寒冬臘月，風雪交加。一支支由黨員干部和社區群眾組成的清雪隊伍，揮動掃帚、鐵鍬、冰鏟，早早趕到包保下沉的大街小巷，為居民清掃出一條條暢通的道路，打掃好一處處整潔的庭院，溫暖了一個個晨光輝映的街道和家庭；

情系群眾，送去溫暖。頂著刺骨的寒風，帶著組織的囑托，“黨工共建、情暖白山”兩節送溫暖系列活動全面展開，從分管包保的各級領導到熱情周到、服務上門的志愿者，像親人一樣為困難群眾送去米面油等生活用品和慰問金，帶去氣溫變化、注意保暖，預防感冒、合理用藥的叮囑和關懷；

激活“冷”資源，發展“雪”經濟。長白山之冬冰雪系列活動盛裝啟幕，冰雪節慶、冰雪文化、冰雪賽事、冰雪體驗、冰雪研學、冰雪消費、冰雪推廣等7大板塊62項系列活動魅力凸顯。今年元旦假期，全域接待游客4.52萬人次，實現白雪變白銀新年開門紅。

春光明媚，繁花似錦。一個個志愿者精神抖擻，一面面彩旗迎風招展，從渾江之濱到文化廣場，從十里長街到居民小區，群眾性春季植樹造林、綠化美化活動高潮迭起，白山大地充滿生機。

春植、夏造、秋掃、冬清。聚焦季節性重點攻堅任務，發揮城市社區、鄉村、機關、企業、學校和醫院“六域”黨建引領作用，把所有社會單元組織起來，分步實施“百日攻堅”“秋冬會戰”，聚勢聚能創建高標準衛生城、園林城、文明城。

我市認真踐行習近平生態文明思想，奮力實施“六域”黨建引領“三城”創建，構建共建共治共享基層治理的新格局，擘畫城鄉面貌精彩蛻變的美麗畫卷，全市上下呈現出黨的領導一貫到底、城鄉面貌煥然一新、干部隊伍正氣充盈、基層黨建全面加強、廣大群眾充分認可的喜人場景，為建設踐行“兩山”理念試驗區提供了強勁動力。

實施“六域”黨建

創新黨政協同合力攻堅新機制

恰逢“兩個百年”歷史之交，正值“十四五”全面開局。2021年7月，我市開啟建設踐行“兩山”理念試驗區新征程，迎來了歷史難得的發展機遇，肩負起統籌推進長白山區域一體化發展的時代重任。

服務發展大局，堅持黨建先行。瞄準綠水青山發展特質，緊扣建設踐行“兩山”理念試驗區，大力實施“一山兩江”品牌戰略、著力構建“一體兩翼”發展格局，市委精心謀劃黨建工作新思路，創造性提出實施城市社區、鄉村、機關、企業、學校和醫院“六域”黨建，把各領域基層黨組織動員起來，把所有社會單元組織起來，把廣大居民群眾號召起來，夯實“兩山”理念加速轉化的基層治理根基，譜寫黨的建設出組織力、生產力、治理力、公信力的嶄新時代篇章。

依托“六域”黨建，引領“三城”創建。市委“黨建生產力工程”催人奮進。市委書記謝忠巖親自謀劃、親自指導、親自部署、親自推進，聚焦助推“兩山”理念率先在城鎮轉化、在主城區轉化，明確要求“從黨的建設入手，把所有社會單元組織起來，實現房前屋后整潔干凈。”

攻堅戰錨定民生福祉，沖鋒號響徹城市鄉村。市委建立黨建引領“三城”創建統一領導體制機制，構建市委統一領導、組織部門牽頭抓總，黨政協同抓落實的工作格局。市委常委會審定《實施意見》，組建專項工作組，強化“六域”黨建引領作用，形成“1 6”組織工作體系，成立專項工作組，形成黨政同責、雙路并進、合力攻堅的基層治理新模式。

