使用、管理等工作中，不得違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配使用資金等。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 扶持資金使用主體須按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。實(shí)施過(guò)程中因不可抗力或其他特殊原因需要延期、變更實(shí)施主體、調(diào)整預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)等，須提出書(shū)面申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施主體、實(shí)施期限和改變資金用途。

第三十一條 扶持資金下達(dá)一年后，未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，或因各種特殊原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或不再實(shí)施的，作終止項(xiàng)目處理，已撥付的財(cái)政資金按原渠道收回。

第三十二條 扶持項(xiàng)目完成后，扶持資金使用主體應(yīng)及時(shí)清理賬目和資產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算，辦理結(jié)項(xiàng)，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。

第三十三條 扶持資金項(xiàng)目未通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的，作終止項(xiàng)目處理，剩余資金凍結(jié)，追回已撥付的全部扶持資金，按原渠道退回?fù)芸顔挝簧侠U市財(cái)政。

第三十四條 獲得扶持資金的項(xiàng)目作品在播映、演出、展覽、出版、發(fā)表、宣傳、推介等時(shí)，須明確標(biāo)示“曲靖市文藝精品專項(xiàng)扶持資金扶持項(xiàng)目”字樣。

第三十五條 實(shí)行扶持資金管理使用責(zé)任追究制度。

（一）按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)扶持資金管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、評(píng)審專家及其他相關(guān)人員在扶持資金分配、評(píng)審、審批、結(jié)項(xiàng)鑒定等過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

（二）對(duì)資金使用單位或個(gè)人在扶持資金管理、使用過(guò)程中存在下列違規(guī)違紀(jì)違法情形之一的，作撤銷項(xiàng)目處理，追回已撥付的全部扶持資金。涉及違規(guī)違紀(jì)違法的，依照相關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

1.項(xiàng)目?jī)?nèi)容及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)政治問(wèn)題；

2.違反國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定；

3.項(xiàng)目?jī)?nèi)容違背公序良俗；

4.嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度規(guī)定；

5.項(xiàng)目實(shí)施與申報(bào)內(nèi)容嚴(yán)重不符；

6.項(xiàng)目實(shí)施存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題；

7.存在弄虛作假、徇私舞弊、行賄等行為；

8.拒不配合資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作；

9.經(jīng)兩次延期仍不能完成；

10.其他違規(guī)違紀(jì)違法事項(xiàng)。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由曲靖市財(cái)政局、中共曲靖市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2024年7月26日起施行。其中，精品獎(jiǎng)勵(lì)適用于2023年1月1日及以后獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的文藝作品。原《曲靖市文藝精品創(chuàng)作扶持項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則》同時(shí)廢止。