大眾網記者 魏俊怡 濟南報道

“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。”一頭連著黨委政府，一頭連著基層群眾，社區社會組織對于加強和創新社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體具有重要意義。

近年來，通過積極培育發展，濟南市社區社會組織黨建工作不斷加強，建立了市、區縣、街道（鎮）、社區（村）四級黨建引領工作機制，社區社會組織聯合會實現街道 （鎮）全覆蓋，社區社會組織數量迅速提高，由2018年的4129家增長到現在的28623家……

增強凝聚力——

黨建引領，加強規范建設

加強社區社會組織黨建工作領導，推動聯合會注冊登記時同步成立黨組織；

強化社區社會組織聯合會政治引領，鼓勵街道（鎮）負責人任會長，自覺按照規定實現黨的組織和工作覆蓋；

以“泉社彤行”社會組織品牌創建為切入點，持續開展“培育發展社區社會組織三年專項行動”“‘鄰里守望’關愛行動”

……

近年來，濟南市民政局認真貫徹落實民政部決策部署和省廳工作安排，高度重視社區社會組織培育發展工作。“我們積極打造以‘加強兩個引領、強化四級聯動、注重六化發展、推動N個融合”’為主要內容的培育發展模式，走出了一條具有泉城特色的‘黨建 品牌’引領社區社會組織高質量發展之路。”濟南市民政局黨組成員、副局長、市社會組織管理局局長郭愛武告訴記者。

記者了解到，近年來，濟南市相繼將社區社會組織工作寫入市委1號文件、貫徹落實黨的二十大精神重點任務、城鎮化改革指標等，并相繼出臺了市兩辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》《關于大力培育發展社區社會組織的指導意見》等文件，建立平臺打造、資金獎勵、信息宣傳等良性激勵機制，不斷加強社區社會組織工作頂層設計。

2022年，省內首個全市性社區社會組織備案管理辦法——《濟南市社區社會組織備案管理辦法》出臺。《辦法》共分27條，制定了社區社會組織備案流程，統一備案社區社會組織編碼，嚴格社區社會組織分類管理，指導社區社會組織建立健全章程，這對充分發揮社區社會組織在創新基層社會治理中的積極作用具有重要指導意義。

而作為全省首個《街道（鎮）社區社會組織聯合會高質量發展工作指引》，則從培育發展、規范管理、購買服務、鏈接資源、發揮作用等方面，高效引導社區社會組織聯合會開展服務和活動。

2022年，濟南市四級聯動創新培育社區社會組織工作模式被評為2022年度全省優秀創新案例；2023年，三次在全省社區社會組織相關會議上做典型發言或工作展示，舉辦“三級聯動”社區社會組織聯合會高質量發展工作觀摩交流會，并通過發揮社區社會組織聯合會樞紐聯動作用，鏈接動員社會各界力量，引領社區社會組織發展、提升社區社會組織能力、發揮社區社會組織作用，有效助推基層社會治理創新，民政部、省民政廳給予充分肯定。

濟南市“萬企興萬村”臨夏行動暨社會組織助力鄉村振興啟動儀式舉行

提升內驅力——

社區建設，夯實發展基礎

社區是居民的家園，也是培育社區社會組織的“莊園”。濟南市社區社會組織工作以黨建引領為著力點，市級負責高起點謀劃，區縣級負責高標準推動，街道（鎮）負責高質量培育，社區（村）負責高效能運行，四級聯動強化，增強社區社會組織發展之能。在社區（村）層面，開展了公示轄區社區社會組織、居民需求、社會資源、政策“四項清單”行動，建立起“居民點單、社區社會組織下單”與“社區社會組織列單、居民選單”的“四單”良性互動機制，引導社區社會組織積極參與基層治理、鄉村振興、文明創建等工作。

來自市中區舜耕街道舜華社區的工作人員張瀟告訴記者，社區通過“契約化共建”，以項目服務“入股”、項目成效“分紅”的形式讓商家和社區社會組織成為“黨建合伙人”，依托“舜時通”智慧社區平臺，開辟“微心愿”“微志愿”對接板塊，以“居民點單、社區下單、商戶與社區社會組織接單”的形式，積極認領公益項目，提供暖心服務。“目前，舜華社區共有85家商戶成為黨建合伙人，發展社區社會組織21個，認領‘紅色宣講’、非遺文化體驗項目、健康義診、‘電熱水氣’咨詢服務、科普講堂、兒童成長等公益項目105個。”張瀟說。

記者了解到，在歷城區東風街道社區，社會組織聯合會以黨建引領建立了“春眾東風”聯動服務項目，重點培育公益慈善、生活服務、社區事務、文體活動四大類社區社會組織，引導其進小區、企業、學校、家庭。目前，華能社區的“為愛朗讀”志愿服務隊、七里堡南北社區的七彩陽光藝術團、化纖社區銀齡俏夕陽藝術團、七里河社區門球隊等一批社會組織已經扎根社區，融入居民生活，深受居民的喜愛和支持。“現如今，社區提供的服務越來越多了，我們平時走出家門就有地方去，想看書或想鍛煉都能滿足，還可以參加各種實踐活動，比如做社會服務、當志愿者等，特別有意義。”來自歷城區東風街道的社區居民楊女士告訴記者。