聚焦“整潔干凈”四字基本標準，市區一體城市環境衛生百日攻堅工作推進會、主城區黨建引領生態宜居社區建設工作推進現場會、“六域”黨建引領“三城”創建工作推進會相繼召開；“一小區一圖表”標準化作戰、模板化推進，夯實打牢衛生城、園林城、文明城創建基礎等工作扎實跟進。

各級黨委（黨組）發揮領導核心作用，縣（市、區）黨委書記帶頭研究、專題部署、強力推進，行業系統分工領責、分類治理、分項攻堅，以黨建為引領全域建設生態宜居社區、生態模范機關、生態示范企業、生態文明校園、生態健康醫院、生態美麗村鎮；市縣兩級組織部門圍繞中心、服務大局、履職盡責，形成黨政同心、齊心協力共創美好家園的良好政治生態氛圍。

長白山區的冬季寒冷漫長，及時清除道路冰雪關系到群眾安全出行。“以第一場雪的清掃為標志，加快構建現代化高效清雪模式”，根據市委領導的安排部署，按照“雪下即清、路見本色、不留死角”的標準，把“整潔干凈”貫穿清雪工作的全過程、各方面，百日攻堅、秋冬會戰，成為冬天里最美的風景。

強化“六域”黨建引領作用，建立落實“1 6”組織工作體系，明確黨建引領建設生態美麗基層社區、生態模范機關、生態示范企業、生態文明校園、生態健康醫院、生態美麗村鎮46項具體舉措，實行“一小區一作戰圖”標準化作戰、模板化推進，確保上下聯動、執行有力、一抓到底。

組織部門牽頭抓總，創新“少花錢多辦事、不花錢也辦事”的資源整合理念，突出黨組織加強、延伸和創新，嚴格落實五級干部包保幫扶責任體系，統籌發動市縣街 (鄉) 社區 (村) 四級 3600多個黨組織、全面集結3萬多名機關黨員干部、7000多名街道 (鄉鎮) 和社區 (村) 干部，用腳步丈量1116個小區、503個村屯。

綠水青山轉化金山銀山，冰天雪地造就“金城銀城”。市縣4547名“兩代表一委員”、1.1萬多名在校師生、8000多名“五老”、1500名民主黨派成員、3.8萬名“雙三長”、1560名紅領專干認領或參與“三城”創建工作，確保環衛、交運、供電、通信、街道、物業、商戶等每個主體都各司其職，切實把治理責任落實到每一寸土地，讓群眾真正看到成效、見到變化，實現政治效益和社會效益“雙豐收”，治理公信度和群眾滿意度“雙提升”。

小手拉大手,齊心創“三城”。全市教育系統將“六域”黨建引領“三城”創建作為以家校共建、植根鑄魂為主題的勞動實踐課程，從娃娃抓起，從現在做起，與時代同行，讓“兩山”理念進校園、入課堂，變行動、見實效。市第二實驗幼兒園組織教師、家長，帶領孩子們來到民中社區開展植樹造林、增綠補綠活動，讓小樹和孩子同成長，讓可愛的家園更美好。

植生命樹，育“五老”林。市關工委深入開展“大手牽小手、合力創三城”活動，市區50多名老干部、老戰士、老專家，相聚板石河畔，種下一株株丁香、垂柳，為建設美麗白山貢獻力量。

廣大人民群眾是“六域”黨建引領“三城”創建的見證者、參與者和受益者。東興街道鐵路社區上至七八十歲的老人，小到七八歲的孩子，積極行動起來，成立“六七八小分隊”，為下沉到社區的干部和志愿者蒸饅頭、打熱水、運物資，自覺清理維護環境衛生。雷鋒小學100多個孩子冒著綿綿細雨，在鐵路小區3號樓前美化環境，用一雙雙辛勤的小手，拼成了五角星的圖案，彰顯了孩子們熱愛家園、建設白山的片片愛心。老黨員隋震山自己掏錢購買花籽樹苗，為小區美化亮化盡心盡力。黨員崔井順身體不好，病床上他對親人說：“我要認領的小區綠地可不能讓給別人，等我病好了要下地種花種樹。”

