文｜張學瓊

來源｜《國企》雜志2022年6月號

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。在2016年的全國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記指出，國有企業不僅要，而且一定要辦好，要堅定不移地做強做優做大。怎么辦好？其“根”和“魂”就是國企黨建。

目前，大國關系正值轉折期，國際秩序重構，推動新型全球政治經濟秩序加速形成。加上后疫情時代，全球經濟復蘇，秩序重建面臨挑戰。雖然中國在統籌推進疫情防控和經濟發展工作中取得了全球矚目的成就，總體上保持了疫情可控、經濟平穩、通脹較低、就業穩定的局面，但也要看到，經濟發展面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。作為共和國長子，國有企業應該在穩定宏觀經濟大盤中，更好地發揮“穩定器”和“壓艙石”的作用。這也對國企黨建工作提出了更高要求。

如何把國企黨建優勢轉化為發展優勢、創新優勢、競爭優勢？很重要的一點是，國有企業要通過思想和認識上的固本強基，從歷史邏輯、現實邏輯、發展邏輯等角度，旗幟鮮明地鞏固和筑牢“五個自信”，為做強做優做大國有企業提供思想動力。

增強國有企業發展的道路自信

習近平同志強調，旗幟問題是黨和國家工作的首要問題，也是國有企業的首要問題。在國企改革發展歷程中，曾經存在著要不要辦國有企業、要不要做強做大國有企業的不同聲音，但歷史和現實證明，做強做優做大國有企業，是一條無比正確的強國之路。

從2019年數據來看，2019年中國GDP總量99萬億元，國有企業超過半壁江山，占比超過60%；2019年《財富》世界500強中，中國上榜公司達到129家，歷史上首次超過美國（121家），成為上榜公司最多的國家，其中國企占比將近七成。國有企業的“物質基礎”，不僅是數量基礎，更是質量基礎。國有企業是國家科技創新的主力軍。許多投資大、收益薄的基礎設施和公共服務建設，許多周期長、風險大的基礎性研發，許多國防科技工業的重大項目，許多重大自然災害、突發事件的抗擊救援，許多脫貧攻堅、改善民生的項目實施，都是國有企業扛起來的。尤其是在這兩年的疫情影響下，國有企業以強烈的政治擔當，穩定“產業鏈”，挖掘“新動能”，帶動上下游產業和中小企業全面復工復產，協同發展，成為中國經濟復蘇的底盤。這一切表明，國企發展道路是正確的。對國有企業發展的道路自信，體現了對中國特色社會主義道路的自信。

增強國有企業改革的理論自信

習近平總書記曾經說過，300多項改革中，國企改革是他最關心的。他對國企改革提出了兩條原則：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國企改革的方向，也必須一以貫之。這兩個“一以貫之”，就是國企改革歷程的根本遵循。

國有企業的改革發展歷程，本身就是一次次解放思想、理論創新、積極探索的過程。回望歷史，從廠長負責制的承包制、股份制探索到混合所有制的創新理論出現，中央企業和地方國企通過整體上市推進混改，推動大批國有企業躋身世界500強，“走出去”參與全球市場競爭。國資國企改革取得豐碩成果的事實證明，國資國企改革的方向是完全正確的。

截至2021年年底，中國國有企業公司制改革基本完成，為企業高質量發展提供了強勁動力。國企發展的成功秘訣，就是在有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的原則下，勇于理論創新。對國有企業改革的理論自信，體現了對中國特色社會主義理論的自信。

增強中國特色國有企業的制度自信

習近平總書記指出：“中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。”他鮮明提出建設“中國特色現代國有企業制度”的課題，對黨的領導融入公司治理作出頂層設計，為新時代國有企業改革發展與黨建提供了根本遵循。

近年來，國有企業落實黨中央的制度規定，堅持頂層設計和基層探索相結合，不斷完善中國特色現代國有企業制度。在法律層面把黨的領導黨的建設寫進章程，明確黨組織的法定地位，徹底解決了企業黨組織說話沒分量、辦事沒底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風廉政建設等方面弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。微觀制度層面上就是要落實“把黨建工作要求寫入公司章程”，體制層面上就是要落實黨委（黨組）與其他治理主體在成員上“雙向進入、交叉任職”、黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”，機制層面上就是要建立起以黨委（黨組）前置研究討論為根本要求的議事決策機制和以黨建工作責任制為主體的黨建工作機制，從而形成制度體制機制完備的國有企業黨建制度體系。

自黨中央提出建立中國特色現代國有企業制度的目標要求以來，一大批國資國企先行先試，積極探索建立現代企業制度，法人治理結構不斷完善，民主管理制度得到落實，黨組織政治核心作用充分發揮。實踐證明，特色制度正是國有企業核心競爭力的重要部分。對國有企業的特色制度自信，體現了對中國特色社會主義制度的自信。

增強國有企業的文化自信

文化自信是一個民族、一個國家以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，并對其文化的生命力持有的堅定信心。企業文化導入國有企業以來，已然成為公司發展壯大的軟實力。

國有企業一直有著優秀傳統文化的底蘊。在中國革命、建設、改革的偉大實踐過程中更是孕育了不少社會主義先進文化，比如鐵人精神、載人航天精神、青藏鐵路建設精神等等。這種文化上的繼承和發展，夯實了國有企業文化建設的根基，也奠定了國企文化自信的強大底氣。

具有企業文化特色的思想政治工作，最能凝聚人心。以林業行業的塞罕壩為例，從1962年至今，三代塞罕壩人秉持“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的偉大精神，在一望無際的荒漠沙地上，幾十年如一日地扎根基層，無怨無悔，從一棵樹到百萬畝人工林海，筑起了綠色生態長廊。2017年8月，習近平總書記對河北塞罕壩林場建設者感人事跡作出重要指示，首次提出塞罕壩精神。其精神內核，與鐵人精神、載人航天精神等一樣，都是新時期國企人身上所展現出的立志報國、敬業奉獻精神。

企業文化是重要的生產力，在推動企業發展過程中具有無法替代的核心作用。對國有企業的文化自信，體現了對中國特色社會主義文化的自信。

增強國有企業黨的建設自信

全國國企黨建會議召開以來，國資央企集中破解國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，黨的領導和黨的建設得到明顯提升和實質性加強，黨組織地位作用明顯加強，黨建工作優勢有力彰顯，各級黨組織抓黨建強黨建的意識能力明顯增強，黨建工作的條件環境明顯改善。

改革開放以來，我們黨在加強和改進黨建工作的過程中，借鑒了管理學上的“責任管理”理念，提出了黨建工作責任制概念。從1994年黨的十四屆四中全會上第一次明確提出開始，不斷豐富完善，到黨的十八大以來，習近平總書記多次就黨建工作責任制作出指示和要求。

對國有企業黨的建設的自信，要抓好考核評價這個指揮棒。總書記曾強調指出，對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重，要把黨的建設考核同企業領導班子綜合考評、經營業績考核銜接起來，同企業領導人員任免、薪酬、獎酬掛起鉤來。只有國有企業黨委（黨組）樹立了抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，形成齊抓共管黨建工作的合力，國有企業黨的建設才能自覺、自信、自強。對國有企業黨的建設自信，體現了對中國共產黨這個世界上最偉大的政黨自信。

總之，國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在新的征程上，我們要通過增強、培育、踐行這五個自信，堅守國有企業的發展方向、改革路徑、制度創新、文化提升和黨建發力，切實增強國有企業在各方面的自信自強，推動國有企業做強做優做大。

（作者單位：中國林業集團）

編輯丨葉子