印發《培育發展社區社會組織專項行動實施方案》、建立社區社會組織骨干人才隊伍、指導13個街道全部高規格成立街道社區社會組織聯合會……在歷下區，探索形成了以“社區社會組織黨建為引領，以三級社區社會組織培育孵化體系為支撐，以‘14233’工作法為實踐指導”的社區社會組織培育發展工作法。目前，全區備案社區社會組織3504家，平均每個社區不少于25家。采取“社工站街道 聯合會”雙平臺培育孵化措施，開發“有項目 有能力 有專業”的公益創投項目，歷下區走出了一條具有特色的社區社會組織培育發展和參與社區治理的新路子。

東風街道“春眾東風”聯動服務項目進社區

擴大影響力——

品牌涌現，凝聚發展力量

從“有形”延伸到“有力”，為了充分發揮社區社會組織治理之效，濟南重視發揮社區社會組織集聚多樣化人才服務社區、服務基層的優勢。為此，市民政局撥付專項資金，實施社區社會組織骨干人才培養計劃，組建社區社會組織骨干人才庫15個，吸納骨干人才7000余人，建立市、區縣、街鎮三級培訓體系，全市社區社會組織骨干人才培訓率100%。其中，歷下區解放路社區社會組織聯合會建立起“初中高三級”精英人才學院，根據人才需求、特性，個性化定制培育方案，階梯式培養骨干人才，產出解放路街道精英學院社區治理人才工具包，面向志愿者、社區社會組織骨干成員、社區工作者等累計開展培訓59期，服務1500余人次。

在完善平臺支撐方面，濟南市大力實施社區社會組織“安家”工程，打造社區社會組織服務（孵化）平臺176處，實現市、區縣、街道（鎮）全覆蓋。還開展了社區社會組織創新發展基地推薦工作，建立區縣級“20有”標準、街道（鎮）級“15有”標準，社區級“12有”標準，成功打造社區社會組織創新發展基地省級33個、市級46個，示范帶動全市社區社會組織標準化發展。

在統籌經費保障方面，創新設立了“街道（鎮）社區社會組織聯合會 社區基金模式”，引導慈善資源流入社區社會組織。近年來，區縣、街道（鎮）設立社會組織發展專項資金累計1000余萬元。區縣開展社區社會組織公益創投大賽等9次，資助項目135個，投入資金累計117.6萬元。2023年6月1日，“五社聯動·益行槐蔭”槐蔭區2023年度社區社會組織公益創投大賽活動舉行，13個街道共提交了31個項目，項目涉及公益慈善、生活服務、社區事務、文體活動等領域，受益人次2000余人次。大賽中，來自德裕家園第二社區的“牽手同行，為愛續航”失獨老人關懷項目獲得路演一等獎。據悉，該項目為社區內14位失獨老人開展了以精神慰藉和心理疏導為重點的各種形式的社會關懷活動服務。“我們通過個案走訪等形式了解失獨老人需求，建立信任關系，鼓勵老人們追求自己的夢想和愛好，使他們不再是社會大眾眼中消極無力的群體，而是有希望、有能量的人。”項目工作人員李曉君告訴記者。

此外，濟南市積極推動“社區社會組織 新時代文明實踐”，引導全市社區社會組織近年來開展新時代文明實踐活動17956次，動員志愿者30.14萬人次，受益群眾172.22萬人。在高新區，“樂融融·銀齡康樂”未來城社區積極開展為老志愿服務活動，巨野河街道山圈村愛心七姐妹公益團參與基層治理服務村民也成為一大典型事跡。

品牌的不斷涌現，實現了“市級有規劃、區縣有樣板、街鎮有特色、社區有品牌”的全新格局——

歷下區連年開展社區社會組織聯合會公益大賽，并召開培育發展三年成果展示，評選出“和平新村社區益同行聯誼會”“青年東路社區銀齡義工研究與實踐隊”“聯動益行 合聚生輝”“組織益起來 聯合共發展”等一批優秀組織和項目；市中區連年開展社區社會組織公益大賽，涌現出“緣來是你”等一批優秀服務項目；槐蔭區連年開展“五社聯動益行槐蔭”公益創投大賽，涌現出“衣舊煥新”支援心智障礙者家庭創業項目、“老商埠發現”之旅青少年社區文化探索項目等一大批優秀項目。效應不斷凸顯，據統計，全市社區社會組織三年來開展“鄰里守望”關愛行動14989次，動員志愿者29.93萬人次，受益群眾162.516萬人，參與政府購買、支持服務項目117個，吸納資金288.9萬元。

德裕家園第二社區“牽手同行，為愛續航”失獨老人關懷項目工作人員正在培訓