干群同心，其利斷金。渾江區委書記張海對記者說：“市委立足全面建設踐行‘兩山’理念試驗區，果斷啟動‘六域’黨建引領‘三城’創建，渾江區作為主城區主戰場，實踐最深、受益最大，短短100多天的時間，渾江區城市環境面貌打贏了一場‘翻身仗’”。

走好“三條路線”

開拓黨建引領服務群眾新路徑

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”市委在實施“六域”黨建引領“三城”創建工作中，強化路徑實施，堅定不移走好組織路線、干部路線、群眾路線，促進黨的建設出組織力、生產力、治理力、公信力。

走好“組織路線”，彰顯“制勝之道”。我市把黨建引領城鄉基層治理深度融入市委中心工作，推動行業全域攻堅、資源全域整合、行動全域落實、治理全域見效，真正解決了困擾多年的環境“臟亂差”問題，實現了黨的建設出組織力、生產力、治理力、公信力。

匯聚力量，以磅礴之勢推動工作落實；破除壁壘，以萬眾同心夯實基層治理之基。市委積極回應群眾關切，堅持系統治理、全域推進，推動基層治理不斷深入、取得實效。

面對入冬以來大范圍降雪寒潮考驗，市委把實施“六域”黨建引領“三城”創建百日攻堅積蓄的優勢效能釋放出來，全市上下、各行各業、社會各界以雪為令，全面發動、全員參與，以務實高效的“白山速度”，轉化為打響打贏冬季清雪攻堅戰的強大組織力和戰斗力。

厚植“綠水青山”，鑄就“金山銀山”。市區長白山大街沿線，造型各異的31組冰雕，生動彰顯首屆冰雕文化節“相約一山兩江、逐夢冰天雪地”的活動主題，為即將到來的新春佳節增加了濃厚的喜慶氛圍。隨著長白山冰雪旅游季的火熱展開，“雪堆變雪景”“亮點變景點”等融入長白山文化元素的場景，在廣場、游園、江堤、綠地、樓院等地隨處可見，讓廣大游人暢享清雪和賞雪相結合的新模式。

走好“干部路線”，掀起“攻堅之勢”。市委下決心打通基層治理和干部工作壁壘，發揮干部工作“指揮棒”作用，書記、市長以上率下、扁平指揮，市級領導干部示范帶動、一線督戰，督導推進專班直插基層、現場辦公、服務群眾。“三城”創建既是戰場也是考場，市委大力推動干部到基層去、在基層練、從基層選，選派優秀年輕干部擔任街道第一書記，組建鄉村振興組織體系專班，建立鄉村基層治理“賽馬”機制，推動廣大干部在“三城”創建中改進作風、擔當作為、建功立業。

全市上下堅持黨政同責，打通部門條塊壁壘；堅持系統建設，打通市縣層級壁壘；堅持智慧高效，打通行業信息壁壘。構建市區一體指揮體系，實行區級領導干部分片包保、每日晨檢，直插基層、現場辦公，探索構建問題發現、訴求報告、限時流轉、辦結反饋、監督問效等全鏈條流程，使黨建服從服務大局的優勢效能得到全面發揮。市縣機關黨組織集中開展“雙百共建”“雙報到”活動4.3萬余次，集中開展“黨工共建·凝聚人心”“ 黨團共建‘青’力兩山”“ 黨建引領·巾幗建功”等活動，匯聚“三城”創建強大力量。

黨政主要領導靠前指揮、政府兜底擔責，強力推動拆違治亂，實施城市燃氣管道改造等城建項目22個，集中打造北線公路、輪滑公園等一批民心工程，培育花園口鎮花園新村“星空共享農場”等一批美麗休閑鄉村。

走好“群眾路線”，集聚“力量之源”。市委強化統攬統籌，發揮黨建引領作用，調動各方面力量形成合力，集中開展“黨工共建·凝聚人心”“黨建引領·巾幗建功”、組織“兩代表一委員”認領創建項目、發動在校師生開展“小手拉大手”，引導“五老”爭做“五大員”、整合“長白山幫幫團”志愿服務力量，集中開展“我愛我家、我家我建、我建我管、我管我美”主題活動，動員3.9萬名“雙三長”、紅領專干參與小區治理，把工作做到單元里、家門口、窗口前、炕頭上。

加快推進“一支隊伍管執法”“紅心物業”建設等城鄉基層治理重點任務落實，建立“街鄉吹哨、部門報到”閉環機制，推動問題處置精準快速、基層治理精細高效。

東興街道富安小區3號樓下，有一處堆放20多年沒清理的“垃圾堆”，一到夏季蚊蠅亂飛、臭味撲鼻，臟水四溢、無從下腳，惡劣的環境導致居民十幾年不能開窗戶透空氣曬太陽。區直、街道、社區等包保干部集中發力，居民群眾緊密配合、熱情參戰，清運垃圾70多立方米，終于使“垃圾堆”變成了“綠化帶”。

黨建賦能，力量提升，讓黨員干部切身體驗到了黨建的強大力量，也感受到了黨群同心、干群合力的動人場面。東興街道鐵路社區6號樓樓棟長王鳳春，帶頭用各種罐頭瓶腌制酸菜送給親屬鄰居，讓群眾遠離“酸菜缸”體驗“新感覺”。在她的帶領下，老哥哥老姐姐都轉變了觀念，樓道里的酸菜缸也淡出了人們的視線。

服務振興發展

擘畫統籌城鄉協調發展新畫卷

大秧歌扭出關東節拍，開江魚吃出新鮮味道，嬉冰雪感受獨特魅力……1月10日，中國松花江旅游季暨第二屆松花江冬捕文化節系列活動拉開帷幕，一次喜慶祥和的冰雪之旅在長白山下、松江之濱盛裝啟航。打造“金城銀城”美麗白山新名片，為實現“兩山”成果轉化，發展壯大圍冬經濟提供了廣闊的空間和平臺。

我市在“六域”黨建引領“三城”創建工作中，建立完善長效機制，強化常態攻堅，始終保持全周期創建態勢。探索構建“春植、夏造、秋掃、冬清”全周期、全時段、全流程“三城”創建模式，從攻堅任務季節轉換、治理職能一鍵切換、資源力量按需輪換等層面實現全周期全方位的統籌整合，打造初段前瞻謀劃、中段集中攻堅、末段鞏固提升的階段性治理循環鏈條，形成運轉順暢、深度協同的城市精細化管理新局面。

建立專班督導長效機制，實行市級領導帶隊、組織部門統籌、行管部門加入、多個部門聯動、專門力量督導的工作模式，常態化開展實地實效的督導檢查，推動各級領導班子和領導干部緊盯任務、狠抓落實。把“三城”創建納入市委巡察、兩辦督查重要內容，開展專項巡察、專項督查，推動各級領導班子和領導干部緊盯任務、狠抓落實。

人不負青山，青山定不負人。隨著“六域”黨建引領“三城” 創建深入推進，城市面貌發生了前所未有的變化，資源力量得到前所未有的整合，干部作風經受了前所未有的歷練，黨建工作贏來了前所未有的提升。

城鄉面貌，更加靚麗；服務群眾，熱情主動。實施8項行動，集中整治1.4萬次，改造老舊小區99個，拆除違建6400個，清理垃圾19.5萬噸，清理小廣告59萬處，栽種綠植花卉72萬株，各縣 (市、區) 特別是主城區衛生環境得到極大改善。臨江市創新市容環衛保潔公共服務方式，有效推動環衛作業質效和量化管理，城鄉環境衛生得到大幅改善，居民滿意度大幅提升。撫松縣探索推進“參鄉通”數字化治理模式，構建“四圈五長兩個一”群眾訴求解決體系，讓參鄉群眾共享數字化高質量治理的最新成果。長白縣積極探索“兩山”轉化實踐路徑，打造一條集生態農業、自然風光、旅游休閑、民俗體驗等為一體的鴨綠江鄉村振興綜合“三線”示范帶。

“小區原來垃圾挺多，現在特別干凈，下來走一走坐一坐， 感覺心情不錯。”渾江區新建街道通江社區居民劉素馨見證了環境的變化，收獲了喜悅的心情。

“我每天都能看到咱們白山城市環境衛生的變化，現在無論走到哪兒都挺干凈。”美團騎手趙振鵬走南闖北、感同身受。

“我雖然不是黨員，但受黨的教育和關懷這么多年，關鍵時刻不能沒信號、掉鏈子。”鐵路社區富安小區13號樓2單元居民鞠運中話語懇切、令人感動。

改變從細微處開始，經驗在實踐中積累。“六域”黨建引領“三城”創建，使城鄉環境發生了深刻變化，社會治理取得了可喜成果。江源區實行每日專報“點對點”晾曬進程，每日督察“點對點”揭短露丑，每日指令“點對點”明確任務，推動環境整治走深走實。白山山水水泥有限公司黨支部帶領全體員工積極參與地區環境整治，與江源區石人鎮聯合開展道路環境治理、沿江公路綠化，清運垃圾、鏟除雜草、建立標識，在2000多延長米的沿江公路兩旁撒下花種、播下綠蔭。

難點在引領中破解，服務在活動中延伸。廣大基層黨員干部自覺踐行初心使命，勇于擔當、主動作為，與群眾面對面、心連心，有效化解了工作中的難點、痛點和堵點。渾江區東興街道鐵路社區13號樓1戶居民，在樓下建起了面積為40多平方米的“偏廈子”，用來飼養花鳥和熱帶魚，排放的臟水影響了環境質量。社區黨委書記李成才動之以情曉之以理，耐心細致與老人交談損害環境的危害，還幫助老人在板石鎮租了一處平房，讓老人開開心心在鳥語花香中老有所樂。如今老人一見面就和李書記熱情打招呼，一對“老冤家”變成了“好爺們”。

整合社會資源，五指握成拳頭。動員黨組織到經濟組織、社會組織，從民主黨派到群團組織、“五老”力量等，形成了行業全域攻堅、資源全域整合、行動全域落實、治理全域見效的統一工作體系。江源區城墻街道、正岔街道關工委主任劉桂云組織建立黨建引領“五老”活動基地、紅領巾活動基地，挨家挨戶做宣傳，貪黑起早送服務，動員小區居民鏟除綠化帶上的“自留地”和“小片荒”，種植花草2000多平方米。

堅持“晨檢”“夜巡”，高效推進工作。各級領導以上率下推動全市3萬余名干部用腳步丈量小區村屯，進樓棟、進單元、爬頂樓、聽民聲，現場調研、現場辦公、現場解題，密切了黨群干群關系，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，一批實干擔當干部受到群眾公認、得到組織任用。

激發創新動力，推動振興發展。渾江區突出黨建引領、市區一體、四級聯動抓治理，江源區建立“日指令、日督查、日晨檢、周巡檢”機制抓落實，臨江市建立政府兜底衛生城市創建模式，撫松縣依托“參鄉通”數治平臺打通層級部門信息壁壘，靖宇縣建設“口袋公園”打造黨建引領基層自治陣地，長白縣以“沿鴨綠江黨建示范帶”為抓手打造最美邊境小城，不斷為“六域”黨建引領“三城”創建注入新的內涵、增添新的動力。

圍繞“兩山”轉化，釋放優勢效能。實施“六域”黨建引領“三城”創建，既集中展示出黨組織無比強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，又通過創新黨建載體，推動各領域基層黨組織政治功能、組織功能和服務功能得到全面提升，真正把組織路線服務政治路線轉化為實踐成效。

“若待上林花似錦，出門俱是看花人”。我市各級黨組織和廣大黨員群眾，認真貫徹落實黨的二十大精神，全面建設踐行“兩山”理念試驗區，用行動書寫黨建引領基層治理的優秀答卷，奮力譜寫“城市凈、農村富、產業強、白山美”的嶄新篇章。

記者：王永震 申文力 葉劍波

責任編輯：李慧龍 編輯：孫晨 佟嘉碩